新京报统计,湖北是去年7月《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》出台后,首个官员“向下调整”的省份。
除了湖北之外,甘肃、浙江、青海、宁夏、安徽、河北、北京、四川、天津、新疆、山西、云南、广西、吉林、福建等10余省份,则出台了“能上能下”实施细则。(来源:新华网)
去年7月28日,《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》出台。8个月后,首现官员“能上能下”地方样本,昨日的湖北省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会通报,该省28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部被组织调整,其中8名官员被免。另外,22名存在苗头性、倾向性问题的干部,被批评教育或诫勉谈话。这次调整共有免职、改任非领导职务、平职交流等三种形式。
“免职”,涉及8名官员。包括2名国企负责人,免职理由为“领导班子软弱涣散,工作长期打不开局面,事业发展受到严重影响,干部群众意见较大”;1名地方领导班子主职,1名地方领导班子主职,因“担当精神不足,求稳怕乱,遇到矛盾不敢碰硬,不敢坚持原则”,被免去现职、调离岗位;5名领导班子成员,免职理由为“组织观念淡薄,精神状态不佳,工作激情明显减退”。
“改任非领导职务”,涉及2名领导班子成员,被调整的理由为“不思进取,凭经验办事,不学习钻研业务,履职能力相对较弱”。
“平职交流”,涉及18名官员。其中4名地方党政领导班子成员,因不安心工作,进取精神不够,抓分管工作不力,平职交流调整;10人因不敢担当、不愿担责,工作中有畏难情绪,存在“老好人”思想,也被平职交流或转任安排。还有4名官员被平职交流的理由为“经历相对单一,工作方法和领导艺术相对缺乏,抓班子带队伍不够严格”。
国家行政学院教授竹立家接受新京报采访时表示,上述三种形式,“免职”即摘掉“官帽”,是“能上能下”中典型的“下”的形式;“改任非领导职务”、“平职交流”后,官员虽然仍有一定的行政级别,但是离开了领导班子成员等重要岗位。
考核形式以查阅资料、个别访谈、实地查核(专家评审)、群众评议等为主。如何判定哪些官员该下?考核是否会流于形式?抓个别典型还是真正从上至下?更侧重于主观判定还是全面分析?判定责任人由什么组织担任,是否会成为另一个集权机构?此次“打虎”又会虎头蛇尾吗?政府公信力又将接受一次严苛的考验。
机关公职人员懒政怠政,慢作为、不作为,“一杯茶,一张报,坐一天”的工作方式确实该改变,也应该接受社会公众的监督和来自党组织的考察。就是由于“铁饭碗”是打不破的,才会导致如此种种的涣散的精神面貌和拖沓的工作效率。对于此次举措的“疗效”和“疗程”我们拭目以待。













