——2021年1月29日在重庆市江津区第十七届人民代表大会第五次会议上
重庆市江津区人民政府区长 毛 平
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是江津综合实力提升最快、发展效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。特别是党的十九大以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。
—— 综合实力迈上新台阶。地区生产总值从683 亿元增长到1109亿元，五年年均增长8.9% ，成为全市第六个GDP 突破千亿元的区，人均地区生产总值突破1.2万美元，固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11% 、10.6% ，工业增加值年均增长9.1% ，服务业增加值占比从28.9% 提升至33.3%。
—— 三大攻坚战取得新进展。脱贫攻坚目标任务如期完成，15 个市级贫困村脱贫成果巩固提升，现行标准下9412 户29654人稳定脱贫，贫困户人均纯收入达到12442 元。污染防治力度持续加大，河长制全面推进，长江、綦河江津段水质稳定达到Ⅱ 类。城区空气质量优良天数从234天增至311 天，增加77 天，PM2.5 浓度五年下降26.9% ，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险成效明显，加强平台债务限额和成本管控，稳妥处置存量债务，坚决杜绝违规新增政府隐性债务，全区债务风险总体可控。房地产市场平稳健康发展。成功处置遗爱池商圈、北汽特车等历史遗留问题。
—— 创新发展实现新突破。创新能力持续增强，双福、圣泉、德感全域纳入西部（重庆）科学城。国家企业技术中心达到3 个，市级以上创新平台达到163 个。高新技术企业、科技型企业分别达到211 家、1125 家，总量均居主城新区第一。产业发展能级提升，工业转型升级，新兴服务业快速成长，农业高质量发展，获评国家新型工业化食品（粮油加工）产业示范基地、中国富硒美食之乡、中国特色农产品优势区，现代农业园区获评国家农业科技园区。大数据智能化推进有力，智能产业项目达到80 个，实施智能化改造企业200 余家，建成市级智能工厂和数字化车间31 个，总量全市第三。
—— 协调发展呈现新气象。融入成渝地区双城经济圈建设平稳起步，与四川泸州、雅安、郫都等市区签订合作协议，启动泸永江融合发展示范区规划编制，推动打造川渝新材料产业合作示范园，携手共建巴蜀文化旅游走廊。区域协调发展稳步推进，城市经济、现代农业、旅游生态三大功能区基础设施不断完善，几江长江大桥竣工通车，渝西水资源配置工程江津项目、鹅公水库开工建设。城乡融合发展成效明显，城市提升行动计划85 个重点项目滚动推进，区行政中心、五馆三中心建成投用，中心城区建成面积扩大到90 平方公里。乡村振兴战略行动计划99 个专项落地实施，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成，改造农村危旧房1.9 万余户。
—— 绿色发展迈出新步伐。生态保护修复深入开展，五大环保行动扎实推进，砂石堆场整治、禁渔退捕、关闭禁养区内畜禽养殖场等基本完成，长江上游重要生态屏障建设取得新成效。节能减排目标任务超额完成，单位GDP 能耗累计下降22% ，森林覆盖率从46.5%提高到51.8% 。生态文明体制改革有序推进，林长制、流域横向生态保护补偿机制等重点改革取得新进展，源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系逐步健全。
—— 开放发展实现新跨越。开放通道持续拓展，渝贵铁路和江习、江綦、九永高速公路建成通车，珞璜物流园片区成功获批重庆陆港型国家物流枢纽，西部陆海新通道江津班列实现常态化运行。开放平台逐步完善，江津综保区封关运行，中国西部（重庆）东盟商品、农副产品分拨中心落户运营。开放型经济迅速壮大，五年实际利用外资26 亿美元，进出口总额从35.6 亿元增长到215.6 亿元，年均增长41% ，在津世界500 强企业达到23家。以开放促改革取得积极进展，白沙经济发达镇行政管理体制改革经验全国推广，教育管办评分离改革成果获全国教育改革创新典型案例优秀奖。“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善，五年新增 市场主体5 万余户，总量突破12 万户。
—— 共享发展达到新水平。民生保障全面覆盖，五年累计实施重点民生实事120 余件，新增城镇就业15.8 万人，养老保险、医疗保险参保率分别达到95% 和99.6% 。社会事业全面进步，学前教育普惠率、义务教育巩固率、高中教育毛入学率分别达到98.5% 、100% 、97% ，成功创建全国义务教育发展基本均衡区。医疗卫生服务体系进一步健全，基本实现城镇社区养老服务设施全覆盖，长寿之乡建设持续推进，人均预期寿命达到78 岁以上。获评国家公共文化服务体系示范区、中华诗词城市。社会治理全面加强，法治建设持续深化，平安建设成效明显，生产安全事故、信访总量平稳下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
各位代表！党的十九大以来，我们沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，努力在高质量发展的轨道上行稳致远，走过了一段极不平常的历程。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标，坚定不移推进科技创新，促进产业转型升级；坚定不移推进融城同城发展，完善交通基础设施网络；坚定不移推进改革开放，加快建设内陆开放前沿阵地；坚定不移推进生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地；坚定不移保障和改善民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。全区高质量发展之路越走越宽广，老百姓的日子越过越红火，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂，矛盾挑战前所未有，困难压力前所未有。我们认真落实党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中积极担当作为，全区抗疫斗争取得重大战略成果，经济运行逐季恢复、稳定转好，地区生产总值全年增长3.9%，其中，工业、农业、服务业增加值分别增长3.8%、4.8%、3.7%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长5.2%、3.2%、11.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到41699元和21698元。
一年来，主要抓了七个方面的工作。
一是全力应对大战大考。全力战疫情，听从总书记指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件I 级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，突出抓好“四个工作面”和“两大保障”，用1个月左右时间实现本地确诊病例、住院病例“ 双清零” ，全区二代病例、死亡病例零发生、医务人员零感染。扎实推进常态化疫情防控，毫不松懈抓好外防输入、内防反弹，全区疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。全力战复工，严格落实分区分级精准防控，有序推动复工复产、复市复消、复课复学。全面落实各级纾困惠企政策，出台进一步支持中小企业共渡难关6 条政策措施，建立驻厂“特派员”制度帮扶企业，“一校一策”指导学校完善防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、赶进度、补损失，全区生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫，优先组织贫困劳动力返岗就业，深入实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，剩余贫困人口全部脱贫，“ 两不愁三保障” 突出问题动态清零。全力战洪水，面对接连而至的暴雨洪水，坚决扛起上游责任，及时启动I 级防汛应急响应，统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，有效应对百年不遇的长江5 号洪峰、綦河“6·22”洪水等洪涝灾害，紧急转移安置5 万余人，无一人因灾死亡。
二是牢牢稳住实体经济基本盘。坚持稳字当头，积极进取，抓“六保”促“六稳”，千方百计保持经济平稳运行。 保居民就业，落实援企稳岗政策，帮助8 万余名农民工顺利返岗，城镇新增就业3.3 万人。保基本民生，发放各类救助资金4.3 亿元，帮助6万余名困难群众渡过难关。保市场主体，实施停产半停产企业复产止滑专项行动，为企业减税降费23.6 亿元，落实金融纾困政策114 亿元，为3.1万家经营主体降低成本超过10 亿元，全年新增市场主体1.8 万户，民营经济占GDP比重达到65%。保粮食能源安全，严格落实保供稳价措施，重要农产品供应充足，能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定，建立产业链协同复工协调机制，增强零部件本地配套能力，完成企业产权遗留问题办理72 个，办证150万平方米，全年新增规上工业企业70家。保基层运转，出台“政府过紧日子 10条”，持续加大转移支付力度，推进区与镇街事权和支出责任改革，全区财政运行总体平稳。稳投资，坚持高频高效精准调度，强化项目促建服务，重大项目代办制获评重庆优化营商环境十佳示范案例。 重庆铁路枢纽东环线江津段等142 个重点建设项目全面推进，完成基础设施投资84亿元。 稳消费，发放消费券1000 万元，带动消费4亿元。高标准规划的双福商圈启动建设，万达广场、吾悦广场两大商业综合体落地开工，滨江商务中心、几江遗爱池商圈顺利推进， 红星· 美凯龙、居然之家开业运营。稳预期，工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升， 引进投资62 亿元的光能材料及光伏发电模组、投资50亿元的玄武岩纤维新材料产业基地等产业类项目192 个，协议引资1036 亿元，其中10 亿元以上项目24个，1亿元以上项目132个，实际到位资金293 亿元。稳金融、稳外贸、稳外资取得新成效。
三是持续推进产业转型升级。推进制造业高质量发展，江芯大数据存储器半导体、耐德金工坊等46 个项目开工建设，潍柴高速发动机、海亮铜业等32 个项目建成投产。紫光工业互联网平台建成投用，新认定数字化车间15 个、智能工厂2 家，国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂3 家；实施智能化改造项目114 个，技改投资占比达到35.7% 以上。实施消费品工业高质量发展行动计划，全力打造西南清香型白酒示范基地、纸制品产业链集群发展示范基地等五大基地，全面启动先锋食品特色产业园建设，消费品规上工业企业增至109 家，产值超过350 亿元。敏华芝华仕、益海嘉里金龙鱼、江记酒庄江小白等品牌影响力大幅提升。推动现代服务业加快发展，培育限上商贸企业154 家，新增规上生产性服务企业23 家。积极参加全市“晒旅游精品· 晒文创产品”大型文旅推介活动，成功推出“东西南北中”五条精品旅游线路广受赞誉，获评最佳传播奖，中山古镇、石笋山、会龙庄 成功创建国家4A 级旅游景区。
四是切实推进改革开放创新。持续深化改革，国企改革取得实质进展，84 家国有企业整合重组为四大集团，减少一级企业34家，劳动、人事、分配三项制度改革基本完成。投融资改革成效明显，总投资103 亿元的长江经济带发展暨城乡融合项目和水环境综合治理PPP 项目开工建设，总投资110 亿元的团结湖片区和综保区片区基础配套设施PPP 项目前期工作顺利推进，形成“建设一批、开工一批、策划一批” 的良好梯次格局。认真落实市委巡视整改要求，依规清理房地产项目协议供地和土地出让金返还，释放土地空间1.6 万余亩，预计增收土地价款68 亿元。全面扩大开放，成功运行“东南亚冷链海陆快线” ，开行西部陆海新通道江津班列86 列。江津综保区引进项目54 个，协议引资242 亿元， 实现进出口总额160 亿元左右；增值税一般纳税人试点正式启动，江津综保区发展集团获得AA 主体信用评级。敏华智能家居、益海嘉里米面加工等外资项目投产，实际利用外资3.8 亿美元。 加快创新发展，高标准启动团结湖大数据智能产业园建设，引进投资20 亿元的西北工业技术研究院重庆产业基地、投资10亿元的中科（重庆）智慧产研城等项目。新增重庆交通大学山区桥梁及隧道工程国家重点实验室，创嘉众创空间晋级成为我区第一家国家级众创空间。新增市级工业和信息化重点实验室2 家、市级企业技术中心13 家。江增重工船用低速机增压器填补国产品牌空白，重齿公司超大盾构机主驱动齿轮箱打破国外技术垄断。重庆工程职院王洁、江增重工周东2 个团队入选“重庆英才·创新创业示范团队” 。成功举办首届“团结湖杯” 数智重庆· 全球产业赋能创新大赛。
五是统筹推进乡村振兴和城市提升。持续推进乡村振兴，创建富硒产业示范基地50 个，富硒产业产值达到100 亿元。现代农业园区农旅深度融合，黄庄农业嘉年华、鹤山坪农业公园、鲁能美丽乡村初具形象，中国（重庆）花椒产业研发中心成功落户。江津花椒国家现代农业产业园创建成功，获评全国“互联网 +”农产品出村进城工程试点区、全国农村创业创新典型县。农村集体产权制度改革试点全面铺开，集体经济“空壳村”全部消除。建成“四好农村路” 486公里，改造农村危房3334户，完成农村人居环境示范院落整治50个，建成市级美丽宜居乡村62 个。持续推进城市品质提升，高标准编制完成江津国土空间总体规划，推动双福、滨江新城连片发展，几江半岛沿江拓展，“一主两副”城市发展格局更加完善。启动实施圣泉湖湿地公园、南北大道景观提升等 十大城市品质提升工程，滨江商务广场、浒溪公园建成投用。完成几江半岛老旧供水管网改造57.5 公里，建成和爱水厂一期工程，江北片区25万人饮水需求得到保障。改造棚户区25万平方米，绿化坡坎崖95万平方米，新增绿地121万平方米。深化“大城三管”，“马路办公”整改问题1.6万余个。成功创建国家卫生区，获评重庆首个市级历史文化名城。
六是持续改善生态环境质量。强化生态环境保护，开展矿山地质环境恢复治理，如期完成国土绿化行动，完成营造林任务34.5 万亩。“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地获得市级命名。打好污染防治攻坚战，开展“三乱”“三排” 专项整治，国控、市控断面水质达到或优于水域功能要求，城市集中式饮用水源地水质达标率100% 。常态化开展大气污染防治，城区空气质量明显提升。坚决整改环保突出问题，各级各类环保督察、暗访反映问题得到有效解决，四面山林溪长院、边贸小镇问题成功销号。
七是努力改善社会民生。筑牢民生保障网，20 件重点民生实事基本完成。城镇登记失业率保持在3% 以内。职工基本养老保险待遇稳步调增，基本医疗保险扩面提标，社会救助体系不断完善。改扩建中小学幼儿园12 所，建成投用综保区小学、德感幼儿园杨林分园等6 所，公办园在园幼儿占比达到52.2%。区第二人民医院迁建、圣泉街道社区卫生服务中心等项目加快建设，新建街道养老服务中心4 个。文化惠民工程扎实推进，武术之乡建设持续推进，全民健身活动蓬勃开展。保持社会大局和谐稳定，扎实开展重点信访事项化解攻坚行动，深入实施安全生产专项整治和高层建筑消防安全提升计划，加强食品药品安全监管。圆满完成第七次全国人口普查工作任务。国防动员和后备力量建设稳步推进，第七次荣膺“全国双拥模范城”，龙华成功申创全国示范型退役军人服务站。法治政府建设成效明显，办理人大代表建议 485件、政协委员提案394件，代表、委员满意率达到96.9%和97.8%。民族宗教、外事侨务、港澳台、审计、统计、消防、民防、气象、地震、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！2020年，是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情、二战结束以来最严重的世界经济衰退、一些国家遏制打压全面升级三重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们保持定力、精准施策，推动经济高质量发展，努力创造高品质生活，交出了一份有质感、有温度、群众满意的答卷。
这些成绩的取得，是中共江津区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督和大力支持的结果，也是全区人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津部队和武警官兵，向中央及市属在津机构、在津企业，向关心支持江津发展的市级各部门、各兄弟区县的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，江津发展仍然面临一系列困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。产业结构仍处于深度调整期，战略性新兴产业、现代服务业、数字经济占比不高，市场主体竞争力有待增强；城乡区域发展不平衡，城市品质不高，商业中心发展滞后，吸引力和影响力不强；部分平台运转困难，债务管控压力大，国企改革任务艰巨；生态环境较为脆弱，污染防治任务繁重；安全生产风险隐患较多，社会治理有待加强和创新；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍有短板；政府自身建设还需进一步加强，营商环境与市场主体、人民群众的期待还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标
“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标党的十九届五中全会精神，按照市委五届九次全会和区委十四届十二次全会部署，我们编制了《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局, 切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
“十四五”时期经济社会发展的目标是：围绕区委提出的率先建成主城都市区同城化发展先行区、切实发挥成渝地区双城经济圈的重要战略支点作用、推动综合实力跃上新台阶三大目标，推动产业现代化取得新进展、改革开放创新取得新突破、城市品质提升迈出新步伐、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、社会治理效能得到新提升，加快推动高质量发展，创造高品质生活，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，全面开启社会主义现代化建设新征程。
展望二〇三五年，我区将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，成渝地区双城经济圈重要战略支点全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，高品质生活充分彰显。
“十四五”期间，我们将重点抓好八个方面的工作。
（一）坚持创新驱动发展，着力打造科学城南部科创中心。深度融入西部（重庆）科学城建设，建成全市重要的科技创新基地。做大创新载体。高标准建设团结湖大数据智能产业园，推进“一核四心”产业布局，发展数字产业集群 。高水平建设环重庆交通大学创新生态圈，健全产学研用深度融合的科技创新体系，促进科技与产业融合发展。培育创新主体。实施科技企业成长工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，到2025 年全社会研发投入强度提高到2.8%。加快集聚高端创新人才团队，引进培育一批新型研发机构，力争新增市级院士专家工作站2个。优化创新生态。健全创新激励政策体系，深入实施“津鹰计划”，持续营造“近悦远来”的人才发展环境。
（二）推动工业提质升级，着力打造全市重要的先进制造业基地。大力发展战略性新兴产业，持续推动主导产业转型升级，加快迈向产业链价值链中高端。推动制造业高质量发展。升级壮大消费品、装备制造、汽摩、材料等主导产业，积极发展智能产业，构建“4+1”产 业集群，力争到2025 年规上工业总产值达到2000亿元，建成全市重要的消费品工业高质量集聚区。大力发展生产性服务业。鼓励工业企业分离发展物流、商务等生产性服务业，推动产业链向研发、销售两端延伸。引进培育一批研发设计、检验检测、规划咨询等高技术服务业企业。大力发展证券、信托、基金等金融服务业，提升金融服务实体经济能力。推动数字经济发展。大力推进数字产业化，培育发展软件服务业，加快发展互联网、大数据、云计算、人工智能等产业，做强做大电子信息制造业。大力推进产业数字化，拓展工业互联网融合创新应用，推动企业上云上平台，持续培育智能工厂、数字化车间，促进制造业数字化转型。
（三）充分挖掘有效需求，着力打造科学城南部商贸中心。以扩大内需为战略基点，全面融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市示范区。积极参与国内国际双循环。充分依托陆港型国家物流枢纽优势，全面融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，打造成渝地区双城经济圈重要的综合物流基地。 不断拓展投资空间。以基础设施和公共服务补短板、“两 新一重”建设为重点 ，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。全面激发消费活力。推进双福、滨江新城、几江半岛三大片区商圈建设，着力将双福商圈打造为西部（重庆）科学城南部的核心商圈。推动专业市场转型发展，建设线上与线下、内贸与外贸相结合的新型批发市场。加快都市休闲度假旅游区建设，推动四面山创建国家级旅游度假区。加快完善康养产业基础设施，打造全市重要的大健康产业集聚区。
（四）大力推进改革开放，着力打造全市重要的开放新高地。坚持向改革要动力，向开放要活力，推动改革和开放相互促进。推进重点领域改革。深化国资国企改革，完成区属国有企业公司制改革，推进重点国有企业市场化转型，实现经营性国有资产统一集中监管。深化投融资改革，建立多元化投资机制，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。持续优化营商环境。按照营商环境创新试点城市建设要求，加快转变政府职能，构建企业全生命周期服务体系，营造市场化法治化国际化营商环境。大力推进开放发展。推动开放通道、开放平台、开放环境等协同建设，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，培育开放型经济新优势。提升西部陆海新通道江津班列运行质量，加密东南亚冷链海陆快线开行数量，建成西部陆海新通道重庆主到发点。完善口岸功能，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与产业协调发展，力争到2025 年，全区进出口总额达到400亿元左右。
（五）融入双城经济圈建设，着力建设川南渝西融合发展试验区。坚决落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快建成渝川黔区域合作共赢先行区、泸永江融合发展示范区。推进基础设施互联互通。建成渝赤叙、永川- 江津高速公路，推动跨区域交通一体化。推进长江宜宾至重庆段航道提升，促进区域“水公铁”多式联运发展。 推进跨区域产业合作。整合提升生态康养、文化旅游、特色农业等优势产业，共同打造渝川黔康养旅游“金三角”，融入中国白酒“金三角”。 推动区域协同治理。聚焦就业、教育、医疗、养老等民生问题，推进基本公共服务标准化便利化。推动生态共建环境共保，提升毗邻地区流域环境联防联治水平。
（六）推进城乡一体发展，着力建设国家城乡融合发展试验区。协调推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进乡村振兴。把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止非粮化，因地制宜发展壮大现代山地特色高效农业，推动农业“接二连三”、提质增效，力争农业增加值年均增长 4%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1 。实施乡村建设行动，推进福寿岩大型水库等基础设施建设，改进乡村治理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进城市提升。推进双福、圣泉、德感与重庆高新区、西部（重庆）科学城融合发展。加快建设小南海、铜罐驿、支坪长江大桥，开工建设轨道交通17 号线高新区至双福段，积极推动轨道交通5号线圣泉寺至鼎山段、鼎山至鱼洞段、重庆铁路枢纽西环线建设工作，加快实现基础设施同城化。构建“一轴两翼，拥江发展”城乡空间结构， 加快江北片区产城融合发展，完善科技创新、先进制造、现代服务功能，着力打造100 平方公里的江北生态创新城；推动几江半岛向东延伸，完善文化旅游、度假休闲、品质生活功能，着力打造50 平方公里的江南文化康养城。加强传统文化保护，保留城市历史文化记忆，争创国家历史文化名城、全国文明城区、国家森林城市，着力打造“近者悦、远者来”的山水人文城市 。促进城乡融合发展。构建“一主两副六节点多特色”区域协调发展格局，推动 珞璜副中心产城联动，建设面向西部陆海新通道的开放新城；推动白沙副中心镇园融合，加快建设产城融合、文旅融合、城乡统筹示范城市。着力打造工、农、商、旅特色精品小城镇，完善石蟆、油溪、贾嗣等6 个节点镇中心镇功能，提升对周边区域的发展带动力，推动广兴、夏坝、西湖、慈云、永兴、嘉平、柏林、石门等14个特色镇差异化发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。
（七）坚持推动绿色发展，着力建设山清水秀美丽江津。久久为功做好生态修复、污染防治、绿色发展“三篇文章” ，让江津天更蓝水更清地更绿。筑牢长江上游重要生态屏障。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹治水、建林、禁渔、防灾、护文，落实长江十年禁渔，做好三峡后续工作，推进河湖和湿地生态保护修复，确保“ 十四五”末 森林覆盖率提高到54% 。深入打好污染防治攻坚战。聚焦碧水、蓝天、净土，扎实推进“三水共治” ，长江干流江津段水质优良比例达到100% ，城区空气质量优良天数稳定在300 天以上。推动绿色低碳发展。健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，创建国家绿色产业示范基地。
（八）提高社会建设水平，着力创造高品质生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进社会建设，坚决兜牢基本民生底线。着力稳就业促增收。拓展重点群体就业渠道，支持农村转移人口返乡就业创业，健全农民收入增长机制。推动教育优质均衡发展。深化教育综合改革，优化学校布局，扩大优质教育覆盖面，“十四五”末公办园在园幼儿占比、义务教育集团化办学覆盖率分别达到55% 、70% ，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到98%、60%，建成义务教育优质发展均衡区。实施健康中国江津行动。健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，打造市级妇幼保健、疾病预防、中医药诊疗区域中心。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争“十四五”末人均预期寿命达到 79岁以上。增强社会保障能力。稳步提高居民医疗保险财政补助标准，持续推进社会保险参保扩面，完善社会救助体系和社会福利体系，健全退役军人保障制度。繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度，建设美术馆、大剧院等重大文化设施，健全公共文化服务体系，推动文化产业创新发展。加强和创新社会治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索智能化治理新模式，提升社会治理精细化、科学化水平。
三、2021年主要工作
今年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好今年的工作十分重要。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长15%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，节能减排降耗完成上级下达任务。
今年，构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。
第一，更大力度稳定实体经济增长。着力稳企业运行、保市场主体、增发展后劲，稳住实体经济基本盘。
稳定市场主体。支持企业做大做强，发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，推动“个转企”“微转小”“小升规”，力争新增规上工业企业30 户、限上商贸企业100 户，“双百企业”保持在20 户以上。支持渝丰科技、威马农机实现上市。加强小微企业培育，加快小企业创业基地建设，培育一批“专精特新” 中小微企业。提升市场主体登记便利度，力争新增市场主体1.5 万户。激发民营经济活力，落实国家减税降费政策，加强违规涉企收费整治，引导金融机构增加民营企业贷款投放。弘扬企业家精神，保障企业合法权益。
加强招商引资。聚焦招大引强，跟踪分析500 强企业、头部企业和上市公司，争取引进重大产业“龙头”项目，确保全年产业类项目协议引资额超过1000亿元。创新招商方式，强化产业链延伸配套，拓宽产业生态圈，推动沿产业链顺藤摸瓜，努力引进一批制造业补链延链项目。强化落地促建，落实园区储备用地，适度超前开展产业设施建设，力争签约项目开工率保持在30% 以上，全年产业类项目实际到位资金300亿元以上。
提升服务保障。落实奖补政策，优化2.5 亿元高质量发展资金使用，确保各级奖励扶持资金及时兑付到位。优化企业服务，建立企业问题反馈直通机制，持续开展“千人扶千企”活动。 强化要素保障，深入开展园区闲置土地清理盘活工作，优化项目用地管理，完善征地拆迁工作机制，提升用地保障水平。加快李市220 千伏和双福新区、白沙工业园110 千伏输变电工程建设，新建5G 基站680 个。
第二，更大力度增强区域创新能力。以大数据智能化引领创新驱动发展，优化创新生态，集聚创新资源，提升创新实力。
推进科学城江津片区建设。按照聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”、立足产业基础“赋能”的总体要求， 着力兴产业，加大高新技术企业招商力度，推动西北工业技术研究院重庆产业基地、中科（重庆）智慧产研城开工建设。着力优环境，启动建设总投资45 亿元的团结湖片区基础设施PPP项目，推动福城南干道中段建成通车、湿地公园一期建成开园，确保团结湖大数据智能产业园见形象、见效果。着力建平台，推动双福工业园向科技园区转型，支持德感工业园打造西部（重庆）科学城创新成果产业转化基地。
加快培育创新主体。推动环重庆交通大学创新生态圈建设，支持重庆能源职业学院、重庆电讯职业学院等区内高校建设产学研用综合体，争取纳入全市第二批示范建设。大力引育研发机构，鼓励知名高校来津设立研发中心，力争新增市级新型研发机构1 家，市级创新平台10个。突出企业创新主体地位，支持企业建立研发准备金制度，确保高新技术企业和科技型企业达到220 家和1200家以上，有研发机构的规上工业企业占比达到35% 。
营造优质创新生态。深入实施“津鹰计划”，力争引育海内外高层次人才、高技能人才各300 名左右。加大金融支持力度，用好用活科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，促进融资轻资化、信用化、便利化。深化科技交流合作，积极参与重庆英才大会、“一带一路”科技交流大会，深化成渝地区双城经济圈对接城市科技合作。
第三，更大力度推动产业转型升级。坚持传统产业改造和新兴产业培育并举，加快构建现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化。
大力发展先进制造业。消费品工业要加快建设先锋食品特色产业园、珞璜智能家居产业园等7 个消费品集聚发展示范园，推动北京一轻、山鹰纸业等项目落地开工，思科空调、文信家具等项目加快建设，益海嘉里中央厨房、玖龙纸业智能包装等项目建成投产，力争产值突破400 亿元。装备制造业要加快重齿传动系统、晋川精密等项目建设，支持江增重工、中冶赛迪等区内企业新品研发，推动潍柴高速发动机等项目达产满产。汽摩产业要支持东风小康智能网联汽车、潍柴U70 新车型持续放量。材料产业要推动光能材料及光伏发电模组、玄武岩纤维新材料产业基地等项目落地开工，东方雨虹、金田铜业等项目加快建设。
加快发展数字经济。强化项目引领，聚焦智能装备、智能终端、智能传感器等产业重点，着力引进一批重大项目。推动路晟科技人工智能微波芯片、江芯大数据存储器半导体等项目竣工投产。强化智能化改造，培育壮大工业互联网平台企业，推行柔性制造、敏捷制造、增材制造等先进制造技术，推进制造业全链条数字化智能化，新建智能工厂1 个、数字化车间5个，新增上云企业30 家。强化智能化应用，加快智慧城市建设，推动5G 融合应用示范，拓展智慧政务、交通、城管、医疗、旅游等智能化应用。
持续壮大现代服务业。金融业要加快建设滨江新城传统金融聚集区，推动农商行江津分行、中国人寿江津支公司整体搬迁。规划建设双福创新金融集聚区，吸引股权基金、金融科技等新兴金融业态入驻。推广巨灾保险、公共安全事故保险和特殊人群保险项目。物流业要加快京东物流智能化分拣中心和电商物流中心落地，推动邮件分拨中心建设，确保德邦物流西南总部基地建成投运。推进兰家沱港、滩盘码头升级改造，提升物流配送能力。新兴服务业要加快航信科技等项目建设，推动软件及信息技术服务业发展。加快团结湖研发孵化基地建设，推动中科院科技网络联盟西部科创中心、智笃科技研究院建成投运，促进科技研发与设计业发展。加快重庆标能瑞源储能技术研究院建设，推进检验检测服务业发展。文化旅游业要做好“双晒”后半篇文章， 围绕五条精品旅游线路，策划开展特色活动，扶持一批特色餐饮店、旅游驿站、精品酒店和民宿，建成黄庄农业嘉年华、鹤山坪农业公园、蔡家中咀美食街、杜市鲜花小镇等项目，加快大四面山景区提升项目建设，打造“耍不够的 江津”全域旅游品牌。 大健康产业要规划建设医养结合医院、高端医养中心，推进四屏康养小镇建设，做大江津综保区医疗器械产业园，持续办好东方爱情马拉松等重点品牌赛事，不断拓展“健康+”产业生态圈。 商贸服务业要加快万达广场、吾悦广场、爱琴海购物公园等商业综合体建设，推动金科· 美邻汇、长江著商务中心招商运营。积极参与“巴渝新消费”行动，大力发展夜间经济，加快发展直播电商等新业态新模式，促进线上线下消费融合。
第四，更大力度融入成渝地区双城经济圈建设。坚持集中精力办好自己的事情，同心合力办好合作的事情，加快建设同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈重要战略支点。
加快融入中心城区。推动规划建设同城化，加强与西部（重庆）科学城发展规划、国土空间规划及各类专项规划的衔接，形成“规划一张图、项目一张表”，提升江津城市建设整体水平和效率。 推动基础设施同城化，完善基础设施网络化布局，推进成渝铁路主城至江津段公交化改造，轨道交通5 号线跳磴至江津段建成试运行，推进珊瑚大道东延线、金曾路南延线等同城通道建设，启动珞璜片区与渝南大道连接线等建设工作。加快功能同城化，健全基本公共服务体系，引进布局优质教育资源、医疗卫生资源，增强双福国际农贸城等批发市场承接能力，更好分担重庆中心城区功能。加快引进建设一批星级酒店、影院影城等休闲娱乐项目，推进恒大健康城、蓝光·鹭湖长岛等项目建设，吸引更多外来人口 。
多领域联动渝川黔发展。加快重大项目建设，推进江津- 泸州北线高速公路、珞璜港改扩建二期、渝西水资源配置工程江津项目建设，力争重庆铁路枢纽东环线江津段、合璧津高速公路基本完工，白沙长江大桥建成通车。加快合作事项落地，编制完成泸永江融合发展示范区实施方案，启动与泸州、永川共建职教产业园工作，推进“泸州·江津”民营经济协调发展示范区建设。联动江津、泸州综合保税区、自由贸易试验区等平台，推进保税货物跨区域便捷流转。联合毗邻地区开展文化推介和旅游宣传，联办富硒美食节、酒博会等展会活动。 加强政策协同对接，健全交通、产业、技术、市场、公共服务、资源环境、招商引资等合作机制，落实双城经济圈便捷生活行动方案。
第五，更大力度增强发展动力活力。在更高起点深化改革、扩大开放，推动改革开放和发展深度融合、高效联动。
持续深化重点改革。实施国企改革三年行动，进一步优化国企组织架构，加快公司市场化进程，转换企业经营机制，推动平台转型发展。完成薪酬制度改革，鼓励市场化选聘职业经理人。深化投融资改革，推动滨江集团公司获得AA+ 主体信用评级，统筹科学城江津片区开发投融资，华信公司统筹工业园区平台投融资。利用长周期、低利息贷款和地方专项债券，优化平台债务结构，持续降低融资成本，坚定不移控债降债，坚决守住不发生区域性债务违约风险底线。实施财政预算管理体制改革，建立绩效指标标准体系，推进预算绩效管理。政府要进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出。深化农业农村改革，加强农村宅基地管理，开展集体经营性建设用地入市试点，着力激活“沉睡”资源。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动小农户和现代农业有机衔接。扩面推进农村“三变”改革， 进一步壮大村级集体经济。
不断提升开放水平。完善开放通道，加快陆港型国家物流枢纽基础设施和集疏运体系建设，做大中国西部（重庆）东盟商品分拨中心、农副产品冷链分拨中心，力争西部陆海新通道江津班列开行150 列以上。提升开放平台，开工建设总投资65 亿元的江津综保区片区基础配套设施PPP项目，提升绕城南区域配套能力，促进韩国露珠、远郑温控等项目建成投运。壮大开放经济，加强国际市场开拓，加大汽摩、通机、消费品出口支持力度，力争全区进出口总额达到248 亿元以上。坚持“引进来”“走出去”，加强境外招商和对外投资，力争实际利用外资 5亿美元。拓展交流合作，加强与东盟国家经贸合作，深化国际友好城市交往，全面参与中新互联互通项目建设。
大力优化营商环境。改善市场环境，全面实施市场准入负面清单，大力开展破坏营商环境问题专项整治，规范招投标、政府采购、中介服务管理，推行“首违不罚”，倡导柔性执法，最大限度降低司法活动对涉案企业生产经营的不利影响。 优化政务环境，深化“放管服”改革，开展营商环境优化年活动，持续推进减环节、减材料、减费用、减跑动、减时间，扩大“一件事一次办”“一窗综办”事项比例，开展企业遗留问题清零、加快项目落地速度等“五项行动”，完善“好差评”制度，确保区行政服务中心建成投用。 提升社会环境，加强社会信用体系建设，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
第六，更大力度推进乡村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转移。要深入贯彻中央农村工作会议精神，落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。加快补齐脱贫村产业、技术、设施、营销等短板，继续支持扶贫产业提档升级。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
大力发展现代山地特色高效农业。做强富硒产业，培育富硒标准化基地20 个，力争实现富硒产业产值116 亿元。坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制和耕地保护制度，抓好80 万亩“两区”建设， 建成高标准农田8 万亩，宜机化改造5000 亩，粮食总产量稳定在63.5 万吨以上，生猪出栏量稳定在80 万头左右。加强种子资源保护和利用，保障粮食安全。做大农产品加工业，结合消费品工业发展，加快白沙优质粮油、猫山富硒茶叶等特色产业园建设，提质发展50 万亩花椒，全力打造10 万亩油菜、5 万亩高粱、1 万亩青梅优质原料供应基地，推进温氏集团50 万头、傲农集团30万头生猪，晨科益海300 万只蛋鸡项目建设，争创中国（重庆）国际农产品加工产业园。丰富农村业态，大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商，实施农业科技创新支撑工程，以江小白农业特色互联网小镇为重点，打造智慧农业和数字农业农村试点。建好“花椒银行”，打 造江津花椒大数据平台，开工建设先锋花椒产业城，建成中药研究院江津分院、花椒工程技术创新中心和农机研发中心。
实施乡村建设行动。加快补齐农村设施短板，完善水电气讯基础设施，巩固提升农村饮水安全设施，加快鹅公水库建设，新建改建农村道路300 公里。持续推进人居环境整治提升，开展“五清理一活动” 专项行动，强化村庄建筑风貌管控，保护传统村落和乡村特色风貌，提高农房建设质量。大力推进乡村治理现代化，实施农民素质提升工程，壮大“三乡”人才队伍， 探索乡村数字化治理，创建全国乡村治理体系建设示范区。
第七，更大力度实施城市提升。落实“一尊重五统筹”要求，提高城市规划建设管理现代化水平，努力实现城市让生活更美好。
全面提升城市规划建设水准。强化规划引领，用好中规院设计方案成果，按照重庆中心城区标准，完善出台江津国土空间总体规划，开展重点区域控制性详细规划修编，统筹镇街国土空间有序开发，科学划定城市开发边界，强化国土空间规划刚性控制。推动规划落地，统筹生产、生活、生态三大空间布局，高标准实施“一主两副”城区建设，打造主城都市区百万级人口现代化城市。
着力建设江北生态创新城。推进江北连片发展，建设圣泉农业科学公园，打通浒溪北路、德滨路，启动团结大道南延伸线、滨州西路建设，推进长岭路、燕子岩隧道前期工作，畅通内部交通大循环。完善城市生活功能，加快城市配套设施建设，增加三甲医院布局，补足优质教育资源，努力打造“ 15分钟便民生活圈”，建设职住平衡、产城融合的科学之城。提升新城形象品质，滚动实施十大城市品质提升工程，推动双福中央公园、九江大道景观提升等项目开工建设，确保南北大道、双福北立交景观工程完工。
着力建设江南文化康养城。持续推进母城有机更新，加快老旧小区和棚户区改造，完成老旧供水管网改造100 公里，中心城区新增公共停车位1000个以上。实施城市美化、亮化工程，推进城市园林绿化补缺提质。完善城市文化功能，实施传统风貌街区保护提升工程，提升四十里滨江文化长廊，做强诗联文化品牌，展现山水人文城市魅力。推进城市扩容，推动总投资143 亿元的江洲湾片区开发ABO项目落地实施，加快蓝城·鼎山智慧小镇建设， 启动鼎支路、支坪綦河大桥建设，促进江南片区向支坪延伸。
大力提升城市管理水平。深化“大城三管”，持续推进“马路办公”，创建“门前三包”“五长制”示范道路，完成生活垃圾分类示范片区建设，巩固国家卫生区创建成果。 加强监管执法，持续抓好烧烤油烟、广告招牌专项治理，推动建筑垃圾全类型、全过程监管。加快智慧城管建设，推行城市治理“一网统管”， 让城市运行更智慧、更精准、更高效，让城市生活更方便、更舒心、更美好。
第八，更大力度推进生态建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，持续巩固筑牢长江上游重要生态屏障，不断改善生态环境质量。
深入打好污染防治攻坚战。强化水污染治理，全面启动长江干流排污口整治，完成李市小溪、白沙驴子溪等72 个水环境综合治理工程，新增城镇污水管网78 公里，改造升级污水处理站30 座。强化大气污染防治，实行区域联防联控，探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制，城区空气质量优良天数保持在300 天以上。强化土壤污染管控和修复，减少农药化肥使用，强化土壤污染风险管控和修复，推进“无废城市”建设，确保土壤环境质量保持稳定。
加强生态修复治理。严格空间管控，深入实施“三线一单” 生态环境分区管控，确保生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变。强化生态修复，实施綦河中华秋沙鸭等生物多样性保护，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区管护，持续抓好各级生态环保督察反馈问题整改。深入实施河长制、林长制，确保国控、市控断面水质达到或优于水域功能要求，森林覆盖率达到52% 以上。
加强生态环境监管。严格监管执法，实施生态环境保护网格化监管，深入开展“散乱污”综合整治， 以零容忍的态度严厉打击生态环境违法行为。推动监管创新，严格执行用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推广排污权有偿交易。
第九，更大力度改善和保障民生。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，滚动实施好20件重点民生实事，不断增进民生福祉。
加强就业和社会保障。着力稳岗扩岗，开展职业技能提升行动，新增城镇就业2.4 万人，培养技能人才1.2万人以上。强化社会保障，推进社会保险提质扩面，社保、医保综合参保率达到96% 以上。精准落实低保政策，加大特困供养、临时救助力度，开展农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人、计生特殊群体关爱服务行动。提升退役军人服务保障质量。完善养老服务体系，推进农村特困失能人员集中照护工程、敬老院升级改造工程，推动城镇社区居家养老服务全覆盖。
推动教育高质量发展。补齐教育设施短板，启动德感小学扩建、朱杨小学和吴滩幼儿园迁建等基础设施建设工程，加快江津中学滨江校区、双福校区，四牌坊小学双福校区建设，推动江津二中扩建工程完工投用。提升教育教学水平，实施政府购买学前教育服务，推广义务教育教师“县管校聘”试点经验，推动高中教育资源 向新城区聚集。深化教育评价改革，加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康。支持职业院校提质培优，用好高校资源，实施一批校企合作项目，推动校地融合发展。建设高素质专业化教师队伍，加强教师师德师风建设，培育和引进一批有影响力的名教师、名校长。
推动文化繁荣发展。推进文化惠民，开展庆祝建党100 周年系列活动，争取“中华魂”“红岩少年”等品牌活动在江津举办。开展好“活力江津·魅力之城”“一镇一品”等特色品牌文化活动。 厚植文化底蕴，推进地方特色文艺创作，打造一批文艺精品。抓好文物保护修缮，加强塘河婚俗等非遗项目保护开发，推动奎星广场文化街区等文旅集聚区发展。
大力实施健康工程。提升医疗服务能力，加快区中心医院科教楼、区中医院住院综合楼、区精神卫生中心等项目建设，推动区妇幼保健院迁建项目落地，确保江津肿瘤医院、残疾人康复中心等项目建成投用，提高全区医学装备水平。提升医疗服务质量，加强重点专科建设，力争创建市级甲级卫生院2 家，市级重点专科1-2 个。加大基层医疗机构帮扶力度，推进区级医疗机构与基层医疗机构双向转诊。提升健康服务能力，深入实施健康中国江津行动，抓好长寿文化建设，深化健康促进和健康教育，提高全生命周期健康服务能力。启动鼎山体育公园建设。
第十，更大力度提升公共安全保障水平。牢固树立安全发展理念，提高统筹发展和安全的能力，守住安全发展底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。
慎终如始抓好常态化疫情防控。持续抓好“外防输入”， 落实境外和中高风险地区来津返津人员健康管控措施，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防，加大进口冷链食品核酸检测和预防性全面消毒力度，坚决阻断疫情输入扩散渠道。 持续抓好“内防反弹”， 落实医院、学校、景区、商超、农村地区等重点场所防控措施，坚决防止聚集性疫情发生。深入开展爱国卫生运动，引导群众做好个人防护，筑牢常态化防控的社会防线。提高公共卫生保障能力，严格规范发热门诊，完善预防控制体系，争创三级甲等疾控机构，壮大疾病检测、医疗救治、社区防控队伍，备足集中隔离场所，加强应急物资储备，强化应急预案演练，确保一旦发现疫情精准快速处置。
提升社会治理能力和水平。加强城乡社区和乡村治理，做好第十一届村（社区）“两委”换届选举。建立社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，加大城乡社区治理示范点建设。 推进社会治理现代化，坚持共建共治共享方向，推进中长期青年发展规划全国试点，发挥群团组织和社会组织作用，完善社会矛盾纠纷综合调处机制，推进“雪亮工程”二期建设，提升社会治安防控水平。 加强应急管理，推进防灾减灾救灾能力体系建设，培育应急救援专业队伍，防范化解矿山、危险化学品、建筑施工、高楼消防、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患，压实安全生产责任，坚决遏制较大以上事故发生。开展信访突出问题专项治理，严厉打击各类违法犯罪，促进社会稳定。
四、加强政府自身建设
实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，我们要持续加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
始终坚持对党忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格，推动上级和区委重大决策部署落地见效。注重从讲政治的高度做工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党主体责任，不断提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。
全面加强依法行政。全面实行政府权责清单制度，全力争创市级法治政府建设示范区。严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥审计监督、统计监督作用，自觉接受社会和舆论监督。推进政府诚信体系建设，深化政务公开、办事公开，保障群众知情权、参与权。
牢牢守住廉洁底线。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、公共交易等关键环节，遏制腐败滋生。坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度笼子。
提振干事创业精气神。锤炼抓落实的过硬作风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持续纠治“四风”；严格落实为基层减负的各项规定，让基层轻车前行，让干部轻装上阵；对标对表“七种能力”，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。全区政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，知责于心、担责于身、履责于行，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，干出激情、干出气势、干出水平、干出成效。
各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以风雨无阻砥砺前行的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，在危机中育新机，于变局中开新局，奋力谱写江津高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！
