怀柔区，北京市市辖区，地处燕山南麓，位于北京市东北部。东临密云区，南与顺义区、昌平区相连，西与延庆区搭界，北与河北省赤城县、丰宁满族自治县、滦平县接壤。城区距北京东直门50千米，全区总面积2122.8平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，怀柔区常住人口为441040人。
怀柔区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。2014年APEC会议在怀柔区雁栖湖举行。 是国家卫生城市，2019年12月31日，入选全国农村创新创业典型县。2020年10月9日，被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；10月20日，入选全国双拥模范城。
历史沿革
怀柔区出自《诗经·周颂·时迈》中的“怀柔百神”，意思是招来安抚。唐太宗贞观年间开始设立怀柔县。
怀柔有着悠久的历史，早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与今天的怀柔区管辖范围基本相同。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。
历史上，怀柔是古人类活动的地区之一，考古人员在怀柔区多处发现旧石器时代和新石器时代遗迹。
商时，怀柔属燕亳方国，西周时属召公奭燕地的范围。
战国时，燕国在今怀柔县北房镇梨园庄城子地始置渔阳郡。
秦始皇二十六年（前221年），秦始皇灭六国，分天下为三十六郡，仍在今怀柔梨园庄城子地设渔阳郡，郡下设渔阳县，县治亦位于梨园庄一带。两汉相沿不变。
西汉时，渔阳在经济、军事、民族交流方面都占有重要位置。西汉中期汉王朝在渔阳设铁官，冶铸农器、兵刃和制造五铢钱，还不断在渔阳一带与少数民族交战，并曾派重兵屯戍。渔阳地区长期处于少数民族和汉族交锋的前线，对各民族的文化交流、民族融合也起到了积极作用。王莽始建国元年（9年），王莽改制，渔阳郡改通路郡，渔阳县改为得渔县，今怀柔地区属得渔县。
东汉时，光武帝建武元年（25年），刘秀在当时势力较雄厚的渔阳太守彭宠支持下，平定了北方各派军事势力，建立了东汉王朝。通路郡复称渔阳郡，得渔县复称渔阳县。汉代，渔阳设有盐官、铁官。
魏以后，渔阳郡的战略位置逐渐衰落。
西晋，正式废除渔阳建制，怀柔属于燕国范围。十六国时，虽然恢复了渔阳郡名称，但先后迁至武清、三河，
隋、唐，迁至今天津蓟县，位于怀柔的渔阳不复存在。
隋、唐至元朝末年，怀柔始终没有形成独立的建制，唐朝建立的怀柔县为现今的顺义区。
明洪武元年（1368年），十一月，怀柔县省入檀州，十二月，复割密云、昌平二县地建怀柔县，属北平府，为今怀柔县建县之始。永乐元年（1403年），北平府改为顺天府，怀柔县属之。正德元年（1506年）七月，怀柔划为昌平州属县。隆庆二年（1568年），戚继光调到北方，总理蓟、昌、辽、保练兵任务，开始重修怀柔一带的长城。
清顺治元年（1644年），清初仍设顺天府，怀柔县为属县之一。康熙八年（1669年），霸易、昌平二道合并为霸昌道，怀柔县隶之。康熙二十七年（1688年），裁彭城卫、永清卫、金吾卫三卫地并入怀柔县。雍正六年（1728年），怀柔县由原属顺天府昌平州改为直属顺天府。雍正十年（1732年），改怀柔路守备为都司。光绪三十二年（1906年），怀柔县设自治预备会。
民国元年（1912年）1月1日，中华民国建立，仍设顺天府，怀柔为属县之一。民国3年（1914年）10月，废顺天府，改称京兆地方，辖怀柔等20个县。民国17年（1928年），废各道及京兆，改直隶省为河北省，怀柔等139县属河北省。各县公署改称县政府，县知事改称县长。民国27年（1938年）4月，怀柔县被划入伪冀东道。县政府改称县公署，伪县长改称知事，日本顾问改称联络员。民国29年（1940年）7月，日伪河北省燕京道成立，辖怀柔等15县。民国30年（1941年）3月，丰滦密联合县的一、四、九区划为一个中心区（大部在今怀柔县境内）。4月，该中心区改建为滦昌怀办事处。6月，办事处改建为滦昌怀县佐公署。民国31年（1942年）1月，滦昌怀县佐公署改建为滦昌怀联合县。民国33年（1944年）1月，滦昌怀顺联合县成立民国34年（1945年）1月，撤销滦昌怀顺联合县，建立怀顺联合县。9月，怀顺联合县撤销，怀柔独立建县。10月，西滦平县成立，琉璃庙、崎峰茶、汤河口、宝山寺、长哨营、喇叭沟门等地划归西滦平县。民国35年（1946年）5月，晋察冀边区行政委员会决定，怀柔、顺义两县划归察哈尔省第十二专区领导。民国36年（1947年）1月初，四海县成立，全县划6个区（其中3个区在今怀柔县境内）。是年，全县220个村，已有127个村进行了土改，有11万亩土地分给了贫雇农。民国37年（1948年）12月6日，怀柔县全境解放。
1949年1月，怀柔县人民政府从农村迁到县城办公。怀柔县由原来隶属平北地区，改为隶属冀察地区。4月，怀柔县由原隶属冀察地区改为隶属察哈尔省南口地区。8月25日，怀柔县由察哈尔省南口地区划归河北省通县地区。
2001年12月30日，国务院批准怀柔县撤县设区。
2002年2月7日，北京市人民政府（京政发[2002]6号）批复：经国务院批准，撤销怀柔县，设立怀柔区。以原怀柔县行政区域为怀柔区行政区域。怀柔区人民政府驻怀柔镇府前街。在怀柔镇内设立泉河、龙山两个街道办事处，其余乡镇建制及行政区划不变。2002年4月16日，怀柔区正式挂牌。
行政区划
截至2020年，怀柔区下辖2个街道、12个镇、2个乡：泉河街道、龙山街道、怀柔镇、雁栖镇、北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇、长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡。共有35个社区、284个行政村。
地理环境
位置境域
怀柔区为北京市郊区县之一，地处全市东北部，位于东经116°17′～116°63′，北纬40°41′～41°4′之间。城区距北京东直门50千米。全区总面积2123平方千米。怀柔区南邻北京市顺义区，西南为北京市昌平区，西是北京市延庆县，东邻北京市密云县，西北至东北部，分别与河北省赤城县、丰宁县和滦平县接壤。
地形地貌
怀柔境内多山，明代弘治年间大学士谢迁曾说：怀柔为邑，崇岗叠嶂，绵亘千里。全区山区面积占总面积的89%。境内绵延起伏的群山中，有名称的山峰500座，海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山，海拔1533.9米。位于喇叭沟门满族乡的南猴顶山，海拔1705米，为全区第一高峰。这些莽莽苍苍、连绵不断的山地，是首都北京的绿色长城、天然屏障。
气候
怀柔区地属暖温带型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季湿润，冬季寒冷少雪。全年日照时数约2800小时，年平均气温9～13摄氏度，无霜期约170～200天，年平均降水在600～700毫米，主要集中在6～8月份。
水文
怀柔区不仅山地广大，而且河泉众多，水源丰富，水质优良。全区有属于潮白河、北运河两个水系的白河、汤河、天河、琉璃河、怀沙河、怀九河、雁栖河、白浪河等4级以上河流17条。有山泉774处，其中有珍珠泉、莲花泉、龙潭泉等涌量稳定的山泉261处。日夜奔淙不息的河泉流向京郊东南，与京郊其他水系一起形成广袤无垠的洪积冲积扇平原。
自然资源
怀柔区以著名的万里长城为界，怀柔北依群山、南偎平原，层次鲜明的分为深山、浅山、平原三类不同地区，山区面积占总面积的88.7%，宜林山场林木覆盖率为41%，境内地势南低北高，海拔高度在34 米-1661米之间，北部山区属燕山支脉， 南部平川属华北平原。境内有水库18座，4级以上河流17条，均属朝白河水系。
得天独厚的地理条件，形成怀柔丰富物产。板栗产量和出口量均占全市70%；西洋参全国最大的种植基地；虹鳟鱼肉质细、味道鲜；果脯、古钟御酒国内国际享有盛誉。
盆地主要分布在北部汤河、白河河谷两侧，总面积7.8万亩。盆地河谷土层较厚，地势开阔，水利条件较好，但受气候条件影响，耕作制度多为一种一熟制。是全区籽种、杂粮、淡季蔬菜的主产区。
怀柔区总面积2123平方千米，其中97.1%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区，水质优良，地表水质量达到国家饮用水二级标准。
人口
根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，怀柔区常住人口为441040人。
2020年末，怀柔区常住人口44.1万人。
怀柔区有满、壮、回、土家、蒙古、苗等24个少数民族。少数民族人口2.38万人，占全区总人口的7.8%。长哨营、喇叭沟门两个满族乡是少数民族人口的聚集地。
经济
综述
2020年，怀柔区地区生产总值396.6亿元，比上年下降1.3%（不变价）。其中，第一产业增加值4.4亿元，下降31.0%；第二产业增加值159.0亿元，下降3.0%；第三产业增加值233.2亿元，增长0.7%。三次产业结构由2019年的1.6:41.0:57.4变为1.1:40.1:58.8。不变价万元地区生产总值能耗下降率1.83%。
第一产业
2020年，怀柔区农林牧渔业总产值9.7亿元，比上年下降33.0%。其中，林业产值6.0亿元，下降37.3%，占农林牧渔业总产值的62.0%；种植业产值3.2亿元，下降10.3%；牧业产值0.3亿元，下降66.2%；渔业产值0.06亿元，下降77.7%。全年粮食播种面积4.6万亩，比上年增加0.5万亩。粮食产量1.8万吨，比上年增加0.3万吨；粮食亩产398.7公斤，比上年增长5.4%。 [8]
2020年，怀柔区农业观光园137个，比上年减少2个,比上年下降1.4%；观光园总收入1.0亿元，下降34.8%。设施农业实现收入0.6亿元，增长5.6%。乡村旅游农户3249户，比上年增加112户，增长3.6%；乡村旅游总收入1.9亿元，下降18.7%。 [8]
第二产业
工业
2020年，怀柔区规模以上工业总产值684.4亿元，比上年增长19.1%；累计实现销售产值665.8亿元，增长17.8%；累计实现出口交货值19.3亿元，下降11.9%；产销率为97.3%。其中，现代制造业实现产值523.0亿元，高技术产业实现产值44.9亿元，分别增长37.2%、11.9%。三大主导产业中，汽车制造业实现产值437.1亿元，增长46.5%；食品饮料业实现产值100.6亿元，下降17.1%；包装印刷业实现产值22.6亿元，下降14.0%。
2020年，怀柔区规模以上工业企业实现利润46.8亿元，比上年增长44.4%。其中排名前七位的分别为：汽车制造业12.0亿元，酒、饮料和精制茶制造业8.9亿元，金属制品业7.2亿元，医药制造业5.1亿元，食品制造业4.8亿元，专用设备制造业3.9亿元和仪器仪表制造业1.6亿元。
建筑业
2020年，怀柔区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值128.4亿元，比上年增长12.8%。其中，在京完成产值34.9亿元，下降9.1%，占总产值的27.2%；装修装饰完成产值24.0亿元，是上年同期的1.2倍。按构成分，建筑工程产值125.1亿元，增长13.2%；安装工程产值2.8亿元，增长21.3%；其他产值0.5亿元，下降49.6%。本年新签合同额70.7亿元，增长15.4%。
第三产业
2020年，怀柔区市场总消费额比上年下降13.8%。其中，服务性消费实现144.0亿元，比上年下降21.1%。全年实现社会消费品零售总额（商品性消费）203.1亿元，比上年下降7.8%。限额以上单位实现零售额87.9亿元，增长6.8%；限额以下单位及个体工商户实现零售额115.2亿元，下降16.5%。全年限额以上批发和零售业实现商品购销额449.6亿元，比上年下降0.5%；其中，实现购进额210.9亿元，下降1.6%；销售额238.7亿元，增长0.5%。
旅游业
2020年，怀柔区20个主要旅游区点接待总人数312.8万人次，比上年下降51.2%；实现营业收入2.4亿元，下降44.8%。 [8]
怀柔区主要节庆活动有：百年民俗“敛巧饭”、大枣文化节、怀北镇红梨文化节、汤河川满族民俗风情节。
电影业
2020年，怀柔区深化来影都过周末，打造慢生活、微旅游新消费模式，加快建设国际消费中心城市微中心。继续办好北京国际电影节等品牌活动。探索中影基地和电影学院的拍摄、制作、剧场、影院等资源共享开放。推进铜牛影视小镇、光华视觉工业园建设，盘活香水城特色商街，挖掘北京二锅头酒博物馆、北京果脯博物馆、翰高文创园等消费资源，规划科学艺术馆和音效博物馆。推动科技、影视、艺术等要素深度融合，形成白天登长城、晚上看电影的全域旅游新体验。
交通运输
怀柔城区距北京市区50千米，距首都机场32千米，距天津港170千米，均有快速公路直达。境内有京承、大秦、京通三条客货两运铁路过境。城区形成了“三纵十横”的道路网，农村实现了村村通公路。京承高速怀柔段的建成，使怀柔纳入了北京的半小时经济圈，区位优势更加明显。
社会事业
教育事业
2020年，怀柔区普通中学招生3877人，在校生10372人，毕业生2926人；普通小学招生3230人，在校生17569人，毕业生2833人；幼儿园在园幼儿10988人，特殊教育在校生173人。
医疗卫生
截至2020年，怀柔区共有卫生机构479个。其中医院11个，医院实有床位1765张，医院卫生技术人员2259个，其中执业（助理）医师837个，注册护士922个。
文化事业
截至2020年，怀柔区共有公共图书馆1个，总藏量94.1万册；市级文物保护单位1个，区级文物保护单位12个；文化馆1个。年末有线电视用户达11.4万户，其中农村用户4.5万户。全区6条电影院线全年放映电影17037场次，观众19.2万人次，票款收入714.8万元。
体育事业
截至2020年，怀柔区共有体育场馆2个。全区共有等级运动员27人。参加市级以上各类竞赛获得奖牌63枚，其中金牌18枚，银牌21枚。
公共服务
北京怀柔：“足不出村”办政务 打通村民办事“最后一千米”
北京市怀柔区实施“足不出村”办政务改革，依托区、镇、村三级联动，变“帮办”为“代办”，创新建设代办队伍，梳理涉农事项代办清单，全天候应需应急办理村民事务，实现由“多次跑”变为“一次办”，打通村民办事“最后一千米”。
风景名胜
圣泉山
北京圣泉山旅游风景区距怀柔城区6千米，景区占地5平方千米，东临千年古刹红螺寺，西接万里长城慕田峪，背靠燕山，宏阔壮美，前拥怀沙河，风光旖旎。景区现有景点佛教文化苑、日月潭、三星洞、钟鼓楼、千年古刹观音寺等30余处。已形成一个集登山健身、礼佛拜祖、休闲观光、民俗体验、节庆活动于一体的京郊文化名山。
青龙峡
青龙峡，是国家4A级景区、国家水利风景区，位于北京市怀柔区怀北镇古长城关口，距北京三元桥75千米，是集青山、绿水、古长城于一体的自然风景区。
景区占地面积150公顷，南北狭长约十余华里，雄伟的水库大坝将景区分为两个部分。北部是高峡平湖，游客可以乘画舫或快艇沿蜿蜒的水路欣赏两岸风光。东岸设有蹦极跳、攀岩、速降等健身娱乐项目。坝外是静静流淌的溪水，溪上可以划船、撑竹筏。峡谷两侧山势雄伟，植被茂密。山顶还有保存完好的明代古长城敌楼，吸引无数游人去探寻古迹。
石门山
石门山景区，地处怀柔区峪道河村，紧邻G111国道。占地面积5000亩，石门山以奇、秀、险、幽而闻名，是山水景观与运动体验为一体的自然风景区，也是旅游度假休闲的好地方。奇石、圣水、密林、幽谷，形成景区四大特色自然景观；洞天、福地、孝道、乐园构筑人文精神世外桃源。
黄花城水长城
黄花城水长城旅游区，是国家4A级景区，位于北京市怀柔区九渡河镇境内，因三段长城入水而得名，是北京唯一一处长城与水相连的长城。景区距北京市区65千米，怀柔城区35千米。是以奇而著称，以秀为特色，融青山、碧水、长城古树为一体的旅游休闲胜地。水长城的“四大奇观”更是引人入胜，叹为观止：长城绕湖畔、巨龙探水湾、沧桑古栗园、峭壁山水潭。景区内山清水秀，长城雄伟壮观，既有江南水乡的优雅风韵，又有塞外北国的壮美风光，可谓集南北风光为一体，融自然人文为一身，故有“塞外景，江南风，尽在水长城”的美誉。
慕田峪长城
慕田峪长城，于公元1368年由朱元璋手下大将徐达在北齐长城遗址上督建而成。此段长城东连古北口，西接居庸关，自古以来就是拱卫京畿的军事要冲，有正关台、大角楼、鹰飞倒仰、箭扣、北京结等著名敌楼，有着深厚的历史价值和极高的文化价值。这里群山环抱，风景秀丽，植被覆盖率达96%以上。素有“万里长城 慕田峪独秀”的美誉，是明代长城的精华段落之一。具有空气清新、双面垛口、关台奇特、敌楼密集、立体感强、内外支城并存等特点。
