叶剑秋: 发展油茶产业是文昌市实现乡村振兴的有效抓手

中经联播讯 2月8日，海南文昌市第十六届人民代表大会第三次会议开幕。文昌市人大代表、中国热科院椰子所党委书记叶剑秋认为，发展油茶产业是文昌市实现乡村振兴的有效抓手，建议提高种植补助标准，将油茶产业列为文昌市乡村振兴支柱产业。

叶剑秋认为，油茶作为文昌市重要的木本油料树种，栽植历史悠久，有良好的群众基础，发展潜力巨大。但文昌市油茶产业现状不尽人意：

一是面积小。目前文昌市油茶面积仅为1000亩左右，主要集中在清澜开发区（热科院油茶研究中心油茶基地）、蓬莱镇、昌洒镇、东阁镇等少数几个地方，琼北等大片地方均可发展油茶种植；

二是产量低。目前文昌市的油茶林大部分为新造林，尚未进入高产阶段，部分油茶老林存在种植密度过大，缺乏修剪、施肥管理措施等问题，造成长期低产；

三是加工水平低。文昌市面销售的本地山柚油大部分是农民自己或委托小作坊压榨，离品牌化、标准化有很大距离。

叶剑秋指出，目前存在的问题有三：

一是投入成本高。油茶从栽种到投产一般需要5年，到盛产则需要8-10年以上，投产前的5年共需投入资金2200-2500元/亩，仅第一年就需投入1200-1500元/亩，之后第2-6年每年管护成本至少200元/亩，一般林农尤其是贫困户难以承受如此大的投入。

二是种苗质量参差不齐。近几年，文昌市部分乡镇开始发展种植油茶，但大部分使用的是实生苗，少部分还采用了大陆的普通油茶种苗，导致种苗不适应海南气候，损失较大。

三是融资成本高。油茶栽植到投产大约需要5年，期间除部分立地条件好的油茶林可以发展林下经济取得一定的经济效益以外，一般情况下，油茶种植户在前5年没有收入，也就是说前5年每亩平均约500多元的投入，不能产生任何经济效益和资金流，大大提高了资金使用成本，一般贫困户难以承受。

针对上述问题，叶剑秋建议：

一、对油茶新造林发放补助。高产油茶从栽种到投产需投入资金2200-2500元/亩，且投产前无任何收益，建议将油茶造林项目的补助标准设为600元/亩，并在投产前的第2-6年每年安排100元/亩的抚育管护费用，使总投资达到700元/亩，以进一步提高贫困户经营油茶的积极性。

二、严把油茶种苗质量关。从2015年起，海南省明令禁止销售和种植油茶实生苗，严格执行国家林业局“四定三清楚”（即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚，种源清楚，去向清楚）的规定，坚持“采用嫁接苗、慎用扦插苗、杜绝实生苗”的种苗生产原则，油茶苗木生产单位及单位法人对生产的苗木质量终身负责，油茶种苗生产单位与使用单位要签订良种供应及售后服务协议。该项工作可委托中国热带农业科学院油茶研究中心（挂靠椰子研究所）开展。

三、加大油茶贴息贷款规模。发展油茶产业前期投资大、收益慢，贫困户通过各种渠道筹集的资金十分有限，大大增加了油茶产业经营者的困难。建议加大对文昌市用于油茶产业发展的贴息贷款规模，延长贴息期，进一步减轻贫困户的资金困难和生产经营成本，激活他们发展油茶产业的活力。