河北区区长徐刚

一、“十三五”时期主要成绩和2020年工作回顾

“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实市、区第十一次党代会精神，紧紧围绕建设品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城的总体思路，解放思想、改革创新、攻坚克难、担当作为，取得良好成效。

五年来，我们主动适应把握引领新常态，有力应对各种风险挑战，高质量发展态势逐步形成。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，合理把握速度和效益之间的关系，始终保持战略定力，持续推进高质量发展，区域经济结构和质量明显优化。地区生产总值年均增长2.2%。税收占比从2015年的42.1%提高到73.4%。固定资产投资预计完成625亿元。居民人均可支配收入预计年均增长5.6%。

五年来，我们抢抓京津冀协同发展战略机遇，全面落实新理念、加速引育新动能，经济活力持续增强。积极主动承接北京非首都功能疏解，累计引进181个北京项目，协议投资额279.85亿元，与京冀各地区的战略合作不断深化。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，瞄准新产业、新业态、新模式上门招商、专业招商、精准招商，累计实现国内招商引资到位额427.35亿元、实际使用外资1.79亿美元。高效实施“一制三化”审批制度改革，营商环境不断改善。全区市场主体增幅连创历史新高，实有市场主体5.71万户，较2015年增长104.2%。

五年来，我们始终高标准建设、精细化管理，以绣花功夫精雕细琢，城区宜居水平不断提高。加快推进新开河、北运河沿线开发建设，出让11宗地块，建成22个项目，施工面积618.33万平方米。新建扩建道路17条，打通一批断头路，群众出行更加便捷。坚决打赢污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度较2015年下降37.8%，空气质量持续居中心城区前列。新建提升绿化面积200万平方米，城区绿化率达到36.25%。举全区之力开展“创卫”攻坚行动，成功入选国家卫生城区。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，市民素质和社会文明程度显著提升，获得天津市文明城区称号。

五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，人民群众的安全感幸福感获得感有力提升。坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成东西部扶贫协作工作，助力甘肃省清水县和玛曲县脱贫摘帽。民生投入力度不断加大，每年高标准实施20项民心工程，解决了一批群众的烦心事忧心事。社会保障水平不断提高，累计新增就业18.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。群众居住条件持续改善，完成19.65万平方米棚户区改造，5万多名群众因此受益；实施1045.89万平方米老旧小区及远年住房三年提升任务，新建棚改安置房4320套。安全生产工作全面加强，平安河北建设深入推进，社会保持安全稳定。

五年来，我们围绕共建共治共享，提高公共服务供给质量，努力满足人民对美好生活的向往。优先发展教育事业，累计改扩建小学（幼儿园）6所，接收配套小学（幼儿园）8所，增加小学学位2340个、幼儿园学位6120个。医疗卫生事业加快发展，公立医院改革不断深化，医联体建设全面推进，入选全国医联体建设试点区。获国家级慢性病综合防控示范区称号。文化体育繁荣发展，新建区全民健身体育服务中心，提升改造区体育中心，承办第十三届全运会笼式足球等大型赛事项目，各项社会事业发展更加均衡。持续深化军政军民团结，连续四届被评为全国双拥模范城。

五年来，我们以政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，工作作风、行政效能得到有力改进。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府系统干部队伍“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面贯彻落实党中央大政方针、市委决策要求和区委安排部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议394件、政协委员提案618件。完成新一轮政府机构改革。规范重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓市委巡视反馈意见整改，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国、武长顺、崔志勇、贾凤鸣恶劣影响，查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政府系统廉政建设得到有力加强。

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。困难大于预判，结果好于预期。预计实现地区生产总值371亿元；完成一般公共预算收入18.28亿元；预计完成固定资产投资72亿元。主要取得了四个方面的工作成效。

（一）迎难而上，夺取疫情防控与经济社会发展双胜利面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及市委、区委安排部署，第一时间启动一级响应，24小时内完成全区所有小区封闭，组织3500余名干部和1100余名社工对社区出入口全天候不间断值守，全面关停景区等人群密集场所，果断取消大悲院春节祈福活动。坚持科学防控、精准防控，有效用好抗疫特别国债，加强人员配备和物资储备，建成区级核酸检测基地，建立17个集中隔离点。坚持内防扩散、外防输入，对进口冷链食品落实“两全”“两封”措施，对境外入境人员、重点地区返津人员持续细致做好闭环管控，扎实有序推进重点人员新冠肺炎疫苗接种。强化大局意识，精心组织一批医护人员驰援湖北，积极支援“滨城大筛”。统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“惠企21条”“27条措施”等政策，累计为企业减免租金6000余万元、解决融资超19亿元、减免各类税费2.14亿元、发放援企稳岗补贴4283万元、解决用工岗位1.2万个，有力推动了企业复工复产。

（二）开拓思路，经济发展质量与效益得到双优化

扩大开放增创新优势。主动融入京津冀协同发展格局，积极承接北京非首都功能疏解，深耕京冀富矿，加强与石景山区、海淀区、西城区、石家庄市等地协作，深化招商、科技、商务、金融和社会事业等领域的协同发展。区领导带队招商形成常态，提升“跑部进京”的频度。成立招商政策决策领导小组，提升惠企服务能力和招商引资效率。成立2个驻京和6个赴京招商组，选派专业化、年轻化的复合型干部，瞄准北京的央企区域总部、二三级子公司，主动上门精准对接。坚持“走出去、引进来”，以更加解放的思想、更加开放的视野向上海、深圳等先进地区对标看齐，借助津洽会、进博会等平台，面向长三角、珠三角等重点区域拓展招商渠道。全年共引进数智金融法庭、中铁建旗下系列基金等50个高质量项目，其中北京项目23个。预计实现国内招商引资到位额74.2亿元，实际使用外资808万美元。与长春绿园区交流合作更加密切，与成都锦江区签订战略合作协议，跨区域合作不断深化。

意风区提升打造发展新引擎。以“搞活搞旺、办出品味”为标准，以特区思维举全区之力打造区域发展龙头增长极。组建意风区资产经营管理公司，完成意风区经营管理权接收，大力推进业态调整、商业策划、专业运营等工作。高标准实施核心区域景观提升改造一期工程。助力中意中小企业产业园建设，成功举办第七届天津国际设计周，津意经贸文化交流进一步加强。充分发挥高铁商务圈地理优势，以核心区辐射带动大意风区，形成金融、总部经济等高端服务业聚集区，引进国网电商等31个高质量项目，盘活空置楼宇7.72万平方米。举办2020中意经贸文化周暨“嗨GO·河北”购物节等活动，发放消费券300万元，有力提振消费活力。

科技创新集聚新动能。落实新动能引育五年行动计划和科技创新三年行动计划，引进钉钉数智园区、中关村天津科技金融中心等一批新动能项目，总投资额超10亿元。与华为天津区域总部达成落户意向。启动天津市能源大数据中心项目建设，引进津电产业等企业，打造电力生态圈。完成国家科技型中小企业评价入库219家，培育“雏鹰”企业64家，“瞪羚”企业2家。完成技术合同成交额54.68亿元，科技成果登记101项。连续举办4届“津英汇”活动，链接“聪明的脑袋”与“富裕的口袋”，打造创新创业平台，促进创新资源聚集。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类人才8147人，同比增长15.94%。

深化改革激发新活力。积极落实“五减四办”，行政许可事项办理时限压缩至3.6个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日。大力推行“最多跑一次”，391个政务服务事项全部实现网上办。深化工程建设项目并联审批改革，国印四期项目仅用39个工作日实现开工。稳步推进无人审批和信用承诺审批。用足用好“津八条”“民营经济19条”等惠企政策，深入开展“双万双服促发展”活动，各类市场主体蓬勃发展，数量和注册资本分别同比增长5.82%和12.14%。大力推动国资国企改革，出清6家“僵尸企业”，完成11家区属企业公司制改制，区房建公司成功实现混改。

（三）建管并重，城区环境硬件与软件得到双升级

重点项目有序推进。发挥规划引领作用，编制绿地系统、低效用地规划，对海河历史文化街区C12街坊等地块进行控规修改。完成土地资源利用现状调查，建立电子化、智能化土地管理系统。树立“项目等钱”意识，成立政府投资项目前期服务工作办公室，超前谋划、滚动编制项目计划。实施49个年度重点项目，总投资额731亿元；梳理16个重点储备项目，计划投资额184亿元。积极申请政府专项债券，有力支持安置房建设等重点民生项目。王串场24段地块挂牌出让，609席厂等地块具备出让条件。诺德广场商业综合体开业，国印欣苑等3个项目开工，恒茂商业中心等5个项目竣工，全年开工面积267万平方米，竣工面积44万平方米。

基础设施加快完善。续建席厂下坡、思源路等道路，天翔路、志成道泰兴路立交工程辅路完成施工，玉门路等4条道路通车。启动绿色交通改善工程，地铁接驳工程9条道路完工。完成419处雨污混接点、37个合流制小区改造工程。深入推进“海绵城市”建设，推动积水片改造等工作，中纺前街泵站、新开河调蓄池建成并投入使用。推动“1001工程”，于所、群芳路变电站达到预定进度。开展地铁4、7号线河北区段房屋征收前期工作。新增供热面积27.74万平方米。

绿色宜居程度不断提高。高标准完成天津市生态环境保护督察“回头看”整改任务，解决了一批群众反映强烈的环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进大气污染防治，深入开展臭氧专项整治，完成21台燃气锅炉低氮改造，PM2.5平均浓度46微克/立方米，排名中心城区第一。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河（湖）长制”，开展“清河（湖）2020”等专项行动，水环境质量综合排名全市前列。坚决打好净土保卫战，完成609席厂地块土壤修复。稳步推进噪声污染防治，创建32个市级安静居住小区。深入推进城区绿化建设，新建提升绿化面积7万平方米。

市容环境持续改善。实施新一轮环卫市场化改革，不断推进精细化扫保，实现机扫水洗全覆盖。开展市容环境综合整治，加强立面整修和海河沿线基础设施维护，实施灯明景靓工程，打造特色景观面，扮靓城市夜景观。开展违法建设专项治理，保持新增违法建设动态为零。加快推进生活垃圾分类进程，分类收集设施覆盖率、公共机构强制分类率均达到100%。推进设备升级，新建改造一批公厕和垃圾转运站。落实精细化管理要求，狠抓“十乱”整治，社区和道路环境逐步优化，城市管理综合考核成绩位居中心城区前列。