精准施策，推动汽车消费升级（锐财经·一手抓防疫 一手促发展（59））

车市又迎来利好消息！日前，国家发改委、科技部、工业和信息化部等11部门联合印发《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，提出调整国六排放标准实施、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等5项工作，积极营造有利于汽车消费的市场环境，持续释放汽车消费潜力。

专家指出，中国汽车消费潜力依然很大，汽车企业一定要练好内功，在政策激励下，提高产品性价比，带动汽车市场复苏，推动经济增长和社会发展。

环保升级带动消费

“政策的核心是通过推动环保升级，改善环境，同时促进未来汽车消费市场的可持续发展，尤其是推动新能源车的可持续发展，促进汽车消费升级。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。

《通知》明确，将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度；加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用；将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对本报记者表示，新能源方面的一系列举措是非常关键的。近年来，新能源汽车的产能上升较快，增长势头较猛，相关政策正是希望能够帮助新能源汽车找到市场出口。

去年开始，大部分地区已经陆续实施“国六”标准。此次通知中，进一步调整了国六排放标准实施有关要求。中国汽车工业协会总工程师叶盛基指出，2019年国六排放标准提前实施是在原本就技术难度大、时间紧的排放升级基础上，又提前了一年实施。汽车行业顶住压力，行业企业纷纷调整计划，加快产品的研发、生产准备，甚至两步并成一步走，直接开发国六b产品。

“调整国六排放标准实施的有关要求，实际上有助于当前稳定市场、稳定供需关系，让市场得以喘息，有利于汽车消费市场复苏。”张建平表示。

依据《通知》，轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。

引导和激发潜在需求

当前，中国汽车消费处于转型升级的过程中，新的消费需求更多地集中在附加值较高、技术含量较高的产品。如何有效地引导和激发潜在消费需求，就需要鼓励汽车消费的政策来推一把，让汽车市场加快复苏。

《通知》提出，优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。同时，加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。

《通知》还明确要用好汽车消费金融，鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。

在张建平看来，鼓励二手车流通交易和用好汽车消费金融政策，这两条实际上是在鼓励大家换新车，促进汽车消费的升级换代。“目前，中国正处于消费升级的阶段，在这个方面如果做好的话，对挖掘汽车市场潜力能够发挥比较强的支撑作用。”

汽车产业练内功迎机遇

今年一季度，受疫情影响，汽车产销同比均有所下降。

此次发布的五大举措，有利于稳定汽车消费市场，适度扩大汽车销量，让汽车产业继续在经济增长和稳就业中扮演重要角色。

目前，汽车整车生产基地已基本全面复工，复产情况达到了去年同期水平的75%。但在张建平看来，下半年的压力还是较大，竞争也会越来越激烈，例如行业的集中度、自主品牌以及关键零部件问题，一直没有得到解决。“汽车消费是大件耐用品消费，与居民收入的预期以及经济增长的预期密切相关。目前疫情虽然得到了有效控制，复工复产也在有序推进，但居民的预期在一定程度上受了影响，部分群体的收入水平也受到影响，这些都会影响汽车消费。”

在新形势之下，新能源汽车朝着高技术含量的方向发展，消费者对中高端汽车的消费需求迅速上升，相比之下，供给侧的产品供给能力目前还有一定欠缺。“汽车产业一定要练好内功，把汽车的品质、技术含量、售后服务等做得更好。在国家有关政策的激励之下，性价比方面也要做到更优，这样才能够吸引消费者，推动市场复苏。”张建平建议。（记者 徐佩玉）