围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，我国能源行业正逐步构建起多元清洁的能源供应体系，进一步提高清洁能源发电比例，着力优化能源结构。
日前，国家能源局印发的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》提出，2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右。
国家能源局党组书记、局长章建华表示，“十四五”时期，我国将不断完善能源产供储销体系，着力增强能源产业链供应链安全性，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，持续强化能源安全保障能力。随着能源清洁低碳转型深入推进，我国将逐步摆脱化石能源依赖。
当前，可再生能源在能源和电力清洁低碳转型中发挥了重要作用，成绩亮眼。数据显示，截至2021年6月底，全国可再生能源发电装机达到9.71亿千瓦。今年上半年，全国发电设备累计生产6172.33万千瓦，其中清洁能源水电和风电机组合计生产3367.06万千瓦，占比54.55%，超过半数，比重较上年提高5.21个百分点。
对此，中国宏观经济研究院能源所可再生能源中心研究员时Z丽向人民网记者表示，我国清洁能源供给能力持续提升，其原因主要有两个方面：
一是可再生能源成为发电装机主体，其比例持续提升。“十二五”期间为46%，“十三五”期间为62%，2021年上半年为65%，已经成为新增装机主体。预计“十四五”期间可再生能源发电继续大规模发展，年均装机规模将在“十三五”基础上有大幅度提升，2025年可再生能源发电装机占比将超过50%，成为发电装机主体。
二是可再生能源成为电力消费增量主体。其中，风光生物质等非水可再生能源在全社会用电量中占比从2015年的5.0%提升到2020年的11.4%，2021年上半年达到14.7%。预计“十四五”末可再生能源在全社会用电量增量中的比重达到三分之二左右，变为能源电力消费增量的主体。
发展清洁能源，对减少电力行业排放，助力“双碳”目标实现的重要性不言而喻。时Z丽介绍，为确保2025年非化石能源占能源消费总量比重达到20%，今年以来国家出台了一系列支持政策，如可再生能源电力消纳责任权重、新能源上网电价、风光开发建设管理等。
相关业内人士认为，随着能源消费结构进一步优化，清洁能源有望成为主力电源，火电则成为补充电源。
“煤电仍是我国电力系统的主体电源，虽然近年来装机、发电量比重都不断降低，但到2020年煤电在全部发电量中的比重仍超过60%、在电力装机中的比重也才首次降到50%以下。”中国宏观经济研究院能源所能源经济中心研究员高虎表示。
高虎认为，电力系统存在即发即用的特殊性，难以储存，风电、光伏等清洁能源出力具有波动性、随机性等特点，须有电源及时跟随风光出力的变化，灵活做出调节，才能确保电力系统运行的稳定安全。
那么，如何进一步探索研究清洁能源发电与煤电协调健康发展机制？“近年来，除建设抽水蓄能等调节性较强电源外，我国还通过不断挖掘煤电调节能力，有效促进了清洁能源与煤电协调发展。”高虎告诉记者，目前，国家层面已从三方面着手，不断探索清洁能源发电与煤电协调健康发展机制。
一是开展煤电灵活性改造。“十三五”以来我国启动煤电灵活性改造示范试点工作，利用在东北等地开展的调峰辅助服务市场机制，探索开展纯凝机组及热电联产机组深度调峰改造，一些纯凝机组改造后最小技术出力能从50%降至30%，部分机组甚至可以达到20%-25%；热电联产机组最小技术出力也可从75%-85%降至40%-50%，从而可大大增加系统的调节能力,提高清洁能源消纳能力。根据《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，火电灵活性改造带来的新增调峰，可作为风光市场化并网项目落实并网条件的途径之一。
二是积极推进煤电与清洁能源打捆外送工作。为了充分利用西北、华北、东北等地丰富的风光清洁能源资源，扩大清洁能源消纳范围，国家近年来陆续建成了酒泉-湘潭、宁东-绍兴、准东-皖南、扎鲁特-青州等多条特高压输电线路，通过煤电调节平抑风电、光伏发电的波动，实现清洁能源外送线路的稳定运行，有效促进了甘肃、新疆、宁夏、蒙东等地清洁能源在更大范围内的消纳。
三是鼓励煤电与清洁能源开展各类市场化交易。我国已建立了中长期交易、现货交易及辅助服务等不同的电力市场形态，交易品种中就有省间、省内不同时间周期的新能源与煤电等发电企业之间的发电权交易，通过市场化的机制增加系统内清洁能源消纳。
高虎分析认为，未来要构建以新能源为主体的新型电力系统，风电、光伏等清洁能源要从过去的补充性、辅助性电源，走上舞台中央，成为主体电源。对此，他指出，为促使清洁能源早日承担起主体能源的责任，需做好以下几方面工作：
一是要继续推进技术进步，特别是在功率预测、支撑能力、效率提升、成本下降等方面加大创新步伐，实现新能源发电性能的持续提升及经济性的持续改善，为系统安全及成本降低做出实质性贡献。
二是要积极融入源网荷储一体化发展和多能互补发展的大势，在集中式清洁能源电站及分布式清洁能源开发过程中，兼顾与其他电源及储能、负荷之间的互动及融合发展。
三要加快融入电力市场，适应电力市场化改革兼顾清洁低碳及安全高效能源体系建设的要求。（记者许维娜）
