图为北京莲花池东路车辆行驶缓慢。中新网记者 李霈韵 摄

1月10日，交通运输部科学研究院等多家权威机构正式发布了《2016年度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，济南、哈尔滨、北京位列全国堵城前三，贵阳和昆明则挤入年度堵城排行榜TOP10，分列第五位和第七位。

哈尔滨、济南分别为早、晚高峰“最堵”

2016年度十大堵城分别是：济南、哈尔滨、北京、重庆、贵阳、深圳、昆明、杭州、大连和广州。

济南和哈尔滨超越北京，成为全国最堵的两个城市。其中，济南是2016年年度晚高峰最堵的城市，可以说是“下班最艰难之城”;哈尔滨则是2016年度早高峰最堵的城市，可以说是“上班最艰辛之城”。

济南的拥堵主要与2016年政府“高快一体”、“海绵城市建设”、新建地铁等城市大面修路施工有关，这些利民项目可能在短期给出行带来不便，预计竣工后济南拥堵将得到较大的改善。而哈尔滨则在本次报告中被评为道路规划最不合理城市，道路规划严重影响其交通发展。

一线城市拥堵增长停滞 二线城市增长迅猛

从发展趋势上看，一线城市拥堵幅度增长幅度基本停滞，深圳拥堵涨幅小于2%，北京拥堵涨幅微弱仅为0.24%，老牌堵城广州和上海甚至稍有下降，说明各地政府的治堵措施起到了作用。而从四个季度的拥堵趋势来看，一线城市第四季度均呈现下降趋势，其中深圳同比降幅最大达9.2%。

报告还显示，2016年11月之后，一线城市北上广深拥堵较10月份有明显下降，较上一年同期也有明显下降。这可能与冬季用户出行减少、春运返乡、治理政策、雾霾、网约车新政等多重因素有关。

反之，二线城市平均拥堵涨幅明显达到3.7%，其中重庆、长春、嘉兴、沈阳等城市拥涨幅超过7%。值得注意的是，重庆同时也是GDP增速领跑全国的城市。

“网民心中的堵城”郑州有点儿冤

报告还公布了“网民心中的堵城”大调查：“谁是你心中的中国堵城之首”。调查结果显示，北京得到的票数最高，占20个城市中的31.8%，第二名郑州得票比例为8.8%，第三名是济南得票比例为6.7%。在得票率最高的TOP10城市中，郑州意外入榜并位列第二，而在每季度、年度拥堵排名中，仅郑州从未进入堵城TOP10。

分析显示，郑州早晚高峰拥堵差异大，周未拥堵下降幅度小，拥堵区域多位于人口集中且交互频繁的位置，造成多数郑州市民对城市拥堵的深刻印象。但实际上，郑州大部分区域拥堵程度不高，拥堵程度高且集中的区域承载城区67%出行，因此造成人们认知偏差。

兰州节假日最堵 青岛朝九晚五之城

兰州和青岛也是两个城市标签非常突出的城市。其中，兰州是节假日顽固拥堵之城。年度节假日期间，全国最拥堵的城市非兰州莫属。该城市2016年全天(6-22点)平均拥堵延时指数1.79比去年的堵城第一名济南的指数还高出5.3%。也就是说周末的任意时段驾车每出行1小时，都需要多花费47分钟的时间，该拥堵程度比南京的通勤高峰还要拥堵。

青岛则是朝九晚五之城。因为高峰出行里程占比最高的城市是青岛，高峰出行里程占全天出行的22.8%，比去年的朝九晚五之城太原高于0.1%。在高峰出行里程占比TOP10的城市都是北方城市，南方城市高峰出行占比相对偏少，这主要与早高峰南北方出行差异有关。

2016年凸显出的两个治堵效果明显的城市——杭州和深圳成年度治堵典范之城。杭州2016年拥堵下降与G20开始前的两治一整、G20的单双号限行、交通违法曝光台的推出、城市多个快速路节点的打通有关。从全年数据来看，G20成拥堵分水岭，下半年比上半年拥堵下降了13%。

深圳2016年缓堵可能与3月开始禁摩，4月15号扩大限外区域，8月8号开始HOV车道、10月24日国内首条“拉链式”潮汐车道等措施有关。2016年第四季度与前三季度相比，拥堵下降了4.1%。