中经联播讯（张佳乐 李小飞  崔岳莺）中办、国办近日印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》，这份纲领性文件首次将文物、非遗、古建筑、历史街区、工业遗产等各类文化遗产纳入统一保护框架，标志着我国文化遗产保护从“分类管理”迈向“系统治理”的关键转折。

规划明确，到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

打破“九龙治水”：一个数据库统合全部家底

长期以来，我国文化遗产保护存在一个突出痛点：文物归文物部门、非遗归文旅部门、历史建筑归住建部门、工业遗产归工信部门，各管一摊，信息不通。有学者指出，这种格局导致文化遗产的活化利用往往局限于单一类型的物理形态，忽略了不同类型遗产间深层的文化关联，“重形式活化、轻精神阐释”的倾向较为突出。

“十五五”规划对症下药。规划提出，巩固第四次全国文物普查成果，开展第二次全国可移动文物普查和第二次全国非物质文化遗产普查，在中国文物云、非遗数据库等基础上，统合形成国家文化遗产资源大数据库，建立全国文化遗产资源总目录。这意味着，从地下文物到地上古建，从可移动文物到非物质文化遗产，将首次拥有一本“总账”。

在体制机制层面，规划要求推动文化遗产系统性保护和统一监管，建立文化遗产保护督察制度，推进管理资源整合。与之配套的是法治体系的全面升级：推动制定文化遗产保护法，修订文物保护法实施条例、博物馆条例、历史文化名城名镇名村保护条例，推动修订非物质文化遗产法。

管好“老底子”：从普查到分类保护的全链条部署

不可移动文物的保护被摆在突出位置。规划提出实施“中国营造”重点计划，整体保护长城、大运河、丝绸之路、蜀道、秦道、茶马古道、河西走廊等线性遗产和文化线路。在城乡建设中，“先调查、后建设”“先考古、后出让”的文物保护前置要求将进一步细化落地，及时将有保护价值的对象纳入不可移动文物或历史建筑名录。

考古工作同样力度不减。规划部署推进中华文明探源工程、“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程，推动主动性考古发掘项目控量提质。“十四五”期间，“考古中国”已批复实施7700余项主动性考古发掘和基本建设考古项目，牛河梁、石峁、二里头、三星堆等遗址取得重要新发现。

保护有“数”：370亿财政资金打底，数字化打开新空间

规划的背后，是持续加大的财政投入。“十四五”期间，中央财政累计安排373.34亿元支持文化遗产保护，投向全国重点文物保护单位保护修缮、考古项目以及国家级非遗代表性项目保护等。全国财政一般公共预算文化旅游体育与传媒支出五年累计达1.97万亿元，年均投入超过3900亿元。

与此同时，科技正在成为文化遗产保护的重要变量。规划明确提出扩大人工智能、卫星遥感、无人机、三维建模和虚拟现实等技术在文化遗产保护中的应用。实践层面，数字化探索已遍地开花：敦煌研究院构建了基于物联网与大数据技术的石窟寺群风险综合监测预警平台，秦兵马俑数字化及虚拟修复技术投入应用，云冈石窟引入高光谱技术开展精细化保护。在第五届全球数字贸易博览会上，“良渚密码”MR全感沉浸体验项目让观众“走进”五千年前的文明，传统音乐文化通过数字交互技术被“搬”进可感知、可参与的数字空间。

打开“国际窗口”：从联合考古到亚洲遗产保护联盟

规划将深化文化遗产国际交流合作列为重要任务。近年来，中国文化遗产领域的国际合作不断拓展。2025年，亚洲文化遗产保护联盟发布《重庆共识》，各方承诺坚持保护优先、加强区域协作、强化科技引领。亚洲文化遗产保护基金已资助15个项目，涵盖乌兹别克斯坦—中国联合考古发掘、斯里兰卡古城遗址研究等。中国—突尼斯联合考古项目入选2025年度文物事业高质量发展十佳案例，推动“中国考古走出去”迈出实质性步伐。

目前，我国世界遗产总数已达60项，其中世界文化遗产41项，位居世界前列。全国备案博物馆达7188家，2025年接待观众15.6亿人次，国家级非遗代表性项目达1557项、代表性传承人3994人。

从摸清家底到统一监管，从资金保障到科技赋能，从国内协同到国际拓展，“十五五”规划勾勒的不仅是一张保护蓝图，更是一次文化遗产治理体系的深层重构。当各类文化遗产不再“各守一摊”而是“握指成拳”，中华文明的完整图景才能被真正读懂。