肇庆，古称端州，广东省地级市。粤港澳大湾区重要节点城市、广州都市圈城市之一  、“广佛肇经济圈”、珠江—西江经济带的重要组成部分 。下辖端州区、鼎湖区、高要区，广宁县、德庆县、封开县、怀集县，代管四会市，设肇庆新区、肇庆高新区两个经济功能区。辖区总面积约14897.45平方千米， [48]  根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇庆市常住人口为4113594人。

肇庆交通便捷，区位优势明显。东邻穗、深、港、澳，背靠祖国大西南，是经济发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。风光秀丽，旅游资源丰富。肇庆城区的七星岩，素有“岭南第一奇观”的美誉；鼎湖山是国家级自然保护区。以星湖风景区为中心，沿西江、绥江溯江而上，盘龙峡、“天下第一石”、千层峰、广宁竹海大观、燕岩等景点次递展开，构成了千里旅游走廊的绚丽画卷。

肇庆是国家历史文化名城，广府宜居山水城市。从汉代到清代，肇庆多次成为岭南政治、经济和文化中心。肇庆是广府文化发祥地之一，粤语的发源地，也是中原文化与岭南文化、西方文化与中国传统文化最早的交汇处。隋朝开皇九年（589）置端州；宋政和八年（1118）设肇庆府；明嘉靖四十三年（1564）至清乾隆十一年（1746），肇庆是两广总督府驻地。

历史沿革

名称由来

宋重和元年（1118年），宋徽宗亲赐御书设肇庆府。“肇”作始解，“庆”为吉庆，意即宋徽宗自被封为端王开始，招来继承帝位而统治天下之吉庆。

建制沿革

先秦时期肇庆属南越。 

秦始皇三十三年（公元前214年），秦平定岭南，设“桂林、象、南海”3个郡。南海郡包括今粤东、粤北、粤中和粤西的一部分 。今肇庆部分地域属桂林郡、南海郡。秦置四会县，辖区包括现四会、广宁、怀集等市县的全部或部分，隶南海郡。

汉武帝平定南越国之后，在今高要、肇庆市区、高明和三水西部、云浮东部等地设置高要县。

西汉元鼎六年（公元前111年）地域内置8县，四会县隶属南海郡；广信县、谢沐县、高要县、封阳县、端溪县5县隶属苍梧郡；高凉县、临允县隶合浦郡；统属交州。 

东汉建安二十五年（公元220年），行政区划承西汉。三国吴黄武五年（公元226年），建置沿东汉，大部分属广州，少部分属交州。时北部(现怀集县一带)属荆州临贺郡。

西晋太康三年（公元282年）置9县，四会县隶南海郡；广信县、端溪县、元溪县、高要县、新宁县、临允县6县隶苍梧郡；谢沐、封阳隶临贺郡；统属广州。

东晋永和七年（公元351年），置16县，分隶4郡，统属广州。四会县、怀化县隶南海郡；广信县、高要县隶苍梧郡；元溪县、端溪县、封兴县、都城县、晋化县、龙乡县、夫阮县7县隶晋康郡；临允县、新兴县、南兴县、单牒县、平兴县5县隶新宁郡。

南北朝时期（公元420～479年），设置高要、广信、封兴、武化、端溪、晋化、都城、乐城、悦城、夫阮、安遂、宾江、文招、南兴、新兴、临允、甘东、单牒、龙潭、抚纳、博林、威平、新招、化蒙、化穆、四会、怀集、化注、平兴、初宁、招兴、建宁、崇化、熙穆、崇德、谢沐、开建、永固38县，分隶南海、苍梧、晋康、新宁、绥建、宋隆、临庆郡7郡，分属广州、湘州。公元479～502年增设龙乡、罗平、永熙、宾化、宁乡、长化、定昌、宝宁、齐安、初宁、永城11县及广熙、齐安、齐建、临贺4郡，分属广州、湘州。公元502～589年设54县，分属广州、成州、建州、新州、泷州；梁天监六年（公元507年）九月，升高要县为高要郡，并置广州都督府于高要郡。 陈霸先任西江督护、高要太守期间，于公元557年建立了陈朝。陈时广州都督府仍治高要。

隋开皇九年（公元589年）省高要郡为县，置端州，领高要、端溪、平兴、乐城、清泰5县。隋大业三年（公元607年），改端州为信安郡。时肇庆境域设17县，分隶5郡：四会、化蒙、怀集3县隶南海郡；高要、端溪、乐城、平兴、新兴、博林、铜陵7县隶信安郡；泷水、安遂、永熙3县隶永熙郡；封川县、都城县隶苍梧郡；洊安县、开建县隶熙平郡；分属广州、连州、端州、泷州、封州。

唐开元二十九年（公元741年），设20县，分隶7州：四会、怀集、化蒙、洊安4县隶广州；端溪、晋康、悦城、都城4县隶康州；泷水、开阳、镇南、建水4县隶泷州；高要县、平兴县隶端州；新兴县、永顺县隶新州；封川县、开建县隶封州；富林县、铜陵县隶勤州。

南汉乾和十五年（公元957年），设20县，分隶1府6州：四会、怀集、化蒙、洊水4县隶兴王府。

北宋政和元年（公元1111年），设8县，分隶1军4州：高要县、四会县隶兴庆军；怀集县隶广州；封川县、开建县隶封州；新兴县隶新州；端溪县、泷水县隶康州；统属广南东路。重和元年（公元1118年），宋徽宗赐兴庆军为肇庆府，仍辖高要、四会2县。

宋重和元年（公元1118年），宋徽宗赵佶因即位前曾封端王，故亲赐御书，将端州改为肇庆，意为“喜庆吉祥之始”，肇庆之名自此沿用至今，元为路治，明、清为府治。

元至元十七年（公元1280年）改肇庆府为肇庆路，置总管府，隶广西道（二十九年改隶广东道）。至顺元年（公元1330年）设7县，隶2路2州：端溪县、泷水县隶德庆路；高要县、四会县隶肇庆路 ；封川县、开建县隶封州 ；新兴县隶新州 ；统属江西等处行中书省。元至元十五年（公元1278年）怀集县改属湖广等处行中书省贺州；至正二十三年（公元1363年）属广西行中书省之贺州。

明洪武元年（公元1368年），复称肇庆府，隶广东布政使司。肇庆府领5县1州：高要、四会、新兴、阳春、阳江及德庆州。成化十一年（公元1475年）析高要地置高明县；十四年置恩平县。嘉靖五年（公元1526年）析高要东境部分置三水县；嘉靖三十八年析四会地置广宁县。万历五年（公元1577年）升泷水县为罗定州(领东安县、西宁县)，直隶广东布政使司。至此，肇庆府领：德庆州、高要、四会、新兴、阳江、阳春、广宁、高明、恩平等1州8县。时怀集县属广西梧州府。 

明嘉靖四十三年（1564年），两广总督府从广西梧州移驻肇庆，直到清乾隆十一年（1746年）才迁往广州，历时182年。1646年，朱由榔以肇庆府署为行宫，即位称帝，改称永历，在肇庆组织军民抗清。

清初沿明制。肇庆府为广肇罗道治所，隶广东省。顺治六年（公元1649年）置开平县；雍正九年（公元1731年）置鹤山县，时肇庆府领德庆州及高要、四会、新兴、高明、广宁、开平、鹤山、封川、开建、阳江、阳春、恩平等12县。同治九年（公元1870年），阳江县升直隶厅，割领阳春县、恩平县。光绪三十四年（公元1908年）怀集县由梧州府改隶平乐府信都厅。

清代在省与府之间设道，如分巡肇罗道、分巡肇阳罗道、分巡广肇罗道等，道台多设在肇庆。1912年以后，先后设肇罗军政分府、肇阳罗镇守使署、西北军绥靖委员行署等于肇庆；1936年，设置广东省第二行政督察专员公署，辖12个县。

1949年10月18日，中国人民解放军第二野战军解放肇庆。中华人民共和国成立后，肇庆一直是高要县、肇庆市人民政府和肇庆地区行政公署的驻地。1988年3月，肇庆改为省辖市，辖端州、鼎湖两区和高要、广宁、四会、新兴、罗定、云浮、德庆、郁南、封开、怀集10县。

1992年12月，经肇庆市人民政府同意，设立大旺综合经济开发区（简称大旺区），赋予相当于县一级行政、经济管理职能，保留广东省国营大旺华侨农场的牌子，实行两块牌子一套班子。

1994年4月5日，经国务院批准设立地级云浮市，云浮、罗定、郁南、新兴等四个县级建制从肇庆市辖区划出，另外成立云浮市。

1998年4月，经省政府批准，肇庆高新技术产业开发区在三榕港成立，为省级高新技术产业开发区。2000年8月，肇庆市人民政府赋予高新区管委会行使市一级有关经济管理权限。

2001年11月，经省政府批准，肇庆高新技术产业开发区扩园迁址至大旺区，与大旺区、华侨农场合署，实行“一区两园”的发展模式。

2015年4月28日，国务院（国函[2015]76号）批复同意撤销县级高要市，设立肇庆市高要区，以原高要市的行政区域为高要区的行政区域，高要区人民政府驻南岸街道府前大街25号。

到2016年12月31日为止，肇庆设端州区、鼎湖区、高要区，辖广宁县、德庆县、封开县、怀集县，代管四会市，设91个镇、12个街道、1个民族乡、1255个村委会和293个居委会。

行政区划

截至2019年，肇庆市下辖3个市辖区（端州区、鼎湖区、高要区）、4个县（广宁县、怀集县、封开县、德庆县），代管1个县级市（四会市）。设91个镇、16个街道、1个民族乡、1255个行政村和296个社区。另设肇庆国家高新技术产业开发区（市政府派出机构，驻大旺区，享有地市一级的经济管理权和行政审批权）。

地理环境

位置境域

肇庆市位于广东省中西部、西江的中游，东部和东南部与佛山市接壤，西南与云浮市相连，西及西北与广西梧州市和贺州市交界，北部及东北部与清远市相邻。 全市行政区域总面积14891平方千米 。肇庆市全境处于北纬22°47′～24°24′和东经111°21′～112°52′之间。

地貌

肇庆市地势西北高，东部和南部较低，由西北向东南倾斜。以中低山丘陵为主，平原较少，形成山地、盆地、丘陵、冲积平原等形态相间分布的山区地貌，山地和丘陵主要分布在北部的怀集、东北部的广宁和西部的封开与德庆等县。河谷平原分布在东南部的四会、高要、鼎湖、端州等市（区）。

全市土地总面积1.49万平方公里，中低山丘陵约占全市土地面积的81%，平原和河川水域占总面积的19%。

水文

肇庆市两大水系分别是西江和北江，西江自西向东在三水区与北江汇合流入珠江。区内水质良好。

植被

肇庆市是南亚热带地区的物种宝库，有不少驰名于世的珍贵种类，是广东省主要林区之一。自然植被基本上属南亚热带常绿季雨林，其代表是鼎湖山和封开县的黑石顶自然保护区。

气候

肇庆市属南亚热带季风气候。年平均气温21.2℃，1月份平均气温约12℃，7月份平均气温约28.7℃。怀集县北部山区冬季可见霜冻。年平均降雨量约1650毫米，主要集中在4～9月；年蒸发量1300毫米以上。无霜期310～345天。早春多阴雨，夏秋受台风外围影响，晚秋有寒露风侵袭。

肇庆市主要气候特点：春季温暖多雨，为低温阴雨偏轻年景，有轻度的倒春寒现象；前、后汛期雨量偏多，“龙舟水”与热带气旋降水明显；强对流天气频发，大风天气较多，局部地方出现龙卷风。6月，西江、绥江流域连降暴雨，导致绥江水位超警戒；7~8月3个台风，致灾较严重；7、8月高温酷热，最高气温直逼历史极值（39.1℃）；9、10月秋凉，气温刷新低；秋冬少雨，气温较高，“立冬”温暖如春；11月，出现晚秋罕见雷雨大风、冰雹天气；“冬至”晴冷干燥，北部地区低温霜冻明显；城区历史极端最低温0℃。年内，暴雨、洪涝、高温、强对流、寒害等气象灾害在全市各地均有发生。

自然资源

水资源

肇庆江河纵横，溪流密布，蕴藏着宝贵的水力资源。全市水力资源蕴藏量达153.52万千瓦，可开发资源为95.35万千瓦。

西江是径流量仅次于长江的中国第二大河，以西江及北江支流绥江为中心，可东通广州、深圳、香港，西抵广西梧州，南达江门、珠海、澳门，北上韶关；全市江河年径流量2613亿立方米。 

土地资源

肇庆土地肥沃，农林资源丰富。全市土地总面积 2264万亩，其中耕地209.5万亩，园地54.48万亩，水域114.9万亩，未利用土地188万亩，林地1511万亩。

全市活立木蓄积量3507万立方米，松脂基地725万亩，玉桂基地127万亩，竹子基地169万亩。

矿产资源

肇庆矿产资源储量丰富，已找到各类矿产60多种，主要有铁、金、银、铌、钽、锡、钨、铋、钼、石膏、水泥用灰岩（石灰石）、花岗岩、瓷土、钾长石等。

探明储量的矿产50多种，主要是：金矿100吨，钼矿8.8 万吨，铋矿11907吨，铌钽2200吨，锆矿30885吨，铜矿5万吨，石膏5454万吨，铁矿5000万吨，预测花岗岩储量70亿立方米，水泥用灰岩 30亿吨，瓷土约5亿吨。其中，黄金产量占全省的80%，已发现金矿（点）160多处，是广东黄金之乡；被誉为广东绿的广宁玉石分布面积达10平方公里；四会石膏矿现已形成年产13万吨石膏的能力；广宁、四会的瓷土，质好量多，开采价值高。 

生物资源

肇庆动植物资源丰富，其中有不少驰名于世界的珍贵种类。全市天然生长和人工栽培的林木有近300个科、1200多个属、2500多个种。较为珍贵的树种有：观光木、穗花杉、石斑、竹叶松、金叶含笑、楠木、喜树、格木等。

全市野生动物有210多种，其中鸟类150种、两栖类11种、爬行类20种、兽类32种和亚种。位于市区的鼎湖山和封开县黑石顶两个自然保护区，被誉为北回归线上的绿洲。保护区内有桫椤、格木、水松、紫荆木、观光木、台湾苏铁、长叶竹柏、鸡毛松、土沉香、八角链、福建柏、伯乐树、粘木、合柱金链木、穗花杉、吊皮锥穗花杉、吊皮锥、蒲葵、心叶帘子藤、线叶紫金牛、金毛半枫荷、广东叶下珠等珍稀濒危植物；有国家保护的穿山甲、豺、云豺、蟒蛇、大灵猫、小灵猫、苏门羚、白鹇等珍稀濒危动物。

人口

2019年末，肇庆常住人口418.71万人，比上年末增加3.54万人，其中城镇常住人口203.62万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为48.63%，比上年末提高0.87个百分点。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇庆市常住人口为4113594人。

经济

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2020年1-4季度肇庆地区生产总值为2311.65亿元，同比增长3.0% 。其中,第一产业增加值为437.27亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值为902.19亿元，同比增长2.4%；第三产业增加值为972.19亿元，同比增长2.6% 。

农业

粮食产量稳定。全年农林牧渔业总产值678.51亿元，比上年增长6.4%。粮食总产量121.22万吨，比上年增长2.5%，增产2.93万吨。“菜篮子”稳产保供，蔬菜产量300.67万吨，增长6.8%。园林水果喜获丰收，产量198.75万吨，增长9.8%。全年猪牛羊禽肉产量35.75万吨，比上年下降3.2%。其中，牛肉产量0.53万吨，增长6.5%；羊肉产量0.26万吨，下降10.4%；禽肉产量18.55万吨，增长30.7%；禽蛋产量3.50万吨，增长14.3%；猪肉产量16.40万吨，下降25.3%。2020年末，生猪存栏、能繁殖母猪存栏比上年末分别增长107.0%、119.0%。 

工业

工业生产持续恢复。全年规模以上工业增加值708.70亿元，比上年增长2.6%，增幅居全省第6位。分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.0%；股份制企业增长5.8%，外商及港澳台商投资企业下降5.0%；私营企业下降0.4 %。分三大门类看，制造业增加值增速在今年首次实现正增长，增长2.1%，采矿业增加值增长10.1%，电力热力燃气及水生产和供应业增加值增长5.6%。 

服务业

规上服务业营业收入降幅持续收窄。1-11月，规模以上服务业保持逐步恢复的态势，但仍未走出负增长区间，144家企业共实现营业收入90.59亿元，同比下降5.2%，比1-8月降幅收窄0.3个百分点，比上年同期回落16.0个百分点。从门类看，十大门类呈现“四升六降”态势。1-11月，水利环境和公共设施管理业门类受大企业影响，由1-8月的增长态势转为下降，下降5.0%；居民服务修理和其他服务业门类保持今年以来的增长态势，增长13.5%。

社会消费品

市场销售逐步恢复。全年社会消费品零售总额1062.16亿元，比上年下降4.1%。其中，限额以上单位消费品零售额402.06亿元，增长0.7%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额866.48亿元，下降2.3%；乡村消费品零售额195.68亿元，下降11.2%。按消费类型分，餐饮收入68.51亿元，下降23.8%；商品零售993.65亿元，下降2.4%。升级类商品零售势头良好，限额以上单位文化办公用品类、化妆品类、体育娱乐用品类和通讯器材类等消费升级类商品零售额分别比上年增长148%、100.6%、57%和43.1%。全年通过公共网络实现零售额248.49亿元，比上年增长4.3%。 [8]

固定资产投资

固定资产投资完成情况良好。全年固定资产投资（不含农户）比上年增长12.1%。分领域看，基础设施投资增长5.4%，工业投资增长1.7%，房地产开发投资增长14.6%。商品房销售面积731.67万平方米，增长8.2%；商品房销售额476.16 亿元，下降0.6%。高技术制造业投资增长123.4%，其中医药制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长275.9%和78.1%。从社会领域投资看，教育投资增长58.0%。

外贸

对外贸易实现正增长。全年货物进出口总额412.7亿元，比上年增长2.1%。其中，进口113.1亿元，下降14.8%，出口299.5亿元，增长10.3%。

金融和财税

金融和财税运行平稳。12月末，全市金融机构本外币各项存款余额2893.08亿元，增长9.5%；各项贷款余额2485.60亿元，增长15.2%。 

全年一般公共预算收入124.50亿元，同比增长9.0%。一般公共预算支出430.57亿元，增长22.4%。

居民消费价格

居民消费价格涨幅回落。一年以来政府保供稳价措施有力，效果显著，全年居民消费价格上涨2.7%，与2019年累计上涨3.3%相比，涨幅收窄0.6个百分点。分类别看，食品烟酒价格上涨9.2%，衣着上涨0.6%，居住下降1.3%，生活用品及服务上涨0.2%，交通和通信下降5.1%，教育文化和娱乐下降0.5%，医疗保健上涨4.1%，其他用品和服务上涨4.1%。

居民收入

居民收入增长与经济增长基本同步。2020年，全市居民人均可支配收入27496元，同比增长5.3%，扣除价格因素影响，实际增长2.5%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入34752元，同比增长4.5%，扣除价格因素影响，实际增长1.8%；农村居民人均可支配收入20628元，同比增长7.3%，扣除价格因素影响，实际增长4.5%。