北京市针对临街房屋“开墙打洞”问题，采取了力度空前的整治行动，收效颇为显著。然而有些临街商户并未因此偃旗息鼓，除了普遍存在 “隔窗经营”现象，部分商家还采用专人引导、贴手绘地图、协助顾客翻墙等多种手段，招揽顾客进店。为此，部分店铺所在的居民楼门禁形同虚设，不少居民反映“以前是楼外乱，现在是楼里乱”。
顾客绕道出入居民楼
地点：西城区月坛北街、东城区光明东里
商家类型：鲜花、美甲店
在月坛北街，北青报记者发现一些位于居民楼的门脸在封堵后，仍在营业，一家鲜花店在防盗窗内张贴有醒目的广告招牌，还在窗户外摆放花卉。一位楼内居民告诉记者，现在来这家店消费的顾客都需要从小区内侧的居民楼门进入，商家为了顾客能够自由出入店面经常用砖块卡住楼道门。在记者走访当日，现场情况也确实如此，原本凭磁卡开启的楼道大门任何人都可以自由出入，门禁系统形同虚设。
而在对东城区光明东里35号的一家服装店走访过程中，北青报记者更是遭遇到一位居民的仔细“盘查”，在亮明身份后，该位居民才对记者打消了戒心。他告诉记者，商户继续在居民楼内营业，自己最担心的还是人员复杂而带来的安全隐患。在记者走访中也有居民向记者反映“以前是楼外乱，现在是楼里乱”。
手绘路线引导图
地点：西城区南新华街(琉璃厂)
商家类型：乐器行
被市民们戏称为“乐器一条街”的南新华街聚集了数十家乐器行，绝大多数店面都存在有“开墙打洞”现象。如今，违规改建的门脸房被强制恢复原貌。在开墙打洞的墙体修复后，一家名为“萧笛逸家”的乐器行临街墙体上仅余两扇狭小的推拉窗采光，窗下贴有一张纯手工绘制的路线图，在它的引导下，顾客需穿过一条长达40米的狭窄胡同进入正门。
为了防止顾客因道路不熟而放弃前行，商家特意在图纸上标注了“小胡同大胆走”，还在终点处画上了一枚配有微笑表情的爱心图案。
老板告诉记者，虽然临街的大门被堵住，但生意并未受到明显影响，“我们家店是十多年的老店了，来的人也都是老顾客。”就在记者采访之时，店内就有多位前来光顾的音乐爱好者。
专人窗前守候引导
地点：西城区阜成门外大街
商家类型：房产中介
北青报记者在阜成门外大街看到，一家房地产中介临街的窗户上贴有“某某地产，正常营业。咨询轻敲窗户”字样。此前该中介公司因“开墙打洞”被勒令整改，现在其临街的墙体已恢复成原始样貌，顾客需要从内侧的正门进入。虽然顾客不能再像以前那样轻松地“穿墙”入店，但该公司选择在原址继续经营，并安排专人守在窗前引导顾客。一位营业员在带领记者从小区后门绕道进店时告诉记者，现在客人与以往相比的确减少了许多，门店正在考虑更换经营场所。
踩凳翻窗可进屋
地点：右安门内大街
商家类型：彩票投注站
北青报记者发现，在右安门内大街53号楼“开墙打洞”的治理现场，众多违规开凿的“门脸房”现已被重新砌住，取而代之的是修葺一新的楼体外墙。在墙外绿化带建设期间，一些已经治理过“开墙打洞”的房屋还未安装护栏，商家们便借着未安装护栏的间歇抓紧经营。
其中有一家彩票投注站的经营者，除了采取常规的“隔窗经营”手段以外，更是另辟蹊径，在窗户下方摆放了把椅子方便有进店需求的顾客直接翻窗入内。
墓碑底座充当台阶
地点：西城区永安路仁寿路交叉口
商家类型：殡葬用品
在首都医科大学附属友谊医院周边，散布着多家临街经营殡葬用品的店铺，在“开墙打洞”专项治理后，店门均被封堵。一家位于友谊医院北侧的殡葬用品店目前仍在营业中，临街的窗户上张贴有大幅的业务广告，为了揽客，商家甚至将一块墓碑底座垫在窗下充当台阶。如果要与店家详谈还必须从居民楼道门进入。
一位该楼的住户向记者抱怨道：“在我们家楼下卖这些东西多少有些不吉利”。这家店的老板表示，整治后自己的生意确实受到了不小的影响。
文并摄/实习记者 裴剑飞
整治
恢复建筑原貌 多部门联合后续治理
治理“开墙打洞”和“无证无照”是今年本市治理大城市病的攻坚战。日前，本市已经按照各部门的职责分工，成立了“北京市无证无照经营和‘开墙打洞’治理工作联席会议”。
外墙恢复后按原规划图进行
据了解，擅自开墙打洞违法行为是指在未经城市规划部门批准，擅自改变外立面，在外墙上开门、窗的行为，擅自开墙打洞的建筑均视为违法建筑，尤其是对临街民宅随意拆改，擅自改变住宅外立面的行为。
在“开墙打洞”专项治理中，违法建设一律拆除封堵，恢复建筑原貌。临街的外墙是否保留窗户，是严格按照其原始规划图纸进行的。比如，图纸上一层住户外墙是面墙没有门，就恢复为墙;如果外墙有窗户被改造成了门，就恢复成窗户。
“开墙打洞”企业增资扩股将受限
在“开墙打洞”治理中，工商部门已对梳理出的一批无照经营商户进行了取缔，同时，工商部门对不具备经营条件、侵占公共利益、存在安全隐患的商户，依据相关规定、程序，依法吊销了营业执照。
对于合法取得营业执照的商户，按照法律法规，工商部门仍然允许其继续经营。但根据本市开展治理无证无照经营和“开墙打洞”治理专项行动的要求，日前，市工商局已出台限制登记的规定：凡是涉及“开墙打洞”的企业在变更法定代表人、股东、经营范围，以及增资扩股的登记中都将受到限制。
公安、安监、工商等部门联合后续治理
3月底，西城区工商分局发布了《关于对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见》，这是全市首个区级层面“开墙打洞”后续执照处理意见。
根据指导意见，对擅自改变房屋用途从事经营活动的商户，将由工商、食药等相关许可部门责令限期改正，逾期不改正的，不予办理与房屋用途相关的行政许可变更手续;对不具备安全生产条件的商户，由公安、安监等部门依法责令限期停业整顿，逾期未整顿或经整顿后仍不具备安全生产条件的，由工商部门依法吊销营业执照;商户有存在从事污染公共环境、破坏公共设施、扰乱公共秩序等危害社会公共利益的严重违法行为的，由工商部门依法吊销营业执照;利用违法建设开展经营活动的商户，如不办理地址变更或注销登记的，则依法吊销或撤销其行政许可。
今年，本市还将探索跨部门的联合信用惩戒机制，针对无证无照经营商户以及为无证无照经营提供经营场所的产权单位、房主和“开墙打洞”产权人、使用人出台实质性的信用惩戒措施，多管齐下。
文/本报记者 王薇
