法治

长沙、株洲占用“绿心”违规建别墅

益阳市宏安矿业废水收集池被填埋前后对比及挖掘图。中央生态环保督察组供图

益阳市安化县杨林石煤场矿坑废水。中央生态环保督察组供图

湖南已就中央环保督察组交办的群众举报问题拘留35人，问责198人；洞庭湖生活污水污染问题仍突出

“湖南一些地方仍存在敷衍整改等问题，长沙和株洲等地占用绿心违规建别墅”。5月5日，中央生态环保督察第二批“回头看”及专项督察正式启动反馈，湖南成为这批“回头看”首个反馈省份。

2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组对湖南省第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，针对洞庭湖生态环境保护统筹安排专项督察，并形成督察意见。

新京报讯昨日，中央第四生态环境保护督察组正式向湖南省委、省政府进行反馈。

督察组认为，湖南省敢于直面问题，截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改1825家；立案处罚368家，罚款2385.6万元；立案侦查32件，拘留35人；约谈245人，问责198人。

部分城市违规建别墅占用绿心

督察组指出，湖南省第一轮督察整改工作虽然取得重要进展，但一些整改存在标准不高、工作不实，一些地方和部门办法不多、担当不够，部分整改工作没有达到预期目标，甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等情况。

其中，一些地方担当意识不强、工作作风不实，部分项目甚至在第一轮督察反馈后顶风违建。株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建，但督察发现，该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。长沙浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目，也在第一轮督察反馈后继续违规建设，占用绿心面积478.5亩。

洞庭湖区城市污水管网建设普遍滞后

专项督察发现，近年来，湖南省加大洞庭湖生态环境整治力度，推进解决一批突出生态环境问题。但洞庭湖区污染防治工作还有明显短板，生态环境保护形势依然严峻。

首先，生活污水污染问题仍然突出。洞庭湖区城市污水管网建设普遍滞后，绝大多数城市仍用雨污合流的排水系统，大量超标污水排入河湖。另外，一些工业园区环境管理混乱，部分企业污染源在线监测设施疏于维护，环境监管大打折扣。

督察组强调，湖南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

通报

益阳石煤矿山污染威胁长江生态安全

5月5日，中央生态环保督察组点名湖南益阳，督察组下沉益阳时，发现当地石煤矿山环境污染和生态破坏问题十分突出，威胁洞庭湖及长江生态环境安全。

督察发现，益阳市宏安矿业有限公司建成以来，多次违法偷排、超标排放矿山废水。该公司年产10万吨石煤项目于2012年7月获得原湖南省环境保护厅环评批复，并于2014年8月通过环保竣工验收，但实际产能为20万吨/年，批小建大、批建不符。2013年至2018年，该公司石煤破碎车间两个废水收集池未采取防渗漏措施，造成周边农田重金属污染。2018年10月，该公司担心自身环境违法犯罪行为败露，在未采取任何治理措施的情况下，将周边被污染田地及两处废水收集池直接用黄土掩埋。

安化县杨林石煤场2017年12月停产关闭。该矿山开采区形成多个矿坑，长期积存矿坑涌水及淋溶水，矿坑废水呈酸性，总镉浓度5.5毫克/升、总砷浓度5.25毫克/升，分别超过煤炭工业排放标准54倍和9.5倍，且部分矿渣倾倒河边。目前安化县未采取有效措施收集处理矿区废水。

督察组认为，益阳市党委、政府对石煤矿山环境污染问题重视不够，部署推进不力，监督管理不到位。益阳市赫山、桃江、安化等区县党委、政府对关闭的石煤矿山治理不力，对在产石煤矿山企业涉嫌环境犯罪行为打击不力，桃江县政府及其部门在督察组现场检查期间放任企业弄虚作假，应对督察。

益阳市及赫山区、桃江县两级环境保护部门对企业长期超标排放含重金属废水行为姑息纵容。赫山区环境保护局个别公职人员充当“保护伞”，对宏安矿业涉嫌环境犯罪行为，案发前包庇掩饰，上级介入后以罚代管，督察督办后拒不移送。益阳市及相关区县国土资源部门对企业地质环境治理恢复工作监督不力，失职失责严重。

背景

首轮环保督察2年问责干部超1.8万人

记者梳理发现，第二批“回头看”集中反馈结束后，首轮中央生态环保督察将全部结束。不过，整改并未结束，即将启动的第二轮中央生态环境保护督察，将继续紧盯督察整改。

2015年12月，中央环保督察首次亮相河北。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开。

截至2017年底，我国正式完成对31个省区市的中央环保督察全覆盖。数据显示，第一轮督察共受理群众信访举报13.5万余件，累计立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

督察直接推动解决8万余个群众身边环境问题，涉及垃圾、恶臭、油烟、噪声、黑臭水体、“散乱污”企业污染等。同时，地方借势借力，还推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环保“老大难”问题。

生态环境部此前表示，新一轮中央环保督察即将启动。今年起，将用3年时间完成全覆盖的例行督察，再用1年时间完成第二轮督察“回头看”。

这一次，范围更广、手段更丰富。有关部门和央企将作为督察对象，还将应用卫星遥感、红外识别、无人机等高科技技术。

近日，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，督察整改是中央生态环保督察的“下半篇”文章，只有善始善终做好整改才能够真正让中央生态环保督察发挥作用，所以我们对各省份整改落实情况持续跟踪督办，对移交地方整改的问题，咬住不放、一盯到底，不解决问题绝不松手。