公共文明指数首破85创新高

连续12年攀升“垃圾分类”有待改进

2017年北京市民公共行为文明指数发布：首次突破85，达85.68，比2016年提升了1.5个分值；与2005年相比，这个数字上升了20.47。调查显示，公共交往、公共观赏、公共参与指数大幅上升，而“随地吐痰”“闯红灯”“不进行垃圾分类”依然是受访者眼中最不文明的行为。

这份由第三方智库机构——中国人民大学北京市民公共行为文明指数研究基地发布的报告中，北京日报社同首都文明办等单位发起的“认领爱心斑马线”“共享共治、美好家园——我家街巷最好看”两项活动均被写入。

三大指标大幅上升

中国人民大学北京市民公共行为文明指数研究基地通过对全市16个区10016份问卷的测评和700余小时的实地观测，得出2017年市民公共行为文明指数为85.68，与2016年相比，提升了1.5个分值。至此，市民文明总指数从2005年开始已连续12年攀升。

记者梳理发现，从2005年的65.21到2008年的82.68，这四年总指数共上升了17.47个分值，几乎呈“直线上涨”趋势；而从2009年开始，上升幅度下降，但保持着“巩固发展、稳中有升”态势，到2017年首破85分。课题组专家表示，这意味着市民文明意识明显增强，首都公共文明建设卓有成效。

新的测评显示出多个特点，公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等五大指标均有提升，其中公共交往、公共观赏、公共参与指数大幅上升，如“在遇有老者儿童需要帮助时自愿伸出援手”的市民，涨幅达5.07%；“示范路口”助推公共秩序提升，实地观测“闯红灯”发生率明显下降；“最美街巷”有望推动公共卫生进一步提升；协同京津冀三地文明建设大有可为；随地吐痰或擤鼻涕、过马路时闯红灯、不进行垃圾分类是市民最为不齿的三项不文明行为。

总体而言，2017年各区总指数表现较为均衡，指数区间在83至86之间，差距不大。其中，房山区、海淀区、怀柔区分别以87.48、87.33、86.94的得分位列前三。

“垃圾分类处理”跌9.4%

数据显示，在公共卫生方面，2017年市民表现突出，平均达到了85.71的高分。其中，“不随地吐痰”的得分从2016年的90.68提升到了91.48。

报告指出，今年，全市开展了“共享共治、美好家园——我家街巷最好看”活动，有望进一步提高公共卫生指数的得分。该活动由北京日报社、首都文明办、市城管委等单位于今年4月联合发起，倡导街巷居民、商户积极做好门前“三包”，通过“周末大扫除”等活动维护好家门口的环境整洁和文明有序，目前“周末大扫除”已在全市开展起来。

然而，在2017年文明指数公共卫生分项中，有些项目出现了退步。如“把垃圾扔到垃圾箱中”“把垃圾分类进行处理”“把痰、鼻涕等包在纸巾中扔到垃圾箱里”这三项得分降低，其中“把垃圾分类进行处理”这一项，与2016年相比，跌幅达到9.4%。

上周六下午两点，记者在丰台区芳群园小区看到，小区共设了4个垃圾桶，1个绿色桶可投厨余垃圾，3个黑色桶可投其它垃圾，后面的宣传板上有着明确介绍。在3个黑色的“其它垃圾”桶中，记者发现垃圾混杂的情况较为明显。在一些塑料袋中可以看到生活垃圾与剩菜、蛋壳、果皮等厨余垃圾挤在一起，有的垃圾袋中还包裹着可以回收的塑料瓶。

“闯红灯”降6个百分点

调查显示，在市民心目当中，“随地吐痰或擤鼻涕”“过马路时闯红灯”以及“不进行垃圾分类”是市民最为不齿的三项不文明行为，累计百分比分别高达45.8%、38.1%、33.4%。专家坦言，首都基础公共文明建设任重而道远。

2017年，“过马路时等待绿灯通行，不闯红灯”这一项的得分较上一年提升了0.66%，这也与课题组实地观测的“闯红灯”发生率从2016年的8.8%下降到2017年的1.62%相吻合。

专家表示，这得益于“认领爱心斑马线”活动的推广。报告指出，去年，北京日报社、首都文明办等单位发起了“礼让斑马线示范路口”认领活动，倡导通过志愿者服务引导路口礼让、不闯红灯等活动。本市各政府机关、社会单位积极认领示范路口开展志愿服务，对公共秩序的提升发挥了卓有成效的作用。

然而，随着“互联网+”和共享经济的蓬勃发展，各种送快递、送外卖的小摩托、电动车、三轮车穿梭于城市的大街小巷中，也给公共文明建设带来新挑战。从课题组实地观测结果看，快递、送外卖人员“逆行”“闯红灯”“横穿机动车道”“占用非机动车道”等不文明问题屡屡发生。

报告也指出，“购物、行走、乘梯等人多场所按序排队”这一项得分相较于2016年上涨2%。

推动来京人口文明建设

这次测评将“京津冀协同发展”纳入报告，并提出推动来京人口文明建设问题。

报告指出，提高北京市整体文明程度，需要关注文明建设的方方面面。提高来京常住人口的文明程度是一个抓手，首先要提高来京常住人口对城市的归属感，突出来京常住人口对城市建设的重要作用，切实保障来京常住人口基本权益，最大程度调动来京常住人口主动参与城市文明建设的积极性；其次需要重点推进来京常住人口文明建设工作，策划更容易被来京常住人口接受的活动形式，做好文明普及和宣传工作。

从实地观测结果来看，文明建设在“公共秩序”和“公共卫生”领域矛盾比较突出，比如，外地车不按交通规则行驶(抢行、逆行、加塞等)、乱停放、占用本地居民车位、占用小区道路并导致与本地居民发生口角等问题时有发生。

今年年初，京津冀三地文明办共同启动成立了“京津冀志愿服务联盟”，签署志愿服务战略合作协议，并发布了“蓝天”“清水”和“冬奥”志愿服务行动。三地首次全面联手开展志愿服务活动，助推社会文明进步，为京津冀文明建设协同开了个好头，需要继续发扬和推广。

下一步，北京将加强与天津、河北两地的沟通和协作，将志愿服务与实施“京津冀一体化”战略相融合，聚焦政府关注、社会需要、民众关心的热点难点问题，进一步推进社会文明进步。