校园周边200米内禁售“五毛食品”

最高检发布一批公益诉讼典型案例

对侮辱烈士行为提起民事公益诉讼；督促行政机关依法处理长江边堆放的巨量工业废渣；对校园周边售卖“辣条”等“五毛食品”问题进行监督……10月10日，最高人民检察院发布26件公益诉讼典型案例。

最高检第八检察厅副厅长王莉介绍说，这26起案例涉及领域广泛，覆盖长江、黄河、海洋生态资源保护以及食品药品安全等，体现了公益诉讼检察工作始终聚焦的两个重点。

向三无食品说“不”

在这26件案例中，“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动案例9件。

其中，甘肃省酒泉市肃州区校园周边“辣条”等“五毛食品”行政公益诉讼案颇为引人关注。

甘肃省明确禁止在全市所有校园及周边200米范围内销售“辣条”等“五毛食品”。但酒泉市肃州区人民检察院调查发现，辖区部分学校周边小超市、文具店、杂货店在明令禁止的情况下，仍向中小学生销售存在质量安全问题的“辣条”食品，部分“五毛食品”为三无产品。

经调查核实，肃州区检察院认为肃州区市场监督管理局、肃州区教育局未依法履行职责，于今年4月向这两个部门发出检察建议，建议区市场监督管理局依法履行监管职责，建议区教育局配合市场监管部门加强对校园及周边食品安全管理，落实校园食品安全责任，加强对学生的管理教育与引导。

收到检察建议后，区市场监管局组织开展了为期一个月的专项整治行动，排查整治校园周边各类食品经营单位562户次，排查整治食品批发市场及农村集贸市场13次，清理下架问题“辣条”40公斤，有效清查和取缔了校园及周边200米内销售“辣条”的行为。区教育局对全区中小学幼儿园开展全面排查整治；联合公安、市场监管部门对校内外小商店、流动摊贩、违规饮食摊点进行排查，严禁校园周边销售麻辣食品、膨化食品以及垃圾食品，杜绝无证经营流动商贩在校园周边设摊。

浙江省江山市保健品虚假宣传行政公益诉讼案，推动保健品领域乱象整治；贵州省紫云县饮用水水源地保护行政公益诉讼案，推动解决水源地环境污染问题……这些案例都与群众的切身利益息息相关，回应了公众关切，体现了检察机关以人民为中心的办案理念。

恢复长江生态野趣

另外17件案例为公益诉讼全面实施两周年案例，其中生态环境和资源保护领域案例最多，达10件。这与两年来检察机关共立案公益诉讼案件20.4万余件，环境资源领域案件占比达54.9%相一致。

在湖北省武汉市青山区长江武惠堤段违法堆存固体废物破坏生态环境系列案中，巨量工业废渣现身长江边，致使长江武惠堤段生态环境遭受破坏，威胁长江汛期行洪安全。

青山区人民检察院分别向区环保局、区水务局发出检察建议。建议区水务局对违法堆存固体废物行为进行处理；加强对辖区内倾倒垃圾、渣土等危害堤防安全和妨碍行洪活动的监管。建议区环保局依法处理违法堆存固体废物行为，监督固体废物的依法依规处置；加强对辖区长江河道管理范围内堆放固体废物或者其他污染物的监管。

青山区检察院还主动向区委、区政府汇报该案情况。在区委、区政府的领导下，相关部门组成联合执法专班，调动200余辆工程车，将堆存在长江武惠堤段的22万余吨固体废物全部清除。青山区环保局对固体废物清除后的土壤进行了勘验检查，并依法对违法公司处以15万元的罚款。

为巩固整治成果，青山区检察院进一步跟进监督。2019年4月10日，青山区检察院对该案开展“回头看”，确认固体废物已全部清除，复绿岸线面积共计480亩，恢复了长江流域“自然、生态、野趣”的岸线风光。

针对地下水资源被滥开滥采的现象，云南省安宁市人民检察院启动温泉地下水资源保护公益诉讼系列案；针对林业行政主管部门以无证砍伐林木数量达到刑事立案标准为由怠于履职，山东省临清市人民检察院提起行政公益诉讼……各地检察机关加强生态环境和资源保护，守护绿水青山蓝天。

侮辱烈士公开道歉

在这些典型案例中，有两起案例颇为特殊，一起是河北省保定市人民检察院诉霍某侵害凉山烈士名誉权、荣誉权民事公益诉讼案，另一起为贵州省榕江县人民检察院诉栽麻镇人民政府不依法履职案，涉及英烈名誉保护及英烈设施保护领域。

前案中，在社会各界对在凉山州森林大火中牺牲的30名烈士表示哀悼之时，霍某在其微信朋友圈中公然发布带有侮辱性的不当言论，诋毁凉山烈士的品德和形象，造成恶劣的社会影响。

保定市人民检察院依法履行民事公益诉讼诉前程序，在媒体上发布公告，告知四川省凉山30名救火英雄的亲属可以提起民事诉讼。在公告期限届满，亲属未提起民事诉讼情况下，保定市检察院于今年8月30日依法向法院提起民事公益诉讼，要求追究被告霍某侵害凉山英雄烈士名誉权、荣誉权的民事责任，请求判令被告通过国家级媒体公开赔礼道歉，消除影响。

9月24日，法院公开开庭审理本案并当庭宣判，支持了检察机关的诉讼请求。

后案中，针对行政机关未能依法履行保护传统村落职责的行为，榕江县检察院通过提起行政公益诉讼督促其依法履职，对保护历史文化的传承发挥了重要作用。

民族传统村落是中华民族共同的优秀历史文化遗产，但是随着时代变迁，传统村落遭到破坏的情况日益严重，保护传统村落迫在眉睫。本案办理过程中，检察机关依据国家及当地关于保护传统村落的相关法律法规，用公益诉讼的方式促进镇政府依法行政，担负起保护传统村落的法定职责，不仅促进了传统村落保护工作，也为全面推进乡村振兴战略贡献了检察力量。(记者 周斌 见习记者 赵婕)