总统施泰因迈尔签署《基本法》修正案，欧洲财政保守主义时代终结？
中经联播综合（褚新兵 张宇晖 雨蝶 ）当地时间3月22日，德国总统施泰因迈尔正式签署《基本法》修正案，为德国政府突破“债务刹车”机制、启动高达数千亿欧元的财政扩张计划扫清最后障碍。这一历史性举措标志着德国财政政策从紧缩转向积极投资，旨在通过举债重振经济，并应对地缘政治与能源转型挑战。
三大支柱构建万亿债务计划
根据修正案，德国政府将实施三大核心改革：
放宽国防债务限制：允许联邦政府在国防、网络安全及对乌克兰援助等领域的支出超出国内生产总值（GDP）1%时，通过举债融资。2025年，仅国防预算一项将达GDP的3%（约1290亿欧元），较此前大幅提升。
设立5000亿欧元特别基金：该基金不受“债务刹车”约束，用于未来12年的交通、电网等基础设施建设及气候转型。其中，3000亿欧元由联邦政府支配，1000亿欧元分配至各州政府，剩余1000亿欧元注入气候与转型基金，重点支持可再生能源与绿色工业。
扩大地方财政权限：各联邦州可额外举债相当于GDP 0.35%的资金（约150亿欧元/年），用于地方投资项目，打破原有预算平衡限制。
经济影响：刺激增长与通胀隐忧并存
此次改革被德国执政联盟视为“经济复兴的关键”。银河证券测算，若财政乘数效应显著，2026年德国GDP或增长1.81%，进口增长超5%。德意志银行指出，基建投资可能重振低迷的制造业（PMI已连续32个月低于荣枯线），而气候基金将加速能源转型。
然而，风险亦不容忽视。德国经济研究所警告，债务激增或推高通胀，削弱增长效果。未来四年，德国总债务预计增加40%（约1万亿欧元），年利息支出或达500亿欧元，偿债压力转嫁至后代。市场反应迅速，德国10年期国债收益率一度突破2.77%，创近一年新高。
争议焦点：豪赌还是陷阱？
尽管政府宣称此举将“保障国家安全与经济竞争力”，但批评声浪高涨：
执行效率存疑：德国官僚体系繁冗，基建项目常因审批拖延与技术人才短缺难以落地，资金或被低效消耗。
军备扩张争议：国防预算激增被指“破坏性开支”，采购美国武器系统（如F-35战机）加剧对美依赖，实际经济收益有限。
欧盟连锁反应：德国长期倡导财政纪律，此次转向或动摇欧盟《稳定与增长公约》，法国、意大利等国可能效仿，加剧欧元区债务风险。
政治博弈：绿党妥协与组阁角力
修正案由联盟党、社民党联合提出，绿党以支持气候基金为条件投下赞成票，促成议会三分之二多数通过。分析认为，此举是新政府组阁谈判的“财政基石”，但亦暴露党派利益交换的妥协性。绿党议员莎拉·瓦根克内希特抨击：“用环保标签包装军备贷款，是对气候目标的讽刺”。
未知领域的财政冒险
德国此次改革终结了自2009年以来的紧缩传统，转向“大财政”模式。若资金高效投入生产性领域，或可重塑欧洲经济格局；反之，债务失控恐使“欧洲引擎”陷入长期危机。正如德国前财长林德纳所言：“这是一场豪赌，结果或将定义未来数十年的国运”。
