法治

地方竞争制度是个好东西

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2016年5月22日,华为辟谣,称从未有计划将总部搬离深圳,“华为早在十多年前,就开始在中国乃至全球各地设立各类分支机构或研究所,以更好地支撑公司全球化业务开展,在此过程中对部分业务所在地进行调整,属于正常的企业经营行为”。

之前,一篇《不要让华为跑了》的文章刷爆朋友圈,一则关于深圳龙岗区政府提出的“服务华为,马上就办”口号以及略显焦虑的官方报告同样广为流传。

但毋庸否认,深圳已非华为的唯一选择。华为近年频传在南京、廊坊等地拿地,但深圳最大的竞争对手还是它的隔壁兄弟东莞。华为在东莞松山湖的基地占地面积已经达到1900亩,而且还在追加置地。而华为在深圳占有的土地总面积为2460亩。

东莞年初则高调宣布,2015年东莞企业纳税榜,华为终端(东莞)有限公司拿下主营业务收入和纳税两个第一。该公司估计营收已达千亿级别,纳税额已达20亿元。

两个事实确凿无疑,其一,即使华为总部不会搬离深圳,但华为这个跨国公司的庞大身躯已经有相当一部分在向深圳之外转移,包括人员、厂房及其附加的税收;其二,深圳东莞之间一定存在或明或暗的华为争夺战。

深圳龙岗区政府的经济分析报告涉及华为的部分是这么写的:“1-2月,华为产值占我区规模以上工业总产值的47%以上,并且产值增速将近40%,比全区水平高出将近25个百分点,若剔除华为,我区规模以上工业总产值则下降14.3%”。

如果不担忧华为跑,为何偏偏要加上一句“若剔除华为”?龙岗区政府的焦虑非常明显。这就是华为争夺战中最有意思的地方:地方政府的态度。

张五常将中国经济奇迹部分解释为地方政府竞争制度。他认为,地方政府出售土地时的地价相当于固定地租,之后获得的增值税分成相当于分成地租;各县区政府为了使自身收益最大化,展开激烈的竞争,这种竞争提高了土地利用效率。这一理论中,核心是土地。

事实上,华为争夺战中的核心的确是土地。在华为看来,决策是相当容易做出的。东莞这边,给你一大片环境优美的土地(松山湖),地价便宜,土地随时可以增加,基本上要多少给多少,建筑容积率只有1。深圳这边,土地基本被框死,再给只能几亩几亩地给,建筑容积率在8左右,地价基本上是东莞的N倍。

更不用说附着在土地上的一系列要素。地方政府的竞争可是全方位的,深圳龙岗区内的商业、教育和医疗水平全部在深圳排不上号,而在东莞,很多港资学校的配套让相当部分华为人解决了孩子教育的问题。据说在华为内部,吐槽龙岗的各类配套服务已经成了梗,对松山湖的向往也成了一种时尚。

这样的竞争,有助于政府减少各种繁文缛节,创造对商业友好的政策与制度环境。

深圳龙岗虽然各种配套服务被人吐槽,却仍然有其合理之处。对于任何一个地方政府来说,其势利在于对土地租金最大化的追求,换言之,深圳虽然着急,可是其实也在敲着算盘。深圳寸土寸金,房价高不过是土地租金高企的表现,能支撑这么高的房价的,也只有高端服务业等产业了。深圳能不能留住制造业,能留住制造业的哪些环节,最终还是取决于市场。

来源:南方周末

【责任编辑:雨蝶】

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