【中国经济新闻联播讯 记者 易全】中国(深圳)综合开发研究院（CID）近日召开了2017年首场综研国际报告会。报告会邀请到辛里奇基金会研究员、华盛顿经济战略研究所亚洲区总裁、香港科技大学访问学者和兼职副教授史蒂芬·奥尔森，就特朗普时代的贸易政策进行了演讲和对话。CID常务副院长郭万达主持了本次报告会。

曾经在美国商务部和美国贸易代表办公室都工作过，对美国贸易政策及其中美贸易政策有切身感受的史蒂芬·奥尔森，在主题演讲中就特朗普时期可能奉行的贸易政策作出了如下八个方面的研判。

第一，特朗普班子主要贸易团队成员在倾向性上似乎不利于中国。

——商务部长罗斯（Willbur Ross）虽有大量与中国做生意的经验，但他却倾向认为中国是世界上最具保护主义的大国。

——贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）认为美国正在遵循一个过时的、过于理想化的自由贸易理念，而很多其他国家都早已摒弃了这种观念，并不遵守规则。在他提名的听证会当中，他曾提出要更多的对抗中国。

——哈佛出身的经济学家彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）对中国的看法比较极端。他最出名的是写了一本叫做《致命中国》的书。认为中国在国际贸易当中作弊，没有遵循环保标准，没有按规则办事等，他倾向于对中国采取更强硬的态度。

在史蒂芬·奥尔森提到的五位关键人物中，除了美国国家经济委员会主席加里•科恩（Gary Cohn）和国际谈判特殊代表杰森·格林布拉特（Jasson Greenblatt）两位似乎立场不明外，前述三位均持对华强硬的立场。

第二，史蒂芬·奥尔森分析了特朗普最近签署的两个有关美国贸易政策的总统行政案，一个是就反倾销和反补贴税收紧执法；另一个是对美国贸易赤字的综合回顾和审议。

史蒂芬·奥尔森认为，虽然美国的反倾销、反补贴执法有收紧之势，但其实并没有那么重要，它对美国贸易的影响不到1%，99%的部分都不会受到影响。至于后一个问题，他觉得也没有什么太大影响。

第三，史蒂芬·奥尔森提请注意影响美国贸易政策的三个非常重要方面。第一个是会不会有助于促进美国GDP的增长；第二个是会不会有助于美国的贸赤下降；第三个是是否有助于推动美国的工业生产发展。他认为这三点对特朗普政府外贸政策的影响，超过了之前人们所说的地缘政治和战略，以及外交政策。他指特朗普的贸易政策更多希望能够打击对抗他们所认为的别国倾销行为，同时他们也会尝试去应对一些诸如国有企业等国际贸易当中获得的一些不当优势，这个将会是他很重要的贸易政策。

第四，特朗普的政府将会强烈倾向于双边协定，而非多边协定或者区域协定。

为什么倾向于双边谈判而不是多边？特朗普的逻辑是这样的，在双边谈判中，美国这样一个大国筹码更多。如果美国一次跟12个国家一起谈，那么优势没有那么明显，因为最终协定所达到的成就不能够超过目标最低的那个谈判国，最终只能照顾12个国家当中预期最低的那个国家，而不能够达到一个最大公约数。他预期特朗普政府不会再有区域的或者多边的，肯定是一个国家一个国家谈，一次谈一个，会用这种办法来制定贸易政策。

第五，预期美国反倾销、反补贴的主张会大幅增加。一般而言，美国的反倾销、反补贴案件是由美国的一个公司来提出起诉，但商务部长罗斯却说，美国商务部也应该能够自动发起反倾销案件，而无需等待美国公司来提起。如果商务部自己可以提出案件起诉成真，他预期案件数量定会一路上升。

第六，关于特朗普在当总统候选人时指责中国是货币操纵国的问题，史蒂芬·奥尔森基本上认为“算不上一件事”。如果真的要把中国归为货币操纵国的话，很可能只不过是一个象征性的行为，而没有什么实质上的意义。

截止记者写稿时得到的最新消息，特朗普在最新讲话中否定了将中国划作货币操纵国。

第七，关于北美自由贸易协定，史蒂芬·奥尔森认为特朗普政府对于原产国规则要定得更严一点。像墨西哥这样的国家，不再能用大量的亚洲进口部件组装后出口到美国。同时，政府采购这块也可能会有重新谈判，特朗普在就职演说时不停的讲要购买美国货、请美国工人等；他会考虑北美自由贸易协定，或者其他贸易协定会不会限制了政府对于国内公司的优先待遇，会不会影响到美国购买美国货的能力？他必然会把这一点纳入到贸易协定的讨论过程中。北美自由贸易协定可能会影响到政府采购，因此上他想进一步强化购买美国货的能力。

第八，史蒂芬·奥尔森不确定特朗普的对华贸易关系会有波动，他称仅仅是有这个可能。他认为虽然特朗普口头上说了一些强硬对待别的国家的话，但行动上并没有真正表达出来。他认为特朗普未必会说到做到，即使就算说到做到，也许还是可以有一些调整，使中美双方的关系能够顺畅地往前走，不会产生太大的麻烦和问题。

他表示中国可以做一些调整，以使中美双方的关系能够顺畅前行。他预判即便出现最糟糕的情形，例如特朗普政府变得非常有对抗性，这种情况下中国也可以对抗的方式去应对。他称中国其实有很多的工具可以使用，例如反倾销、反补贴；如果美国对中国起诉了，中国也会针对美国反起诉，如同之前中国对美国大豆所做反倾销和反补贴起诉那样。他预判如果中国对美收紧政策，肯定对美国没有好处。此外中国还可以利用市场的手段，例如中国的很多飞机是从美国购买的，如果在贸易关系上做出调整，中国不再向美国波音公司买飞机而转向欧洲公司买飞机，那对于美国来讲肯定又是一大损失。因此上中国是有一系列工具可以使用的。