中经联播8月19日大庆讯（程紫云）大庆高新区深入贯彻落实省市关于优化营商环境的各项部署，把“放管服”改革工作作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦解决人民群众最渴望、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，不断为企业“松绑”、为百姓“解绊”、为办事“提速”，让群众和企业成为最直接的受益群体。在全省率先开展“一窗式”政务服务改革，打造不动产登记“60分钟”出证、企业开办零成本“半日办结”、“10分钟便民服务圈”等多项“金字招牌”，取得“四个领先”、“四个首创”改革成效。先后荣获“中国十佳优质营商环境产业园区”、“全国数字政务创新先进单位”、“2020年全国最具综合影响力政务服务大厅”、“2020年全国政务服务创新奖”等荣誉，为实现高质量发展注入强大动力。
重整服务架构，开拓体制创新“新路子”
坚持刀刃向内、自我革命，紧扣企业群众感受度，最大限度集成政务资源、释放体制活力，推动形成深度关联、跨界融合、开放协同的政务服务生态系统。2020年，全年办件量达到310263件。一是进驻“一扇门”。以“便民利企”为宗旨，围绕“只进一扇门”的改革目标，按照“三集中三到位”原则，将国土资源、规划建设、城市管理、社会服务等20个部门统筹纳入公共服务中心审批，实现行政权力的相对集中。二是布好“一个窗”。以“一窗式”集成服务为突破口，打破依部门依业务设立窗口的传统，将窗口根据受理主题进行重新整合规划，集成设置法人综窗、公安户证综窗、不动产综窗、便民综窗四大主题综合窗口，一窗分类受理率达到100%，企业群众可一号通办主题窗口内所有事项。三是构建“一个圈”。按照“便民多网点，事项就近办”的原则，将贴近民生、办理频次较高的个体工商户商事登记、不动产、社保、医保等131个便民事项下沉到辖区5个分中心，实现便民服务事项向末梢的推广延伸，在“10分钟便民服务圈”的基础上，解决群众办事“最后一公里”的问题。四是重塑“一条链”。围绕提升政务服务供给能力，在统筹协调和集中突破的基础上，将供水、电、燃气、刻章等为企业提供生产生活要素的企业，引入公共服务超市集成“一条链”服务窗口，可办理供水、电、燃气、刻章等服务事项25个，实现公共要素的服务集成。
重组技术赋能，念好服务方式“活字经”
坚持向技术创新要动力，不断优化服务模式，用数字技术赋能事前、事中、事后各环节，打造线上线下高度融合的一站式服务平台，着力提升“互联网+政务服务”水平。一是综合平台“智慧办”。不断拓展“智慧办”的便捷服务渠道，创新应用无差别事项梳理系统、无差别受理系统、智能导办系统、智能填表系统、云桌面、可视化数据展示大屏，实现全服务流程的数字化联动，提升数据搜集和使用效率，实现线上线下功能互补、无缝对接，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”。二是智能终端“自助办”。打破服务时间限制，设立24小时自助服务区，配置市民之窗等多台自助终端和邮政蜜蜂箱，实现身份证自助办理、自助签证、自助办税、自助取件等38个事项自助办理和查询功能，实现政务服务“不打烊”，为办事群众带来更便捷政务服务体验。三是一体平台“网上办”。依托黑龙江省政务服务网、手机APP，推进政务服务“网上办”“指尖办”“不见面”。设立网办自助体验区，设置专人现场培训指导，提高网办的知晓率、普及率和实现率，养成群众网上办事的习惯。四是预约服务“掌上办”。推动政务服务向手机端延伸覆盖，实行“分时段·全预约”服务模式，办事群众可通过微信公众号，根据自己时间进提前预约，从预约、受理、审核、出件全程信息提醒，所有业务流程规范透明，阳光操作，一改以往“起个大早赶个晚集”的办事体验。
重构服务标准，用好运行管理“锦囊计”
坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力，不断优化业务流程和服务流程，切实提升政务服务质量。一是让事项标准更清。以建立规范化标准化事项库为目标导向，实行事项管理动态化、统一化、同源化的“三化”标准，通过部门认领、要点梳理、专家审核的形式，对全区审批服务事项进行梳理，持续梳理事项722项，办事情形4万余个，在全国首创为事项赋予“口头语”，为办事材料赋予编码。通过实体大厅、手机端、自助端对服务事项进行线上线下同源发布，确保服务事项科学标准、通俗易懂、同源发布。二是让服务流程更优。围绕“便民利企”服务导向，不断优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离模式，构建导办、受理、材料流转、审批、服务评价一整套标准化服务流程。持续优化流程、完善机制、整改盲点，创新实行“微更新”管理、“晨会+日总结会”的“两会”工作机制，实行周六所有公民类业务全天延时服务制度，设立重大项目、重点人群“绿色服务通道”，为办事群众和企业提供免费复印、免费刻章、免费邮寄、免费照像的“四免服务”，提升企业群众的服务体验感和获得感。三是让监管标准更严。制定完善《政务服务管理办法》《绩效考核管理办法》《“好差评”服务制度》等27项涵盖大厅运行、人员考评等内容的制度体系，实行“定岗、定责、定项、定点、定量”的“五定”标准化管理模式，切实提高科学化、精细化、规范化管理水平。创新将实时电子监察系统嵌入至“一窗”云平台，实现服务要素、流程、信息全程留痕、实时监控和监督监办，形成了责任到人、追溯有序的监督监办机制。依托电子数据屏，实时抓取展示事项、部门、办件信息、服务满意度等数据，多角度接受群众的公开监督，全面打造事项公开、数据公开、评价公开的阳光政务环境。
重塑服务团队，当好政务服务的“店小二”
以转作风、优服务、增效能为抓手，秉承和发扬“尽职尽责尽全力、全心全意全为您”的政务服务理念，狠抓团队建设建设，不断提高窗口人员跨业务、跨领域全科受理能力。一是打造“集成型”服务团队。打破大厅窗口人员以往由各部门派驻、由各部门管理的传统，实行所有政务服务人员统一聘用、统一管理、统一考核、统一着装、统一工牌、统一礼仪的“六统一”集成管理模式，实现人员归属集成、服务集成、规范集成、管理集成。二是打造“全科型”服务团队。实施“全科人才”养成计划，建立健全培训机制、考核机制、轮岗制度、帮带机制等方式，开展部门首席“专题讲”、现场服务“帮带讲”、钉钉课堂“线上讲”的“三讲”活动，不断提高窗口工作人员的全科服务能力，加速全科人才的培养进度。三是打造“阳光型”服务团队。组织开展“心理疏导与情绪管理”课程，开展政务服务礼仪培训，让政务服务人员以更阳光、更健康的心态为企业和群众提供更优质的服务。充分发挥榜样典型带动人、鼓舞人的作用，开展“微笑服务月”“示范窗口”“服务之星”“优秀首席及政务服务人员”等评选活动，形成阳光积极、奋发向上的良好氛围。四是打造“文明型”服务团队。发挥政务服务文化凝聚引领作用，制作政务服务文化电子期刊《初心》，呈现高新区政务服务的新思想、新经验、新形象。参与全国首档公共服务云游政务大厅微直播活动，保持与政务服务先进地区的同频共振。开展《书香氤氲盈中心》读书品颂、“卫生文明流动红旗”评比活动、电子祝福贺卡、大庆温度志愿服务、“百旗百星”职工劳动和技能竞赛、室外拓展训练、环湖走等活动，不断提高团队的凝聚力，打造具有“高新”特色的人性化、特色化、领先化的政务文化品牌。
