山南是西藏古文明的发祥地之一，传说当中神猴同罗刹女结合而诞出藏民之地，历史悠久，文化灿烂。大约在四、五万年以前，雅砻一带就有藏族先民繁衍生息。先民们在鸟兽群集、果木丛生的雅砻河谷过着以树叶为衣、野果为食的群居采集生活。经过漫长岁月，逐渐学会了制作弓箭石器等工具，学会了饲养牦牛等动物和种植青稞等作物。今泽当附近萨热村的一块土地“索当”，是传说中西藏的第一块农田。

约在公元前2世纪初叶，居住在雅砻一带的人们逐渐形成部落，早期悉补野部落的首领第一代赞普聂赤统一牦牛部落，建立联盟政权，并确立了子孙世袭赞普制度。

历史沿革

山南史称“雅砻”，是西藏古文明的发祥地之一。公元2世纪，出生于林芝波密一带的聂赤赞普游历至雅砻地区时，被代表当地部落利益的12名雍仲本教徒推举为王，成为西藏历史上第一位赞普。6世纪左右，雅砻部落不断吞并强邻、扩张领地，成为西藏最强大部落。7世纪，松赞干布统一西藏，建立吐蕃政权，并逐渐将政治、经济、文化中心由山南琼结向拉萨转移。1912年，西藏地方政府在泽当设有洛喀基巧堪布（即山南总管）。1952年8月，中共江孜分工委成立后，山南属江孜分工委管辖，但山南机巧及其宗政府仍属西藏地方政府管辖范围。1956年8月，山南从江孜管辖范围划出，成立山南基巧办事处。1959年12月，成立山南专员公署，隶属自治区筹备委员会领导。1969年3月，山南地区革命委员会成立。1978年10月，山南地区革命委员会改称山南地区行政公署，属自治区人民政府派出机构，驻地泽当，泽当成为山南政治、经济、文化中心。2016年1月，国务院批复同意撤销山南地区和乃东县，设立地级山南市，山南市设立乃东区，以原乃东县的行政区域为乃东区的行政区域。2016年5月27日，中共山南市委、市人大、市政府、市政协和市纪委举行揭牌仪式，标志着山南市正式成立。

人口

全市常住人口为354035人，与2010年第六次全国人口普查的328990人相比，增加25045人，增长7.61%，年平均增长率为0.74%。第七次人口普查共有家庭户118813户，家庭户人口为320516人，平均每个家庭户的人口为2.7人，比2010年第六次全国人口普查的3.6人少0.9人。

行政区划

山南市位于冈底斯山至念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江干流中下游地区，地处东经东经90°14′～94°22′、北纬27°08′～29°47′之间，是祖国的西南边陲。境域东西长418公里、南北宽约317公里，东与林芝相连，南与印度、不丹接壤，西与日喀则毗邻，北接西藏首府拉萨。山南市总面积7.93万平方公里（含印控区3.13万平方公里），占西藏自治区总面积的十五分之一，边境线长634公里，边境通道44个，其中季节性通道40个、常年通道4个，地理位置和战略地位十分重要。中共山南市委、山南市人民政府驻地乃东区泽当镇，位于雅鲁藏布江中游河谷平原，海拔3580米，距贡嘎机场97公里、拉萨135公里。

山南市下辖：1个市辖区（乃东区）、11个县（扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县）。市政府驻乃东区。

自然地理

气候资源  山南具有较丰富的气候资源，有径向和纬向的地带性变化，属高原温带半干旱季风气候。全年干湿分明，年降水约200毫米至500毫米，主要集中在6月至9月。太阳辐射较强，年平均日照数2600小时至3300小时。气温年差较小、日差较大，年平均气温5.6℃，极端最高气温为31℃、最低气温为零下27℃。冬季降水少，多大风，年平均大风数为70天左右。

土地资源  山南市耕地面积为10.46万公顷，园地面积0.02万公顷，林地面积361.41万公顷，草地面积300.26万公顷，城镇村及工矿用地面积1.95万公顷，交通用地面积0.76万公顷，水域及水利设施用地面积为35.58万公顷，其他土地面积82.10万公顷。

水利资源  山南市水利资源丰富，流域面积50平方公里以上河流355条（其中流域面积200平方公里以上河流104条），湖泊125个（其中水域面积1平方公里以上湖泊24个）。湖泊蓄水量170亿立方米，地下水约230亿立方米。境域河流年均径流量706亿立方米。雅鲁藏布江由西向东流经境内7个县（区），流程337千米，流域面积1.69万平方公里，天然水能理论蕴藏量2389万千瓦。雅鲁藏布江中游干流段共规划6个梯级水电站，总装机容量336万千瓦，其中藏木水电站51万千瓦、加查水电站36万千瓦、大古水电站66万千瓦、街需水电站56万千瓦、巴玉水电站80万千瓦、冷达水电站47万千瓦。

矿产资源  山南已探明的矿藏有37种，矿产地108处。优势矿产有铬铁、铅锌、岩金、铜，具有潜在优势的有石灰岩、水晶、大理岩、矿泉水、地热等矿产和资源。有全国最大的铬铁矿基地--罗布莎铬铁矿产基地。2011年以来，铬铁、铅锌、岩金、铜多金属探明资源量分别达431万吨、230万吨、58吨、136万吨（单位：铬铁矿为矿石量，其余为金属量）。山南有矿产资源勘察单位（企业）42家，探矿权94个，整装勘查区3个（扎西康、山南铜多金属、米拉山整装勘查区），其中扎西康整装勘查区新发现的铍锡钨多金属矿，初步勘测铍资源潜力超过50万吨（全国探明资源量为57万吨），山南有望打造中国“铍都”。

林业资源  山南森林资源相对比较集中，主要分布在加查、洛扎、隆子、错那四县，现有林地面积130.70万公顷（控制线内），其中，森林面积118.28万公顷（灌木林99.69万公顷，乔木18.59万公顷），人工林面积3.26万公顷，其他林地9.16万公顷。森林蓄积量3463.29万立方米，森林覆盖率24.79%（控制线内）。

植物资源  主要包括饲用植物、花卉植物、药用植物、菌类。其中，饲用植物以菊科、禾本科、莎草科、豆科、蔷薇科、石竹科、玄参科、毛莨科、龙胆科、报春花科、百花科为主，约占全市植物总数的78.2%。花卉植物主要有滇藏木兰、滇牡丹、大白杜鹃、绒毛杜鹃、高山毛叶杜鹃、芒刺杜鹃、山杜鹃、长毛杜鹃、羽叶粉花绣线菊、金露梅、锡金海棠、大叶蔷薇、西康蔷薇、线叶毛蔷薇、高茎绿绒蒿、白花绿绒蒿、藏蓝绿绒蒿、美丽绿绒蒿、西藏绿绒蒿、大花绿绒蒿、尼泊尔绿绒蒿、小丛红景天等。药用植物主要有刺绿绒蒿、船盔乌头、西藏狼牙刺、翼首花、杉木藻、虫草、贝母、雪莲花、天麻、红景天、三七、远志、爬地柏、银白杨、人参果、知母、当归、黄芪、黄柏、党参、狼毒等。菌类主要是虫草、茯苓及各类食用菌，珍贵食用菌有猴头、刷把菌、牛肝菌、黄木耳、黑木耳、松茸等。

动物资源  山南地域辽阔，地形复杂，江河、高山湖泊众多，植被类型多样，为动物生存提供了较好的场所。境域内鸟类主要有普通秋沙鸭、斑嘴鸭、绿头鸭、赤麻鸭、雪鸽、岩鸽、石鸡、西藏毛腿沙鸡、山斑鸠、喜鹊、红嘴山鸦、大嘴乌鸦、大杜鹃、小杜鹃、斑啄木鸟、棕腹啄木鸟、大山雀、高山旋木雀、小山雀、褐翅雪雀等。兽类有狼、狐、藏狐、赤狐、艾虎、黄鼬、果子狸、豹猫、野猪、高原兔、岩羊、藏野驴、喜马拉雅旱獭等。

文化旅游资源  山南是藏民族的摇篮，藏文化的发祥地。有西藏第一块农田索当、第一座村庄索卡、第一座宫殿雍布拉康、第一座寺庙桑耶寺等西藏历史上诸多“第一”。有西藏民主改革第一村、第一批农牧民党员、第一个农村党支部等民主改革后“八个第一”。截止2017年，山南市共有文物点723处，其中国家级文物保护单位16处18个点、自治区级文物保护单位108处、县级文物保护单位185处、其他文物保护单位414处；非物资文化遗产205项，其中国家级15项、传承人11名，自治区级43项、传承人51名，市级34项、传承人44名，县级113项、传承人102名。山南有西藏唯一的国家级风景名胜区--雅砻河风景名胜区，总面积920平方公里，共分7大景区，58个景点，景区内有藏民族遗址20余处，藏传佛教文化遗址30余处。自治区级风景名胜区4个，即卡久风景名胜区、勒布沟风景名胜区、扎日风景名胜区、哲古风景名胜区。

特色资源  山南市民族手工业产品涉及16个门类400多个品种，有独具民族工艺特色的氆氇、卡垫、地毯、藏被、水晶等产品。有优质青稞、油菜、大蒜和奶牛、牦牛、绵羊、藏鸡等高原特色农畜产品。有冬虫夏草、贝母、红景天、藏红花、三指雪莲花等100多种享誉世界的名贵药材。有丰富的松茸、蕨菜等林下资源。有马鹿、野驴等国家一、二级重点保护动物76种。

财政金融

2020年，全年完成一般公共预算收入20.22亿元、增长4.9%。其中税收收入完成14.52亿元、增长7.7%，占一般公共预算收入的71.8%。增值税完成10.2亿元、增长10.9%，企业所得税完成0.82亿元、增长7.9%，个人所得税完成1.26亿元、下降17.6%。全年财政预算总支出218.62亿元、同比增长20.1%。其中一般公共服务支出44.15亿元、增长11.1%，公共安全12.39亿元、下降7.9%，教育支出25.06亿元、增长8.2%，文化体育传媒支出5.12亿元、增长7.1%，国防、科学技术、社会保障和就业分别支出0.06亿元、0.32亿元、12.11亿元，分别增长50%、60%、13.4%，卫生健康、节能环保、农林水分别支出分别14.05亿元、5.35亿元、61.03亿元，分别增长16.2%、8.7%、46.3%，交通运输支出3.37亿元，下降48.6%，城乡社区、住房保障分别支出17.6亿元、8.68亿元，分别增长87%、69.2%。

（图片来源：山南市人民政府）