郑州市中原区城市管理执法局首次尝试网络视频直播，将执法过程展现在网友面前，并用文字进行注解，告诉网友执法的时间、地点以及所发生的一切。6月12日，江苏丰县论坛上有网友发帖爆料称其在丰县遇到城管暴力执法，停车观看被误会，遭到城管砸车殴打。有人说这是“只许城管直播，不许百姓拍摄”，关于民众是否有权拍摄执法过程的问题，也再次引发议论与

城管执法之网络直播与公众拍摄

不难想象，城管主动把执法过程直播到网络，一定会是文明执法的，一定不会把自己执法中的“丑”暴露到公众面前。而城管饱受诟病的症结，就是野蛮执法、非法执法现象。解决这个矛盾也不难。只要城管部门依法执法、透明执法、直播执法即可。依法执法即执法行为要符合国家法律。每一次城管执法都力争网络直播视频，让市民了解城市管理的要求与规则，让非法经营的商贩暴露于广大市民眼前，同时有利于城管人员文明执法，直接接受大众监督。

说到这里，不得不提出一个问题。城管执法过程，市民能否拍摄并放到网络？本人认为应当是可以的。第一，公民行为规则是，法无禁止皆可为，国家法律没有禁止公民拍摄执法过程；第二，既然公开执法过程没有禁止市民围观，就没有理由禁止市民拍摄；第三，城管自行直播执法过程，有可能选择性拍摄和直播，若无市民补充性拍摄，就难保证“执法过程真正公正、公开、公平”；第四，城管执法应当接受公民的监督，公民拍摄执法过程是有效的监督手段之一。城市管理工作肯定是不容易的，如果让广大市民参与并接受市民监督，就能得到市民的理解和支持，就能让城管工作相对容易一些。

城管正常执法，欢迎拍摄才合情理

城管正常执法欢迎拍摄才合情理。所谓正常执法，是说依法执法、文明执法。设想是依法执法，那么执法对象的某些行为必定涉嫌违法。设想是文明执法，那么执法行为无可非议。此时此刻，此情此景，围观者拍摄下来并把视频发到网上，让广大老百姓看到城管同志正常执法，自然会给予理解和支持，看到那些破坏公共秩序的违法行为，也会给予批评和责备。

另外还有一个重要问题。城管执法，围观群众能否拍摄执法过程？也许城管局有内部规定，执法过程不允许他人拍摄。但是城管局的内部规定，对局外的群众没有约束力。何况没有公开发布的规定，广大群众既然不知情也就没有遵守的义务。再说，城管局的内部规定，也不能违背国家宪法和各项法律。如果国家法律法规没有禁止公民拍摄公开场合的执法过程，城管局也就没有权力“劝阻”围观群众拍摄城管的公开执法过程。也就是说，城管局劝阻网友拍摄本身，很可能就是涉嫌违法的行为。虽然被网友拍摄，会导致城管队员心理不适，也只能尊重国家法律赋予公民的权利。

“正常执法”被拍照也是普法

不论是城管还是警察，或者别的执法机关，以及执行公务的行政部门，如果是“正常执法”或者“正常公务行为”，不仅不该害怕拍照，更不必制止公民拍照，反而完全有理由鼓励公民拍照，甚至可以建议公民在不侵犯相关人员隐私的情况下把相关视频发布到网上。这不仅维护了公民的监督权，也是在普法啊。比如，公民拍照传到网上，可以让更多的人明白什么行为违法了，应该怎样纠正，相关行政执法部门会怎样严肃认真办案，这样的普法何其生动，效果肯定比大街上刷标语好得多。

公民看到执法活动就拍照，本质上也是在义务帮助和促进有关部门增强服务意识，文明执法，改善部门形象。何况很多制止公民拍照的行政执法部门往往自称“正常执法”，那么公民拍照不仅是在义务普法，也等于替相关行政执法部门义务宣传树立正面形象，完全称得上“正能量”了，怎么在某些执法人员眼里成了“影响执法”的负能量而必须马上制止，甚至不惜牺牲执法形象而暴力“制止”？ 

执法者应习惯“拍摄式监督” 

从来没有哪条法律拒绝公民监督执法，唯一的例外是拍摄干扰到了执法过程。客观来看，拍摄者以旁观者身份拿着手机录像，根本不会介入执法，但现实是复杂多变的，如果拍摄者在之前与警察发生了言语冲突，或挡住了执法者去路，拍视频就成了次要的，阻碍执法才是主要的，那么采用强制手段似乎也并无不妥之处。

唯有见不得人的才最怕阳光，如果阳光令你感到不适，不是阳光有问题，也许是你在黑暗中呆的太久了。一个简单的常识是，警察有使用暴力的权利，但没有滥用暴力的权利；警察有权在现场做他们认为有必要的事情，民众同样有权监督他们认为有必要监督的事情，比如拍视频留证据。两者并行不悖，互补互利，而且缺一不可。 

学着适应无处不在的监督，恐怕是每个执法者的必修课，只要你执法有度，每个举起的手机都是你的保护伞，有什么可怕的？ 

公众的拍摄式监督，不仅不应该遭到粗暴阻拦，反而应该得到充分保护，甚至可以通过立法设规来予以确立。执法不文明现象，绝非三两日之个案，而是由来已久的普遍性顽疾。既然内部治理无法痊愈，通过公众的拍摄监督来倒逼，或许是不错的选择。每一次执法都经得起公众拍摄的考验，不文明执法自然也就销声匿迹了。