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3公里的文物保护路需要走多久

如今的李家窑遗址只剩一个标志石碑。

从三门峡市规划和城管执法局到李家窑遗址只有不到3公里的距离,从三门峡市国土资源局和湖滨区国土资源局到李家窑遗址,也不足3公里,而该集贸市场未批先建近3年来,相关部门无一过问

近日,记者接到河南省三门峡市群众举报,称该市李家窑遗址上,盖起了3层楼房和9个钢架结构大棚。

“我们有手续,还是国家文物局批下来的。”4月20日,《法制日报》记者在走访原三门峡李家窑遗址(现已建成大型集贸市场)时,得到来自市场所有方的回答。

据了解,李家窑遗址位于虢国墓地东南两公里,为周代虢国都城。1963年9月被河南省政府列为第一批省级重点文物保护单位。2000年1月,河南省文物考古研究所会同三门峡市文物工作队,对李家窑遗址进行了大规模的科学考古发掘,在地下发现了城垣、城壕、建筑遗址等。

姑且不论文物部门批示是否能替代规划和土地手续,单凭位于市场西北方的3个由钢筋混凝土桩支撑起的大棚,就让记者对于所谓批文的真伪有所怀疑。由于未能找到施工方,记者对于地桩深入地下的程度范围无从了解。除了已建成的3个钢筋混凝土地桩的钢架构大棚外,记者还发现9个已打好的钢筋混凝土地桩却被故意掩埋,不走近根本无法发现。

记者随即到三门峡市文物局,在这里看到国家文物局于2015年4月1日以《关于李家窑遗址综合环境整治方案的批复》为题的“文物保函〔2015〕995号”函,这是一份给河南省文物局的复函,该函第二条明示:“在对李家窑遗址保护范围内现有环境进行整治的基础上,可搭建必要的临时性农贸市场大棚,以满足周边居民日常生活需要。临时性农贸市场大棚建设不得在李家窑遗址保护范围内动土,应采取垫高建筑基础的搭建方式。同时,应进一步优化临时性农贸市场大棚的建筑色彩,注意与遗址周边环境相协调。”

然而,记者在遗址走访时看到,在李家窑保护区内施工的却是开挖地基的永久性建筑,且钢筋混凝土地桩深入地下,这与国家文物局的批复明显不符。

对此,文物局办公室一位石姓主任接受记者采访时表示,文物局对李家窑保护区内的建筑方式和风格并不知情,还需进一步调查。但根据国家文物局已有批文,他认为集贸市场是合规建筑。对于在文物古迹上起建筑,文物部门人员是否应该在现场监督指导,且一旦违反相关法律法规是否应报文化综合执法部门等问题,石主任并未作答。

据群众反映,集贸市场项目自2013年就已动工,不知是何原因停工近两年,在2015年6月又开始动工。

国家文物局专家郭毡接受记者采访时表示,古迹和文物的保护工作是文化传承的重要环节,当地相关部门应主动承担起责任,对破坏文物行为进行依法处理。

记者到三门峡市规划和城管执法局了解集贸市场规划情况,该局规划编制科科长李海龙对记者到来十分抵触,对于记者提问一概以不知情作答。在得知记者已在三门峡市委宣传部备案并由该部办公室引荐而来后,李海龙说这事不归规划编制科管,让记者到工程科去问。

在该局工程科,记者见到一位郭姓科长。她告知记者,所有需要审批的项目都由行政服务中心的规划审批窗口办理,让记者去那里了解情况。

记者随即赶到三门峡行政服务中心的审批大厅。对于记者的询问,规划审批窗口的工作人员非常意外,他告诉记者,窗口只接收办理审批申请手续,审批程序和结果都是由局里具体经手的。

该工作人员表示,李家窑那个集贸市场他知道,并透露这个项目没有任何规划手续,且一旦出了事肯定小不了。当记者继续追问时,他却不愿多说。

到底李家窑遗址上建起集贸市场有否规划?相关部门讳莫如深互相推诿的态度让记者愈加迷惑。究竟集贸市场所有方有多大的依仗,才使得他们罔顾法律法规,敢于未批先建集贸市场,并对无规划部门任何审批手续一事毫不在乎呢?

4月21日早上,记者来到三门峡市国土资源局。在该局地籍科和土地使用科,记者了解到,集贸市场项目并未获取土地使用证,对于该市场未批先建和现已投入使用的情况他们均表示不知情,让记者向负责土地执法的了解情况。

地籍科上官科长表示,李家窑遗址土地性质存在争议,归属于崖底街道师家渠村,为六、七、八组村集体土地,而此集体土地的使用归湖滨区国土局管辖。

在湖滨区国土资源局土地使用股,对于记者询问李家窑遗址土地性质,该股工作人员称早在2011年此地块已报征,同年审批文件显示其土地性质已变为国有土地。对于国有土地未批先建情况应如何处罚等问题,该股工作人员表示这不归他们管,要去市局详细询问。