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【城市百科】东营市-中国重要的石油基地、黄河三角洲中心城市

东营，是山东省地级市，国务院批复确定的中国黄河三角洲中心城市、中国重要的石油基地 [1] 。截至2019年，全市下辖3个区、2个县。总面积8243平方千米 [3] 。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，东营市常住人口为2193518人。 [52]

东营地处中国华东地区、山东东北部、黄河入海口的三角洲地带，东临渤海，与日本、韩国隔海相望，北靠京津唐经济区，南连山东半岛蓝色经济区，向西辐射广大内陆地区，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的枢纽位置。地理位置介于东经118?5′，北纬38?15′之间。东营市属暖温带大陆性季风气候，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。

1983年10月15日，东营市正式挂牌。 [3] 东营是古代伟大的军事家孙武故里、山东地方代表戏曲吕剧的发源地和中国第二大石油工业基地胜利油田崛起地。 [4] 2020年，东营市生产总值为2981.19亿元，同比增长3.8%。 [6]

2019年8月，中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布了2018年“中国外贸百强城市”排名，东营排名第31。

2020年7月，全国爱卫会确认东营市为2019年国家卫生城市。

历史沿革

两汉时期

西汉时期，境内属千乘郡和齐郡。汉高祖六年（前201年）首置广饶县，属齐郡。广饶县境分属2郡5县之地，即千乘郡之千乘县、琅槐县；齐郡之广饶县、巨定县、利县。利津南部之地属千乘郡之漯沃县、蓼城县。汉武帝元狩元年（前122年），广饶曾一度被封为侯国。王莽新朝时，市境属建信郡。南部为千乘县、琅槐县地，西部为施武、延亭县地。

东汉初期沿西汉建置。汉明帝永平三年（公元60年），以千乘郡改为千乘国。永元七年（公元95年）改千乘国为乐安国。市境属乐安国。南部置利、益、博昌3县（广饶、巨定、琅槐3县废），西部置有蓼城县（漯沃县废）。

魏晋隋唐

三国时期，属魏国青州乐安国博昌、利县、蓼城县地和冀州乐陵国漯沃县地。

西晋时，复置广饶县，属齐国。市境西部部分属冀州乐陵国漯沃县和青州乐安国蓼城县。东晋至南北朝时期，市境先后为后赵、前燕、后燕、前秦、北魏等国属地。其行政建置，皆相因袭，市境属青州齐郡和乐安郡、冀州乐陵郡。

隋朝，初期罢郡存州，实行州县两级行政，开皇三年（583年）移千乘于广饶，广饶县名改为千乘，属青州。十六年（596年）废漯沃县置蒲台县，辖永利镇，属棣州。大业三年（607年）复改州为郡。青州改为北海郡，棣州改为渤海郡，市境分属之。

唐朝，复改郡县制为州县制，又在州县之上设“道”，市境南部先属河南道乘州千乘县，后属河南道青州千乘县。市境西部属河北道棣州渤海县、蒲台县。

宋元时期

宋朝，初废道制。宋太宗至道三年（997年）在州县之上设置“路”。广饶县地属京东东路青州千乘县。利津县地先属河北路，后属河北东路滨州渤海县。金朝统一北方后，仿宋制，实行路、州（府）、县三级行政。金熙宗天眷元年（1138年），改千乘县为乐安县，属山东东路益都府。明昌三年十二月（1193年1月）以永利镇升置利津县，属山东东路滨州。

元朝统一中国后，首设行省。市境南部属中书省山东东西道宣慰司益都府乐安县，西部属中书省山东东西道宣慰司滨州利津县。

明清时期

明朝，废除行省，设置直隶区和承宣布政使司，下设府、州、县。市境南部属山东承宣布政使司青州府乐安县，西境属山东承宣布政使司济南府滨州利津县。

清朝，实行省、府、县三级行政，市境南部属山东省青州府乐安县。西部属山东省济南府利津县和沾化县（局部），雍正十二年（1734年）改属武定府。

近现代

中华民国时期，民国二年（1913年）废府实行省、道、县三级。市境南部属山东省胶东道乐安县。民国三年（1914年），民国政府改定全国重复县名，乐安县更名为广饶县。民国四年（1915年）改属淄青道。民国十六年（1927年）废道，直属山东省。市境西部初属山东省岱北道利津县、沾化县地，民国四年（1915年）改属济南道，民国十七年（1928年）直属山东省。

抗日战争时期，民国二十七年（1938年），市境大部为日本军队侵占，境内政权割据分立，政区不统一。其中，中国共产党领导的抗日民主政权有民国二十八年（1939年）后成立的益（都）、寿（光）、临（淄）、广（饶）四边县政府，隶属清东督察专员公署；民国二十九年（1940年）建立的广饶县抗日民主政府（后撤销）；民国三十年（1941年）初，建立广北县行政公署，民国三十二年（1943年）改称广北县政府。

解放战争时期，利津与垦利县同属渤海区第四专署。民国三十四年（1945年），广北县、四边县撤销，建立广饶县政府，隶属渤海区清河专署。1949年四专署改称垦利专署。

中华人民共和国建立后，1950年5月，撤销渤海行政区，市境内广饶、利津、垦利均隶属于惠民地区行政公署。1956年，垦利县建制撤销，垦利、利津合并为利津县。1958年，沾化、利津合并为沾化县。惠民专区与淄博市合并为淄博专区，境内广饶县、沾化（含利津）县、县级孤岛人民公社属之。1959年，孤岛人民公社撤销，恢复垦利县。1961年，沾化、利津县分置，惠民地区与淄博市分开。境内广饶、利津、垦利及沾化局部隶属于惠民专区。1983年10月东营市建立。 [3]

行政区划

建市初，东营市划为东营、牛庄、河口3个区，广饶、利津、垦利3个县，共辖3个镇、55个人民公社，1780个生产大队。1984年撤社改乡、撤队改村。1987年6月，牛庄区与东营区合并为东营区。此后多次进行乡镇规模调整，撤、并一些乡镇。2016年8月，垦利撤县设区。

据市民政局统计2019年12月底，东营市有5个县区；25个乡镇（23个镇、2个乡），15个街道办事处；267个居民委员会（地方186个，油田81个），1779个村民委员会（含农高区49个村民委员会）。其中，东营区有6街道、4镇（文汇街道、黄河路街道、东城街道、辛店街道、胜利街道、胜园街道，牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇），有居民委员会94个，村民委员会195个；河口区有2街道、4镇（河口街道、六合街道，义和镇、仙河镇、孤岛镇、新户镇），有居民委员会26个，村民委员会173个；垦利区有2街道、5镇（垦利街道、兴隆街道，胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇、董集镇），有居民委员会20个，村民委员会328个；广饶县有3个街道、6个镇（广饶街道、乐安街道、丁庄街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇、大码头镇、陈官镇、花官镇），有居民委员会21个，村民委员会508个；利津县有2个街道、4个镇、2个乡（利津街道、凤凰城街道、北宋镇、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇、明集乡、刁口乡），有居民委员会11个，村民委员会509个；东营经济技术开发区有居民委员会89个，村民委员会11个；东营港经济开发区有村民委员会6个；农高区有村民委员会49个。 [3] 市政府驻地东营区府前大街77号。

地理环境

位置境域

东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，黄河在东营市境流入渤海。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，土地总面积8243平方公里。 [3]

地质地貌

东营市地处华北坳陷区之济阳坳陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系、第四系；缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起（东端）、车镇凹陷（东部）、义和庄凸起（东部）、沾化凹陷（东部）、陈家庄凸起、东营凹陷（东半部）、广饶凸起（部分）等。 [7]

东营市地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米（大沽高程，下同），东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11米，东部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4米，形成“地上悬河”。东营市微地貌有5种类型：古河滩高地，占东营市总面积的4.15%，主要分布于黄河决口扇面上游；河滩高地，占东营市总面积的3.58%，主要分布于黄河河道至大堤之间；微斜平地，占东营市总面积的54.54%，是岗、洼过渡地带；浅平洼地，占东营市总面积的10.68%，小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处；海滩地，占东营市总面积的27.05%，与海岸线平行呈带状分布。 [7]

气候

东营市地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，基本气候特征为冬寒夏热，四季分明。春季，干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季，天气干冷，寒风频吹，多刮北风、西北风，雨雪稀少。主要气象灾害有霜冻、干热风、大风、冰雹、干旱、涝灾、风暴潮灾等。境内南北气候差异不明显。多年平均气温12.8℃，无霜期206天，不小于10℃的积温约4300℃，可满足农作物的两年三熟。年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，降水量年际变化大，易形成旱、涝灾害。 [7]

土壤

东营市土壤分为褐土、砂姜黑土、潮土、盐土及水稻土五个类别。褐土主要分布于小清河以南区域，占东营市土壤面积的4%左右，是东营市粮棉菜高产稳产区。砂姜黑土主要分布于小清河南褐土区的低洼处，占东营市土壤总面积的0.6%，该土壤适种小麦、玉米、高粱等浅根作物，在农业上是较有潜力的土壤类型。潮土占东营市土壤面积的59%，是东营市主要的耕种土壤，经耕作改良适种小麦、玉米、棉花等作物。盐土在近海呈带状分布，占东营市土壤总面积的36%，自然植被有芦苇、黄须菜、茅草、蒿子等，以开发水、牧养殖（植）为主。水稻土主要分布于利津、垦利老稻区，占土壤总面积的0.2%。 [7]

水文

黄河东营段上起滨州界，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利区东北部注入渤海，全长138公里。

东营市除黄河外共有骨干排水河道30条。以黄河为分界线，黄河以南属淮河流域，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲河、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河、小岛河20条河流；黄河以北属海河流域，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河10条河流。 [7]

海域

东营市海岸线北起顺江沟河口，南至淄脉沟口，全长412.67公里，约占山东省海岸线的1/9。“0”米至岸线滩涂面积10.19万公顷。负10米等深线以内浅海面积4800平方公里。沿岸海底较为平坦，浅海底质泥质粉砂占77.8%，沙质粉砂占22.2%。海水透明度为32～55厘米。海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有2个月冰期，海水流冰范围为0～5海里，盐度在35‰左右；春季海水温度为12℃～20℃，盐度多为22‰～31‰；夏季海水温度为24℃～28℃，盐度为21‰～30‰；黄河入海口附近常年存在低温低盐水舌。东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.2～2米，大潮多发生于3～4月和7～11月，潮位最高超过5米。易发生风暴潮灾，近百年来发生潮位高于3.5米的风暴潮灾7次。 [7]

自然资源

土地资源

东营市土地总面积1188.49万亩，人均占有土地6.43亩，是山东省人均占有土地的2.6倍。其中，农用地面积564.18万亩，占东营市土地总面积的47.47%；建设用地面积172.57万亩，占东营市土地总面积的14.52%；未利用地面积为451.75万亩，占东营市土地面积的38.01%。1855～1985年，黄河平均每年淤地造陆3～4万亩；1985年后，因黄河来水量减少，造陆速度趋缓。 [8]

水资源

东营市平均水资源总量5.32亿立方米，其中地表水资源量为4.47亿立方米，多集中在夏季，大部分排入海洋，利用率较低。平均地下水资源量为0.85亿立方米，主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。黄河是境内主要客水水源，平均径流量为358亿立方米，年际间丰枯变化较大，年均引水量10亿立方米左右，2010年共引黄河水8.26亿立方米，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供了水资源保障。小清河多年平均入境径流量为5.82亿立方米，支脉河多年平均入境流量为2.82亿立方米。总供水量92808万立方米，其中，地表水源供水量73565万立方米，地下水源供水量8555万立方米。 [8]

矿产资源

东营市主要有石油、天然气、卤水、煤、地热、黏土、贝壳等。至2010年底，胜利油田共发现77个油气田，累计探明石油地质储量50.42亿吨。沿海浅层卤水储量2亿多立方米，深层盐矿、卤水资源主要分布在东营凹陷地带，推算储量达1000多亿吨。煤的发育面积约630平方公里，主要分布于广饶县东北部、河口区西部，因埋藏较深，尚未开发利用。地热资源主要分布在渤海湾南新户、太平、义和、孤岛、五号桩地区及广饶、利津部分地区，地热异常区1150平方公里，热水资源总量逾1.27×1010立方米，热能储量超过3.83×1015千焦耳，折合标准煤1.30×108吨。 [8]

生物资源

东营市境内有农作物品种数百个，木本植物44科、79属、179种（含变种），其中用材树种主要有刺槐、毛白杨、旱柳、国槐、白榆等，经济树种主要有苹果、梨、枣等；草场类植物有35科、84属、93种；中草药类植物300余种，其中有采集价值的近70种；有浮游植物116种，蕨类植物4种。畜禽类约11科20余种40多个品种，主要有猪、牛、羊、鸡、家兔等；鸟类48科270种，其中国家一类保护鸟类7种，二级保护鸟类33种；水生动物有641种，其中有淡水鱼类108种、海洋鱼类85种；主要经济鱼品种有草鱼、刀鲚、鲫鱼、鲤鱼、鲈鱼、刀鱼等。 [8]

人口民族

人口

2019年末全市常住人口217.97万人，比上年末增加0.76万人。其中，城镇常住人口150.93万人，比上年末增加1.07万人。常住人口城镇化率为69.24%，比上年末提高0.20个百分点。 [2]

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，东营市常住人口为2193518人。 [52] 与2010年第六次全国人口普查的2035338人相比，十年共增加158180人，增长率7.77%，年平均增长率为0.75%。 [53]

全市共有家庭户811291户，集体户31276户，家庭户人口为2080638人，集体户人口为112880人。平均每个家庭户的人口为2.56人，比2010年第六次全国人口普查的2.79人减少0.23人。

全市人口中，0-14岁人口为380498人，占17.35%；15-59岁人口为1365798人，占62.27%；60岁及以上人口为447222人，占20.39%，其中65岁及以上人口为340201人，占15.51%。 [53]

与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重提高1.78个百分点，15-59岁人口的比重下降7.67个百分点，60岁及以上人口的比重提高5.90个百分点，65岁及以上人口的比重提高6.60个百分点。 [53]

全市人口中，居住在城镇的人口为1567251人，占71.45%；居住在乡村的人口为626267人，占28.55%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加345607人，乡村人口减少187427人，城镇人口比重提高11.43个百分点。 [53]

民族

东营市居民主体为汉族。2019年，东营市共有43个少数民族成份，人口最多的是回族，其他有满族、蒙古族、土家族、壮族、苗族、白族，呈散杂居分布。

经济

综述

2020年，东营市生产总值为2981.19亿元，同比增长3.8%。其中，第一产业增加值为156.56亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值为1678.53亿元，同比增长4.6%；第三产业增加值为1146.10亿元，同比增长2.2%。三次产业结构调整为5.3：56.3:38.4。

2020年，肉蛋奶总产量69.64万吨，比2019年增长7.4%。其中，肉类总产量26.13万吨，增长12.9%；奶类总产量40.14万吨，增长10.0%；禽蛋产量3.37万吨，下降35.2% [6] 。

2020年，森林抚育面积5.8万亩，超额完成省下达造林绿化任务，完成造林面积7.3万亩。肉蛋奶总产量74.34万吨，生猪、能繁殖母猪存栏分别达到115.16万头、24.98万头，生猪出栏101.05万头。水产品总产量48.2万吨，比2019年增长9.7%。渔业养殖产量41.5万吨，增长13.3% [6] 。

第二产业

2020年，东营市全部工业增加值1615.76亿元，比2019年增长4.4%。规模以上工业增加值增长6.3%。其中，轻工业增长23.2%，重工业增长5.6%。重点行业中，医药制造业增长42.0%，石油加工业增长19.8%，橡胶和塑料制品制造业增长16.6%，化学原料和化学制品制造业增长1.9%，石油和天然气开采业增长0.2%。重点产品产量中，聚丙烯树脂34.68万吨，增长23.2%；子午线轮胎外胎10527.59万条，增长14.9%；原油加工量5510.44万吨，增长8.9%。新认定国家专精特新“小巨人”企业4家、省瞪羚企业7家、省级“专精特新”中小企业18家、省级制造业单项冠军企业4家。上榜中国企业500强8家、中国制造业企业500强15家。广饶县入围2020年“中国工业百强县”，位居第35位。 [6]

2020年，东营市社会建筑业增加值106.52亿元，比增长2.6%。资质以上总专包建筑企业完成建筑业总产值270.57亿元，比增长5.3%。其中，建筑工程产值210.93亿元，增长12.3%；安装工程产值51.26亿元，增长12.3%；其它产值8.37亿元，下降17.4%。签订合同额483.70亿元，增长10.0%。其中，新签订合同额344.93亿元，增长22.9% [6] 。

第三产业

2020年，东营市房地产完成投资187.27亿元，比上年增长1.0%。其中，住宅投资151.59亿元，下降3.8%。房屋施工面积1358.78万平方米，下降7.0%。其中，住宅施工面积1084.13万平方米，下降7.1%。竣工面积189.39万平方米，下降41.5%。其中，住宅竣工面积167.19万平方米，下降41.2%。商品房销售面积272.62万平方米，增长3.1%。其中，住宅销售面积248.31万平方米，增长0.1% [6] 。

2020年，东营市实现社会消费品零售总额653.40亿元，比上年下降1.8%。从所在地看，城镇603.26亿元，下降1.8%；乡村50.13亿元，下降1.8%。从行业看，批发业70.88亿元，下降1.3%；零售业497.80亿元，下降2.8%；住宿业17.50亿元，增长3.1%；餐饮业67.21亿元，增长5.0%。从限上限下看，限上市场186.87亿元，下降1.7%；限下市场466.53亿元，下降1.8% [6] 。

2020年，东营市货物进出口1344.34亿元，比上年下降19.0%。其中，出口455.34亿元，增长33.0%；进口889.00亿元，下降32.5%。从贸易方式看，加工贸易出口99.18亿元，下降7.3%；一般贸易出口328.26亿元，增长55.4%；其他贸易出口27.90亿元，增长16.4%。从重点出口商品看，橡胶轮胎出口176.21亿元，下降9.8%；化工产品出口44.97亿元，增长14.4%；石油装备出口34.14亿元，增长10.8%；电器及电子产品出口30.62亿元，增长420.5%；金属制品出口21.02亿元，增长209.9% [6] 。

2020年，东营市新设立外商投资企业64家，合同外资16.58亿美元，实际使用外资4.45亿美元，比上年增长82.5% [6] 。

2020年，东营市实际对外投资12.63亿元，比上年增长272.6%，新批境外投资企业（机构）14家；对外承包工程完成新签合同额0.22亿元，完成营业额6.66亿元。对“一带一路”沿线国家地区进出口607.1亿元。其中，出口186.0亿元，增长20.0%。对“一带一路”沿线国家地区实际投资9.05亿元，增长377.2%。 [6]

2020年末，东营市A级旅游景区67家。其中，5A级景区1家，4A级景区7家，3A级景区47家，2A级景区12家。旅行社及分社108家。其中，5A级旅行社3家，4A级旅行社2家，3A级旅行社22家。星级饭店24家。其中，五星级2家，四星级8家，三星级13家。全年实现旅游总收入120.7亿元，接待国内外游客1338.3万人次。 [6]

截至2020年底，东营市金融机构本外币存款余额4122.79亿元，比年初增加257.07亿元。其中，住户存款2155.62亿元，比年初增加313.63亿元；非金融企业存款1516.19亿元，比年初增加60.57亿元。本外币贷款余额3333.72亿元，比年初增加81.57亿元。年末小微企业贷款余额821.19亿元，占全部企业贷款的37.7%，比上年提高5.8个百分点。证券交易额6662.69亿元，比上年增长78.3%，客户交易结算资金余额19.95亿元，托管股份总市值348.7亿元。期货交易额2837.94亿元，成交523.61万手，客户保证金余额18.98亿元。全市上市公司共5家，新增报证监会审核企业1家；新增报山东证监局辅导备案企业6家，累计达到10家；新增新三板挂牌企业3家，累计达到20家；新增区域股权市场挂牌企业42家，累计达到209家。保费收入111.56亿元，比上年增长2.6%。其中，寿险保费收入80.94亿元，增长2.5%；财险保费收入30.62亿元，增长2.9%。各项赔款21.18亿元，下降0.8%。其中，寿险赔款4.58亿元，增长14.2%；财险赔款16.60亿元，下降4.3%。农业保险保费收入2.03亿元，增长35.1%。提供保险保障55.41亿元，产生赔付支出1.59亿元。 [6]

社会事业

科学技术

2016年，东营市获得省级重大科技成果奖6个，其中应用技术成果6个。发明专利申请量1226件，下降7.0%；发明专利授权量360件，增长16.5%。年末有效发明专利1299件，增长29.4%，每万人口有效发明专利拥有量6.19件。登记技术合同846项，成交金额15.46亿元，增长12.0%。鉴定登记科技成果103项。大学科技园入驻机构达到350家，建设国家级众创空间2家，省级8家。全市各类孵化面积达到76.1万平方米，在孵企业879家。极推动大型科学仪器共享，新增135台（套）大型科学仪器，入网仪器达435台（套），设备原值达3.5亿元。2016年末，全市工程技术研究中心50家，其中国家级工程技术研究中心1家，省级示范工程技术研究中心8家；院士工作站9家；省级企业重点实验室5家。新认定科技型企业63家，全市达348家；新认定高新技术企业32家，兑现所得税减免1.34亿元。组织实施省级以上科技计划项目46项，争取无偿资金6880万元，下达市级科技计划项目49项、资金1807万元。规模以上工业高新技术产业实现产值4746.01亿元，比2015年增长3.1%，占规模以上工业总产值的比重35.47%，比年初提高0.45个百分点。

文化事业

截至2016年底，东营市有专业文艺团体4个，社会文艺团体259个，电影放映单位20家。文化馆6个，公共图书馆6个。已建成或在建博物馆及纪念馆11家，其中国有博物馆及纪念馆8家，非国有博物馆3家，已建成并开放博物馆9家，正在筹建或还未实行对外开放博物馆2家。广播电台6座，广播发射台和转播台9座，广播综合人口覆盖率99.9%，电视综合人口覆盖率99.9%，有线电视用户28.79万户。传统舞蹈“利津虎斗牛”入选山东省第四批省级非物质文化遗产代表性项目名录，利津水煎包制作技艺入选山东省省级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录。承办了山东省第三届吕剧艺术节，举办了“吕剧在故乡”2017迎新年吕剧名段演唱会。此外，各项评比提交作品中1件作品获得“中华颂”第七届全国小戏小品曲艺大展银奖，1件作品获得山东省第三届吕剧艺术节一等奖，1件作品获得第九届泰山文艺奖三等奖，1件作品获得山东省第二届艺术精品调研优秀展演奖，2件作在山东省第三届小品新作大赛中获奖，24件作品获得山东省第28届电视艺术“牡丹奖”，11件作品获得2015年度山东广播电视节目奖，21件作品获得2015年度山东省县（市区）广播电视节目奖 [6] 。

医疗卫生

截至2016年底，东营市有各级各类医疗卫生机构602家（不含村卫生室），其中医院和卫生院104家。疾病预防控制机构6家，专科疾病防治院（所）2家，卫生监督机构6家，妇幼卫生机构5家，采供血机构1家，社区卫生服务机构132家，门诊部、个体诊所、卫生所、医务室338家，计划生育计生服务机构7家，其他卫生机构1家。全市各级各类医疗卫生机构（不含村卫生室）卫生技术人员16553，其中，执业医师5745人，执业助理医师551人，注册护士7190人。卫生机构实有床位数12769张，其中医院和卫生院12050张，妇幼卫生机构110张，社区卫生服务机构479张，专科疾病防治院（所）130张。乡镇卫生院29家，床位884张，卫生技术人员1510人。村卫生室1032家，乡村医生1652，卫生员45人 [6] 。

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。 [15]

体育事业

截至2016年底，东营市投入266万元，配套四级公共体育设施建设网络；投入344万元，在中心城居民区周边绿道、公园和15处街头游园配套规划建设足球场、篮球场等；投入240万元用于贫困村体育场地达标工程建设及室外健身器材配套，达标率80%以上。成功举办2016黄河口（东营）国际马拉松赛、首届黄河口（东营）公路自行车赛、第六届全民健身运动会、第八届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”比赛、市级青少年运动会等。黄河口（东营）国际马拉松赛被国际田联评为“金标赛事”。市运动员参加山东省2016年度锦标赛，获得30枚金牌，20枚银牌，25枚铜牌。市运动员参加山东省2016年度冠军赛，获得25枚金牌，11枚银牌，18枚铜牌 [6] 。

基础设施

2016年，东营市城镇化率66.67%，比2015年提高1.15个百分点；实施南一路快速路、德州路、西一路等道路建设以及府前大街、南二路、东二路等道路改造工程，实施了东城供水管网完善、东一路供热站管网完善、水质提升工程、市政供热环保项目等市政公用设施项目；实施森林湿地公园、秋月湖公园、锦华公园、荟萃湖公园景观提升等工程；实施广利河绿化、东青高速两侧绿化、城市绿道建设及完善等绿化工程。全市供水综合生产能力113万立方米/日，年供水总量15540万立方米；天然气供气总量33100万立方米；集中供热能力（热水）8181兆瓦；污水处理厂处理能力45.5万立方米/日，污水处理厂集中处理率96.5%；生活垃圾无害化处理率100%。

2016年，东营市确定77个全市重点建设项目，总投资1005亿元，2016年完成投资229.3亿元。11个市重点推进项目进展顺利。东营综合保税区正式封关运营，东营港北防波堤建成。济东高速建成通车。东营港防波堤、东营综合保税区等5个项目被山东省政府确定为2016年度全省重点建设项目，2016年完成投资33.2亿元 [6] 。

2020年4月27日，国务院同意在东营市设立跨境电子商务综合试验区。 [16]

城市建设

2020年11月，被数字山东建设专项小组办公室公布为2020年创建四星级新型智慧城市建设试点城市。 [17]

社会保障

2016年，东营市参加城镇职工基本养老保险55.24万人，参加居民基本养老保险73.97万人。参加城镇基本医疗保险职工69.90万人，居民基本医疗保险参保人数126.21万人。参加失业保险职工28.59万人，领取失业保险金8936人。参加工伤保险61.61万人，生育保险人数48.09万人。保障城乡低保对象3.74万人，特困人员2186人。建成养老服务设施298处，其中，养老机构42处、社区日间照料中心53处、农村幸福院203处，各类养老服务设施床位数12714张，每千名老年人拥有床位数33张；建成城市社区工作站77个、农村社区服务中心156个，覆盖率分别达到98%、93% [6] 。

交通运输

综述

2019年公路旅客运输量436万人次，比上年下降31.9%。公路旅客运输周转量92763万人公里，下降3.5%；公路货物运输量6926万吨，增长3.6%，公路货物运输周转量1471299万吨公里，增长2.1%。完成水路货运量56.47万吨，货运周转量18956.76万吨公里，分别增长5080.7%、5741.5%。胜利机场完成旅客吞吐量88.05万人，增长27.4%；综合货邮行吞吐量3319.8吨，增长21.3%。东营港共完成货物吞吐量5835.82万吨。

2019年末等级公路通车里程9279.81公里，干线公路里程902.88公里，国道432.19公里，省道470.70公里，县道620.27公里，乡道1631.48公里，专用公路1254.87公里，村道4870.31公里。 [2]

公路

东营市公路通车里程2913.4公里，公路密度每百平方公里39公里。10条干线公路以东营黄河大桥为枢纽，南与济青高速公路相连，北通北京、天津，是胶东半岛和鲁中山区进入京津的必经之地。

东营交通

高速公路网布局在由G18、G25和S7211构成的“Y型”基础上增加东营-滨州-济南高速公路和长深高速公路（东营境内）高青至广饶段两横。

东营市新规划城市对外联系公路构成环形加放射状公路主骨架，形成东西联系，贯通南北的区域公路联系网络，规划形成“一环两快五横四纵”的区域干线公路网格局。“一环”：滨海高等级公路（寿光-广利港-黄河口镇-孤岛-刁口-新户-滨州，市内长度114千米）为规划新建公路。“两快”：同兴路、东郑路。“五横”：孤滨路、东滨路、永馆路、广青路、潍高路。“四纵”：辛沙路、青垦路、郝纯路、辛河路。 [18]

铁路

环渤海城际铁路经河口区、垦利，在中心城区沿西一路向南，与济南-滨州-东营城际轨道预留通道汇合并线，到达东营南站，与黄大铁路换乘，再向南经大王转青岛方向，在西一路黄河路交叉口东北侧和火车南站设有两个城际轨道站，分别与公路客运总站和黄大铁路换乘。

东营城市总体规划市域交通体系规划

济南-滨州-东营城际轨道沿潍坊路、西一路，进入中心城区，在西一路黄河路交叉口东北侧与环渤海城际铁路共站换乘，在东营南站与黄大铁路和环渤海城际铁路换乘，并预留到东营机场和东营港的线路。新建黄大铁路、德大铁路，并对淄东铁路升级改造，并建设广饶至寿光地方铁路（兴广寿铁路）和广饶开发区铁路专线。

在中心城区规划七个综合交通枢纽规划，其中四个为综合交通一级枢纽，包含城际轨道、城市轨道（或普通铁路）、长途客运和公共交通；另外三个为综合交通一级枢纽，包含城市轨道（或普通铁路）、长途客运和公共交通。综合交通一级枢纽包括城际轨道东营西站、城际轨道东营东站、城际轨道站黄河路站（客运总站）和城际轨道东营南站（东营火车南站）。综合交通二级枢纽包括东营老火车站、西城站和南二路站。 [18]

轨道交通

轨道交通规划：1号线主要联系东西城组团中心区，大体与主要交通走廊走向一致，能够高效的服务于组团间的交通出行，并连结部分具有大量客流集散的节点，如客运总站，会展中心等，既方便了客流的集散，又为公共交通吸引了大量客流。2号线为环线，服务于整个中心城区并连接垦利区，既加强了东西城之间的联系减轻号线的交通压力，同时又与1号线连结成网，大大提高轨道交通的服务范围，同时促进和引导城市土地的开发利用，推进城镇化进程。3号线环形服务于于东城，缓解东城内部的交通压力。 [18]

航空

东营胜利机场为国内支线4D级机场。建成黄河三角洲的核心空港，成为京津冀与胶东半岛中间地带的区域性国际航空枢纽。 [18] 东营机场是国务院和中央军委批准的国家二级机场。 [19] 开通航班的城市有：北京、上海（浦东）、重庆、大连、海口、宁波、广州、哈尔滨、郑州共9个城市 [20] 。

文化艺术

吕剧

吕剧是山东省主要的地方戏曲剧种，由民间说唱艺术山东琴书演化而来。发源于东营区时家村（1138—1913年属乐安县，1914年后属广饶县，1983年建立东营市后属牛庄区，1987年7月归属东营区），始成于1900年，当时被艺人们称之为“化（上）妆扬琴”，而民众则以“跑驴戏”、“捋戏”或“小戏”等称之。 [22]

2007年10月中旬，首届吕剧文化艺术节在吕剧的故乡——山东省东营市成功举办。

著名人物

古代史上，春秋战国时期，当时的乐安（今广饶）是闻名中外的“兵圣”孙武（孙子）的故里；汉代，有经学家欧阳生、倪宽，其中倪宽在汉武帝时官至御史大夫，并对中国历法的进步做出很大贡献；元代，有一代名将护国上将军綦公直；明代，有学者李舜臣和以刚正著名的“铁面御史”成勇；清代，有学者李焕章，“杨州八怪”之一的乐安县令李方膺，名泽后世、为官清廉的隋藏珠，古钱币学家李佐贤，农民起义首领李金鳌等。

近现当代史上，有追随孙中山的辛亥革命著名人士邓天一，著名革命烈士李耘生、李竹如，抗日名将李玉堂，中央广播事业局党委第一书记丁莱夫，国家劳动部副部长刘子久，当代文学批评家李长之，吕剧创始人时殿元，东路琴书代表人物商业兴，山东快书“杨派”代表人物杨立德，苎麻纤维专家酆云鹤，治黄特等功臣于祚棠，“人民的好警察”聂士兴，“铁人式的好工人”王为民，“联合国彩虹行动推广大使任昱铭等。

城市荣誉

2003年，东营获评为国家卫生城市。 [24]

2017年11月14日，东营市入选为第五届全国文明城市。 [25]

2017年11月12日，2017年中国百强城市排行榜排第54位。 [26]

2017年12月24日，东营市入围2017中国特色魅力城市200强。 [27]

2017年中国地级市全面小康指数排名第30。 [10] [28]

2018年城市产业竞争力全国排名第49。 [29]

2018中国大陆最佳商业城市100强。 [30]

2018年“中国外贸百强城市”排名第31 [31] 。

2019年全国城市医疗联合体建设试点城市。 [32]

2019年中国百强城市排行榜第50 [33]

2019年中国地级市百强第54名 [34]