中经联播讯（何东 崔岳莺）从政府项目评审专家到行政执法处罚对象，从公益项目受助者到学术期刊编委，张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云这五个源自网络人名大全的虚构角色，在过去四年间“活跃”于湖北、浙江、辽宁等四省多个官方公示文件中，被网友称为“全网最忙五人组”。事件曝光后引发社会对形式主义、官僚主义的强烈关注。1月15日最新追踪报道显示，多地已完成核心调查工作，累计问责77人，涉案资金全部追缴归还，同时出台多项制度性举措堵塞监管漏洞。

“五人组”的荒诞行程背后，是多起刻意造假的违规事件。湖北十堰市联合调查组查实，2025年2月和12月，竹溪县两家县属国企因资金困难，虚构“鄂陕大道提档升级”和“机械设备租赁”两个项目，违规获取资金500万元。当地住建局协助弄虚作假，招投标代理公司则直接套用网络人名发布虚假中标公告，将严肃的项目审批流程沦为“纸面游戏”。最终，包括竹溪县委常委、常务副县长在内的7名责任人被严肃追责，其中3人被免职，违规资金已全部归还用于正规工程建设。

在浙江，杭州师范大学一则45万元福彩公益金项目的验收公示同样出现“五人组”身影。省市联合调查组查明，项目执行人为顺利结项，将网络截取的虚构名单与实际受助学生名单合并公示，不仅存在受益人数造假问题，还伴随资金管理混乱、违规列支等情况。目前，该校4名项目执行人、3名校领导及2名监管部门干部已受到党纪政务处分或组织处理，1名涉嫌虚报冒领资金的干部被立案审查调查。

辽宁抚顺的案例则暴露了行政执法领域的程序漏洞。新抚区执法局在行政处罚简易程序公示中，直接套用“五人组”信息，将50元罚款“处罚”给不存在的人，以此敷衍充数完成工作指标。调查发现，当地每年此类占道经营罚款总额达10万元，虚构当事人情况或成普遍现象。此次彻查共处理处分党员干部40人，成为近年来该省行政执法领域规模最大的集中问责行动。

梳理多地调查结果，“五人组”事件暴露出的共性问题极具警示意义。涉事单位普遍存在形式主义异化、审核监管缺位、监督责任虚化、法纪意识淡薄等问题，涉事人员均以“图省事”“应付检查”为由，将网络人名作为“工具”规避实质审查。值得关注的是，这种造假行为并非孤立存在，而是在项目审批、公益资金使用、行政执法等多个关键领域形成监管盲区，持续时间长达四年，覆盖20多个省份。

在严肃问责的同时，多地已启动“当下改”与“长久立”相结合的整改行动。湖北竹溪县修订完善《项目建设指引》《县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》等制度，重点对政府采购、国企贷款等项目开展全覆盖穿透式排查。辽宁抚顺制定《行政执法公示工作规定》，规范执法信息公示全流程，在7个综合执法领域推出操作指引，并选聘100名社会监督员畅通外部监督渠道，同时明确433个首违免罚、轻微不罚事项，避免执法人员为完成指标造假。浙江省则举一反三，对全省公益项目资金使用情况开展专项排查，健全项目立项、验收、监管全链条机制。

“虚构人名之所以能横行多年，核心是制度执行的‘稻草人’现象。”国家行政学院教授XXX在接受采访时表示，此次多地彻查不仅实现了跨区域、多领域的精准问责，更推动了从个案整改到系统治理的转变。截至目前，除已完成调查的三省外，其他曾出现“五人组”相关信息的地区也已启动自查自纠，相关排查结果将逐步向社会公示。

业内人士指出，“全网最忙五人组”事件已成为整治形式主义的典型案例。此次多地的查处力度和整改举措，既回应了公众对政务诚信的关切，也为基层治理划定了“真实性红线”——任何脱离实际的“纸面合规”，最终都将受到制度的约束和问责的惩戒。