佳木斯市，是黑龙江省地级市，国务院批复确定的黑龙江省东北部中心城市 [1]  。全市共辖4个市辖区、3个县级市、3个县，总面积3.246万平方千米。 [2]  根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，佳木斯市常住人口为215.6505万人。 [61]

佳木斯地处中国东北地区、黑龙江省东北部，祖国东北边陲的松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克和犹太自治州相望。佳木斯是中国陆地最东端的地级行政区，是中国最早迎接太阳升起的地方，素有“东极新天府，快乐佳木斯”之称。

佳木斯地名源于满语“甲母克寺噶珊”，意为“站官屯”。佳木斯地处中国边疆，与俄远东地区哈巴罗夫斯克及比罗比詹市两个州区首府相邻，是对俄开放的前沿城市之一；天然湿地面积60余万公顷，有2个国家级、5个省级湿地自然保护区，其中三江湿地已被列入世界湿地保护名录。

2020年，佳木斯市实现地区生产总值811.8亿元，同比增长2.8%。其中：第一产业实现增加值393.5亿元，同比增长2.4%；第二产业实现增加值104.7亿元，同比增长13.3%；第三产业实现增加值313.6亿元，同比增长0.0%。

历史沿革

佳木斯，清康熙年间晚期写作“甲母克寺噶珊”，后汉译“嘉木寺”“贾木司”“佳木斯”。“佳木斯”一词，满语意为“驿丞”或“站官屯”。

周，属肃慎。

汉晋，属挹娄。

南北朝，属勿吉。

隋唐，属靺鞨。

辽，属五国部。

金，属胡里改路。

元，属水达达路。

明，属奴儿干都司。

清，属吉林将军三姓副都统辖区。

清光绪十四年（1888年），于今市内永红区丈放“东兴镇街基”。

光绪二十一年（1895年），广商户渐开”。

光绪三十二年（1906年），设置依兰府，归依兰府管辖。

宣统二年正月二十日（1910年3月1日），正式设置桦川县，改隶桦川县管辖。桦川县署驻东兴镇。

1912年11月，桦川县署迁驻悦来镇。

1930年，佳木斯屯与东兴镇合并，定名为“佳木斯镇”，隶属桦川县管辖。

1934年12月1日，东北沦陷后，伪满新设三江省，伪省公署驻佳木斯。同时，伪桦川县公署移驻佳木斯镇。

1937年6月27日，伪满决定，调整行政区划，设置佳木斯市，9月成立佳木斯市制筹备处，12月1日正式成立伪佳木斯市公署，由三江省管辖。

1945年抗日战争胜利后，同年10月下旬，在佳木斯成立三江地区行政公署；11月21日，撤销三江地区，设置合江省，省政府驻佳木斯市。

1949年5月，撤销合江省并入松江省，由松江省直辖。

1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。

1956年3月，桦川县人民委员会由佳木斯移驻湖南营镇。

1958年8月，佳木斯市划归合江专区代管。

1966年2月，佳木斯市改由省直辖。

1968年4月，划归合江地区管辖。

1983年11月1日，佳木斯市改由省直辖。

1984年12月15日，经国务院（(84)国函字178号）批准，撤销合江地区。将桦南、集贤、宝清、富锦、依兰、汤原、桦川、萝北、绥滨、饶河、同江、抚远、友谊共十三县划归佳木斯市管辖。 [5-7]

行政区划

区划沿革

1946年，将市郊纯农村部分村屯划归桦川县管辖。

1952年1月，将桦川县的耿家、模范、双合、四丰、中兴5个村划归佳木斯市管辖。同年全市分设4个区。

1956年3月6日，国务院常务会议通过，将原属桦川县的长发区的太平山、三家子村，黑通区的新华村和建国区的蒙古力、新民等5个村划归佳木斯市管辖。 [53]

1956年夏，撤销市辖区，分设街道办事处。

1957年11月，将桦川县的黑通、西格木、永安、大来岗、裕太、兴华6个乡和四合山乡花园屯划归佳木斯市管辖。

1958年1月15日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市长安区、三合区、和平区、郊区。 [54]

1959年3月，将桦川县的悦来、新城、星火3个公社划归佳木斯市管辖。

1961年1月6日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市佳东区，以和平区的部分地区为其行政区域。

1961年3月8日，经佳木斯市人民委员会批准，撤销佳木斯市郊区。 [55]

1964年6月5日，经国务院批准，将佳木斯市所属的建国、星火、拉拉街、苏家店、悦来、中伏、梨树、新城、西格木、永安、大赉岗11个公社（包括万宝农场）划归桦川县。 [56]

1968年，佳木斯市长安区、三合区、和平区、佳东区更名为向阳区、永红区、前进区、东风区。将大来、永安、西格木3个公社移交桦川县管辖。

1972年，经佳木斯市革命委员会批准，设立佳木斯市郊区。 [57]

1978年12月，将桦川县大来、永安、西格木3个公社划归佳木斯市管辖。

1982年8月23日，经国务院（国函字184号）批准，将桦川县长发公社顺山堡生产大队，五七公社群林、群山、向阳生产大队，桦南县金沙公社斗沟子生产大队，依兰县愚公公社高峰生产大队划归佳木斯市管辖。 [58]

1984年12月15日，经国务院（(84)国函字178号）批准，撤销合江地区。将桦南、集贤、宝清、富锦、依兰、汤原、桦川、萝北、绥滨、饶河、同江、抚远、友谊共十三县划归佳木斯市管辖。 [6]

1987年2月24日，经国务院（国函〔1987〕39号）批准，撤销同江县，设立同江市（县级），以原同江县的行政区域为同江市的行政区域。11月6日，经国务院（国函〔1987〕177号）批准，将佳木斯市的集贤县划归双鸭山市管辖。将佳木斯市的萝北、绥滨两县划归鹤岗市管辖。 [8]

1988年8月30日，经国务院批准，民政部（民〔1988〕行批19号）批复同意撤销富锦县，设立富锦市（县级），以原富锦县的行政区域为富锦市的行政区域。 [9]

1991年2月2日，经国务院（国函〔1991〕4号）批准，将佳木斯市的依兰县划归哈尔滨市领导。将佳木斯市的宝清县、友谊县划归双鸭山市领导。 [10]

1993年7月5日，经国务院批准，民政部（民行批〔1993〕137号）批复同意将佳木斯市的饶河县划归双鸭山市管辖。 [11]

2006年7月27日，经国务院（国函〔2006〕63号）批准，撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区管辖。 [12]

2011年，经省委、省政府批准，抚远县由黑龙江省直接管理。

2016年1月15日，经国务院批准，民政部（民函〔2016〕14号）批复同意撤销抚远县，设立县级抚远市，以原抚远县的行政区域为抚远市的行政区域。 [13]

2017年11月26日，抚远市不再由黑龙江省直接管理。

区划详情

佳木斯市共辖10个县级行政区，包括4个市辖区、3个县级市、3个县，分别是向阳区、前进区、东风区、郊区、同江市、富锦市、抚远市、桦南县、桦川县、汤原县。佳木斯市人民政府驻郊区长安西路816号。

地理环境

位置境域

佳木斯市位于黑龙江省东北部，地处祖国东北边陲的松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地，国境线总长382千米，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克市和犹太自治州相望 [17]  ，南起北纬45°56′至48°28′，西起东经129°29′至135°5′。 [18]  全市面积3.246万平方千米，市区面积1875平方千米。

地形地貌

佳木斯市由南而北，蜿蜒起伏，直至松花江边，地形呈南高北低之势。南部为低山丘陵区。山峦起伏，山丘主要分布于高丰乡、群胜乡、大来镇、敖其镇及四丰乡南部。有的山顶峻峭，山坡较陡，但山势低缓，半坡上常见碟状槽形凹地。山峰海拔高度在150～500米之间。马鞍山于大来镇南部，孤峰突起，海拔为509米，是全市的最高点。中部为岗坡区。岗坡微向北倾斜，略有起伏，呈东西向带状分布于丘陵地的前缘，是低山丘陵区向平原延伸的过渡地带，包括西格木、四丰乡的海拔在120～140米之间地带。相对高度为40～60米。其前缘是黄土岗地，海拔高度在90～120米之间。北部为平原区。由一、二级阶地组成。一级阶地分布在岗坡前缘，至松花江南岸高漫滩的后缘，包括长青乡、沿江乡、松江乡、大来镇和敖其镇的北部。二级阶地，由高漫滩的北部边缘至松花江南岸之低漫滩及山间沟谷洼地组成，高出松花江水位2.5～5米，呈带状东西分布，主要在松江乡、长青乡、沿江乡、大来镇及敖其镇的北部。地势平坦，土壤肥沃。 [19]

气候条件

佳木斯市属于中温带大陆性季风气候，雨热同期。夏季受东南季风影响，冬季受极地冷气团的影响，冬季漫长，气候寒冷；夏季温热多雨；春季风大，降水少；秋季气候凉爽。近半个世纪，气温稍升高，降水稍减少。年平均气温3℃。冬长夏短，无霜期146天左右，年平均降水量530.7毫米，日照时数2319.3小时，有效积温2866.6℃。进入秋冬，热带气团减弱南移，极地大陆气团侵入，市区气压随之升高。到了春夏，极地大陆气团减退，热带气团北移，市区气压相应减低。气压场的变化，导致气团和风向的季节变化。 [17]  [20]

自然资源

水资源

佳木斯市正常年份降水量为500多毫米，地表水较为丰富，年降水量保证率80%。可产水量：北部沿江平原区为1.08亿立方米；南部低山丘陵区为2.7亿立方米，总计为3.78亿立方米。松花江和9条支叉河流，保证率为年80%径流量可达678.16亿立方米，其中松花江径流量为677.16亿立方米。地表经流水的补给来源有雨水补给，可补给地表水的75%～80%，是主要补给来源；融雪水可补给15%～20%；地下水补给约占5%～8%。 [21]

植物资源

佳木斯市境内郊区野生植物漫山遍野，种类繁多。除林木外，主要种类可分4类。药材类有车前子、五味子、茯苓、玉竹、柴胡、桔梗、穿龙骨、洋金花、蒲公英、马齿苋、人参等。这些植物多生长在南部低山区，数量较多。观赏类有映山红、芍药、红花、黄花、马莲花、紫罗兰、百合花、野玫瑰、金针花、石竹子。其中以映山红、红花、黄花数量为最多，分布于南部低山区的缓坡上。草类有樟茅（洋草）、大叶章、小叶章、水稗草、兰花菜、蓼吊子、柳蒿、五花草、三棱草、大马莲、菱角、金盏草等。菌类：蘑菇、猴头、马粪包、木耳等。 [22]

动物资源

佳木斯市境内兽类中，南部山区偶尔可见狼和貉子。马鞍山、烟筒山等处尚有狍子和鹿出没。兔子和黄鼬在山区和平原均可见到。禽类：有野鸭、野鸡、鹌鹑、乌鸦、喜鹊、山雀、啄木鸟、豆纹鸟、云雀、麻雀、鹰鸽、苍鹰等。候鸟有燕、大雁、布谷鸟、蓝靛鸟、三道眉鸟、灰喜鹊、鸬鹚、鹤、鱼鹰、沙鸥等。珍稀鸟类有：人参鸟（又名棒槌鸟）、百灵鸟等。 [22]

矿产资源

佳木斯市区境内已经查明的矿产主要有石英石、蛇纹石、沸石、玄武岩和陶土等。石英石产于大来镇大来村南山，共有4个矿体，蕴藏量为18～23万立方米。矿石总重量约为47.7万吨。矿体出露地表，适合开采。蛇纹石见于大来镇沿江一带的石砬中。沸石在佳南平吊村和四丰山一带均有发现。玄武岩见于四丰山境内和西格木乡草帽顶子山一带。陶土产于西格木乡草帽顶子山，分布在直径300米，比高50米范围以内，属于中生上白云系酸性火山岩石矿。硬质陶土产于西格木乡华拉沟对山，分布在山的直径为300米，比高50米处，蕴藏量约320万吨。 [23]

人口编辑 语音

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，佳木斯市常住人口为2156505人。全市10个县（市、区）的人口，与2010年第六次全国人口普查的2552097人相比，减少395592人，下降15.50%，年平均增长率为-1.67%。

佳木斯市共有42个民族成分，其中41个少数民族，蒙古族、回族、朝鲜族、满族、赫哲族较多，其余36个少数民族人口均在千人以下。佳木斯市共有42个民族成分，其中41个少数民族，蒙古族、回族、朝鲜族、满族、赫哲族较多，其余36个少数民族人口均在千人以下。

经济

综述

2020年佳木斯市实现地区生产总值811.8亿元，同比增长2.8%。其中：第一产业实现增加值393.5亿元，同比增长2.4%；第二产业实现增加值104.7亿元，同比增长13.3%；第三产业实现增加值313.6亿元，同比增长0.0%，三次产业比重为48.5:12.9:38.6。 [52]

2019年佳木斯市实现地区生产总值（GDP）762.9亿元，按可比价格计算比上年增长3.6%，其中，第一产业增加值358.2 亿元，比上年增长1.5%；第二产业增加值89.3亿元，比上年增长0.5%，第三产业增加值315.4亿元，比上年增长6.9 %。三次产业比重为47：11.7：41.3。 [3]

2019年，佳木斯市居民消费价格指数同比上涨2.5%，从八大类来看，呈“七涨一降”态势，上涨的七类分别为，食品烟酒类价格同比上涨6.1%，医疗保健类价格同比上涨3.4%，其他用品和服务类价格同比上涨2.9%，衣着类价格同比上涨1.4%，生活用品及服务类价格同比上涨1.0%，教育文化和娱乐类价格同比上涨1.0%，居住类价格同比上涨0.6%；交通和通信类价格同比下降1.0%。

2019年，佳木斯市城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%。

2019年，佳木斯市固定资产投资总额同比增长3.7%。其中，工业投资同比增长6.5%，占全部投资的比重达29.8%；房地产开发投资同比增长0.6%。商品房销售面积同比下降2.8%，其中，住宅同比下降4.4%；商品房销售额同比增长7.8%，其中，住宅同比增长8.5%；商品房平均销售价格4415元/平方米，其中，住宅4376元/平方米。2019年全市施工项目个数492个，其中，本年新开工项目288个，本年新增固定资产同比下降15%（建设项目本年新增固定资产同比增长3.3%）。

2019年，佳木斯市一般公共财政预算收入实现43亿元，同比增长4.3%，其中，税收收入完成26.8亿元，同比下降2.4%。税收收入中，增值税完成7亿元，同比下降8.9%；营业税同比减少100%；企业所得税完成2.9亿元，同比下降7.0%；个人所得税完成0.9亿元，同比下降41.8%。一般公共财政预算支出297.9亿元，同比增长9.2%。其中，一般公共服务支出20.6亿元，同比增长8.9%；教育支出27.9亿元，同比增长6.1%；社会保障和就业支出56.3亿元，同比增长19.3%；医疗卫生与计划生育支出20.0亿元，同比减少3.6%；城乡社区事业支出25.2亿元，同比增长25.0%。

2019年，佳木斯市城镇居民人均可支配收入29869元，同比增长6.1%。农村居民人均可支配收入17702元，同比增长8.5%。城镇居民家庭人均食品烟酒消费支出占生活消费总支出的比重为28.4%，农村居民家庭人均食品烟酒消费支出占生活消费总支出的比重为24.8%。 [3]

第一产业

2019年，佳木斯市实现农林牧渔业总产值632.7亿元，同比增长0.9%，其中：种植业实现产值470.6亿元，增长0.2%；牧业实现产值124.2亿元，同比增长0.1%。全市农林牧渔业增加值实现363.6亿元，同比增长1.5%。大牲畜存栏29.8万头，同比增长1.24%；猪存栏146.9万头，同比增长1.51%；羊存栏44.8万只，同比增长5.73%；家禽存栏943.6万只，同比增长4.06%。出栏肥猪235.4万头、牛13.8万头、羊37.6万只，家禽6376.9万只，分别比上年增长8.21%、下降35.2%、下降28.96%和增长313.9%。肉类总产量达到30.2万吨，同比增长31.14%；生牛奶产量7.0万吨，比上年同期减少1.24%；禽蛋产量7万吨，同比增长1.64%；水产品产量6.5万吨，同比减少8.1%。粮食总产完成217.7亿斤。 [3]

第二产业

2019年，佳木斯市规模以上工业企业增加值同比增长6.0%，其中，县域工业增加值同比增长8.7%；工业总产值同比增长5.9%，其中，食品工业产值同比增长5.4%，装备制造业产值增长8.4%；利税总额同比增长33.2%；利润总额同比增长28.3%。

2019年，佳木斯市有总承包和专业承包资质的建筑业法人企业实现总产值54.1亿元，同比下降42.4%；实现竣工产值26.9亿元，同比下降56.1%；房屋建筑施工面积178.9万平方米，同比下降56.5%。 [3]

第三产业

2019年，佳木斯市社会消费品零售总额同比增长7.2%。城镇市场社会消费品零售额同比增长7.7%，其中，城区社会消费品零售额同比增长7.9%；乡村市场社会消费品零售额同比增长3.8%。批发业零售额同比下降3.0%，零售业零售额同比增长8.7%；住宿业零售额同比增长5.6%；餐饮业零售额同比增长5.7%。

2019年，佳木斯市对外贸易进出口总额实现54.77亿元，同比增长24.58%，其中，进口总额33.49亿元，同比增长18.87%，出口总额21.28亿元，同比增长34.76%。从贸易方式看，一般贸易进出口总额完成20.78亿元，同比增长10.73%，边境小额贸易完成21.32亿元，同比增长29.41%，加工贸易进出口总额完成10亿元，同比增长22.89%，其他贸易进出口总额完成2.67亿元，同比增长358.43%。

2019年，佳木斯市对俄贸易进出口完成28.8亿元，同比增长26.41%，占全市进出口总额的52.58%，其中，出口完成4.58亿元，同比增长52.41%；进口完成24.22亿元，同比增长22.46%；对亚洲贸易实现14.12亿元，同比增长63.16%；对北美洲贸易实现6.09亿元，同比增长15.99%，其中，对美国贸易实现5.05亿元，同比增长6.41%。对欧洲贸易实现32.43亿元，同比增长20.98%；拉美洲贸易实现0.81亿元，同比增长87.19%；对大洋洲贸易实现0.89亿元，同比下降62.83%；对非洲贸易实现0.43亿元，同比增长1.61%。

2019年，佳木斯市完成电信运营业务总量14.87亿元，其中，移动业务总量8.4亿元，联通业务总量4.6亿元，电信业务总1.87亿元；本地固定电话用户13.22万户；移动电话用户283.24万户；互联网用户数67.62万户。邮政业务总量3.5亿元。全年共接待国内、外旅游者992万人，其中，接待国内旅游人数979.4万人，接待国际旅游人数12.6万人；实现旅游业总收入60.3亿元，其中，实现国内旅游收入58.76亿元，同比增长95%；创造旅游外汇收入2268万美元，同比增长0.8%。

截至2019年底，佳木斯市金融机构各项存款余额1483.23亿元，比年初增加96.91亿元，同比增长7.07%，其中，住户储蓄存款1142.36亿元，比年初增长106.68亿元，同比增长10.3%；非金融企业存款129.86亿元，比年初减少15.46亿元，同比降幅10.64%。金融机构各项贷款余额1790.98亿元，比年初减少25.72亿元，降幅1.42%。其中，住户贷款248.9亿元，比年初减少8亿元，降幅3.12%，非金融企业及机关团体贷款1542.08亿元，比年初减少17.71亿元，降幅1.14%。

2019年，佳木斯市37家保险机构共实现保费收入68.27亿元。其中，财险公司保费收入16.22亿元，赔款15.55亿元；寿险公司保费收入52.06亿元，赔付支出9.84亿元，给付退保金14.63亿元。 [3]

社会事业

科学技术

截至2019年底，佳木斯市事业单位共有（被聘用）各类专业技术人员31139人，其中，具有初级技术职称10636人，中级技术职称13901人，高级技术职称6602人。我市获得省级以上科技进步奖8项，其中省级二等奖6项、三等奖2项。全年共组织科技成果转化对接活动22场次，推动科技成果在我市落地转化35项，技术合同成交金额7285.95万元。全市专利申请量1601件，授权量1049件，其中，发明专利申请量51件，企业专利申请量301件。 [3]

教育事业

截至2019年底，佳木斯市共有普通高校5所，招生18943人（含留学生），其中：本科13818人，大专4401人；在校生52525人，其中：本科41027人，大专1937人；毕业生16527人，其中：本科11002人，大专2562人；新招博士生22人，在校生72人；新招研究生622人，在校1679人，毕业研究生467人。成人高等学校招生7482人，在校生17582人，毕业生5492人。普通中学128所，招生33647人，在校生101590人，毕业生34701人。中等职业教育（市管）学校19所，招生5637人，在校生16418人，毕业生5537人。小学119所，招生15282人，在校生97222人，毕业生19408人。特殊教育学校5所，招生83人，在校生518人，毕业生58人。幼儿园456所，在园幼儿37437人。

文化事业

截至2019年底，佳木斯市建成群众艺术馆（文化馆）11个，图书馆7个，博物馆10个，乡镇综合文化站74个，中心村文化广场630个，社区文化活动中心73个，各类社区文化活动广场115个，全市群众业余文化团体106个。广播电视综合人口覆盖率100%，全市通广播电视的乡镇和行政村达到100%。全市图书馆年末藏书40万册，全年共接待读者17万人次。 [3]

医疗卫生

截至2019年底，佳木斯市共有卫生机构1966个（含村卫生室），实有床位数19269张，卫生技术人员17887人，执业（助理）医师6510人，注册护士7351人。其中，医院95个，实有床位15422张，卫生技术人员12124人，执业（助理）医师3880人，注册护士5613人；妇幼保健院、站13个，实有床位594张，卫生技术人员888人；专科疾病防治机构13个，实有床位1315张，卫生技术人员502人。疾病预防控制中心14个，卫生技术人员304人；全市共有乡镇卫生院92个，实有床位1904张，卫生技术人员1362人；诊所、卫生所521个，卫生技术人员913人，其中，执业（助理）医师646人，注册护士216人；社区卫生服务中心（站） 41个，卫生技术人员773人，其中，执业（助理）医师298人，注册护士314人；急救中心（站）3 个，卫生技术人员58人，执业（助理）医师22人，注册护士33人；采供血机构1个，卫生技术人员55人，执业（助理）医师6人，注册护士26人。卫生监督所12个。 [3]

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。 [29]

体育事业

2019年，佳木斯市体育场馆开放4300小时，接待群众7800人次。推进城市15分钟健身圈建设。培训二级社会体育指导员762人，国民体质监测2600人次，发放全民健身手册等资料5000余套。完成全民健身器材安装18套，开展全民健身活动34项次。参加国际级和国家级赛事14次，省级赛事35次，全年共获国家、省、市各类赛事奖牌410枚（134金128银148铜）。其中，国际级和国家级赛事获13金10银11铜，省级赛事获121金118银137铜。 [3]

基础设施

2017年，佳木斯市民生投入165亿元，占公共预算支出的66%。全市实现年度精准脱贫5708户、12160人。新建农村公路1040千米，改造供热管网33.9千米、供水管线42.2千米，新建燃气管线60.3千米，新增燃气用户1.6万户。保障性安居工程超额完成目标任务，棚户区改造12109套，分配公租房1925户，发放廉租房租金补贴11025户，争取补助资金5119万元。维修老旧小区楼房158栋，改造农村危房8912户。新建公交停车泊位100个，100台新能源电动公交车上线运营。拆除各类违章建筑12万平方米，城市绿化覆盖率达到41.61%。10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率95.6%，淘汰黄标车3680台。

2017年，佳木斯市硬化村内道路496.2千米，硬化路肩103.66千米，铺装边沟608.24千米；解决了274个村屯15万农村人口安全饮水问题；新建（改造）村委会1.47万平方米、卫生所2070平方米；新建幸福大院1.78万平方米；改造中小学校舍2.4万平方米；粮食晾晒场建设9500平方米。在改善农村人居环境方面，一年来，全市共改造泥草房8912户，安装路灯3008盏，确定重点建设的121个重点村主街、边沟、路肩硬化率和主街亮化率基本达到100%；改造农村室内厕所1246户，绿化754.83千米，建设农村垃圾场36个，设置垃圾箱1972个。全市共清柴草垛1048个，垃圾处理4.58万吨，清粪肥3445立方米，清沟渠490千米，清路障261处。 [30]

社会保障

截止到2019年末，全市城镇企业职工基本养老保险参保人数29.6万人（含个体参保人员），其中，企业职工参保人数9.4万人，个体参保人数20.2万人；机关事业单位参保人数5.84万人；城乡居民养老保险参保人数39.14万人。参加失业保险人数14.9万人。享受养老保险待遇人数49.17万人，其中，城镇企业职工基本养老保险21.1万人，机关事业单位养老保险4.56万人，城乡居民养老保险23.51万人。全市各类收养性社会福利院1所，床位300张，收养143人。城镇社区服务设施285处，其中，综合性社区服务中心56处。全年销售福利彩票23373万元，提取社会福利资金2314万元。 [3]

2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。 [31]

水利建设

2019年，河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显，获得国务院办公厅通报，给予4000万元奖励。 [32]

交通运输

综述

佳木斯市交通便利，铁路、公路、水路、空中航运较为发达，是黑龙江省东部地区的交通枢纽。四条铁路贯穿全境，可通往全国各地。221（同三）、201（鹤大）两条国道横穿境内。市内建有内环、中环、外环路及长安、中山、杏林等45条主要街道。市区的长安、中山、安庆、西林、光复路5座立交桥和松花江公路大桥与长安路、中山路地下过街通道形成了立体交叉的交通网络。 [33]

佳木斯市与俄罗斯的哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州一江之隔，具有对俄经贸科技合作的地缘和资源优势。拥有5个国家一类水运口岸和2个国际空港，陆海空交通发达，对俄贸易十分便利。 [34]

2017年，佳木斯市各种运输方式完成的货物吞吐量5266.5万吨。其中，铁路426.5万吨，公路4572万吨，水运267.9万吨，航空1076.4吨。全年完成旅客吞吐量2116.1万人，其中，铁路623.9万人，公路1324万人，水运101.4万人，航空66.8万人。全市营运客车1088辆，营运货车45431辆。 [30]

铁路

佳木斯市是黑龙江省东部地区的铁路交通枢纽，境内有绥佳铁路、佳鹤铁路、图佳铁路、佳富铁路、前抚铁路五条铁路干线通往全国各地。

高铁

2018年9月30日，哈佳快速铁路正式通车，设计时速为200千米/小时，西起省会哈尔滨市途径宾县、方正、依兰到达东方第一城佳木斯市。

牡佳高速铁路是黑龙江省规划中的一条连接牡丹江至佳木斯的铁路，牡佳高铁专是国家“十二五”规划的铁路工程之一，线路起自牡丹江市，终至佳木斯市。铁路建成后将大大缩短黑龙江东部城市之间的时空距离。2016年11月8日正式开工，预计2020年竣工通车。

公路

哈同高速公路、鹤大高速公路在境内相交，高速交通四通八达。

水运

“江海联运”沿黑龙江下行经鞑靼海峡可达俄罗斯、日本、朝鲜、韩国等国家及太平洋沿岸地区。 [33]

航空

佳木斯东郊国际机场已开通至北京、上海、广州、深圳、大连、青岛、哈尔滨、杭州、南京、烟台、首尔仁川、哈巴罗夫斯克（伯力）等国内、国际航线。 [33]

风景名胜

综述

截至2017年8月，佳木斯市有A级景区14家，其中：4A级4家，3A级4家，2A级6家。4A级景区分别是大亮子河国家森林公园、富锦国家湿地公园、郊区敖其湾赫哲族旅游区、同江三江口旅游区。 [35]

汤原大亮子河国家森林公园

大亮子河国家森林公园位于黑龙江省汤原县境内，大亮子河国家森林公园总面积7175公顷，地带性植被以针叶、针阔混交林为主，属典型长白山—小兴安岭植物区系。森林覆盖率为94.8%，现有植物2200余种，野生动物540种。森林公园一环两翼八大景区沿园内旅游公路环行分布。西翼主要是鹰山和亮子河漂流、湿地景观。东翼主要是森林景观。八大景区有宗教文化区、松林休闲区、生态休闲区、动物保育区、红色旅游区、桦林观光区、山地运动区、中心接待区。 [36]

桦南孟家岗森林公园

孟家岗森林公园始建于1956年，位于孟家岗镇，距县城北30千米，属完达山西麓余脉。景区总面积25万亩，其中林地面积20万亩，包括人工林15万亩，天然林5万亩。树木种类以落叶松、红松、红皮云杉、樟子松为主。总蓄积量148万立方米，森林覆盖率81.7%。风景区接待设施主要有林场场部、招待所、俱乐部、展览室等。主要景点有万顷林海、刘英俊林、苗圃、防火瞭望塔、林间小路小溪、凉亭、鱼池等。 [37]

桦南七星峰国家森林公园

七星峰国家森林公园地处桦南城东62千米处，属完达山脉那丹哈达岭西北走向支岭，处于桦南县、集贤县和双鸭山市交界处，景区内山岭多显西北、东南方向分布，山势陡峭，峰岩重叠，景区内平均海拔420米，最高峰七星峰海拔852.7米，为三江平原第一高峰。植被类型以杨、桦、柞、椴、曲柳等为主的乔混交林，林下草本植物种类繁多，是野生动物栖息的最佳环境。七星峰省级自然保护区总面积33000公顷，其中位于桦南林业局经营区内的面积为13990公顷，占总面积42.4%，七星峰景区坐落在自然保护区之中。保护区内共有鸟类157种，兽类44种，有国家重点保护动物东北虎、豹、猞猁等。 [38]

同江街津山国家森林公园

街津山国家森林公园位于同江市区东北45千米，街津口赫哲族乡境内。街津山属完达山余脉低山区，有着良好的植被覆盖。轮廓线条优美，有江水相伴，远望秀丽多姿。黑龙江水年年月月冲刷沿岸的岩石，形成众多景观资源，形成的悬崖峭壁水深流急，形成的浅滩鱼虾游嬉。森林公园范围内主要有黑龙江、莲花河、得日乞河、头道河、二道河等，素有“三水绕街津”的美称。黑龙江是我国与俄罗斯的界江，沿街津山北侧流经街津山国家森林公园25千米，水深平均4—8米，最深处达17米，平均流速0.85米/秒，水清无污染，鱼类资源丰富。 [39]

同江八岔岛国家级自然保护区

八岔岛国家级自然保护区位于同江市东北部，属内陆湿地与水域生态系统类型，是黑龙江省乃至我国为数不多的原始风貌保持良好的临江国界型自然保护区；原始森林密布、岛屿众多，有八岔岛、八岔二道江岛、八岔三道江岛、男女岛，青鳇鱼通岛、红灯岛、雪那洪岛等大小50余个岛屿；野生动植物种类繁多，生物多样性十分丰富，有野生脊椎动物331种，野生植物593种。 [40]

特产美食

鱼骨画，取材于新鲜的鱼骨、鱼刺制作而成。“依意组画，以形入画”经过处理的淡水鱼骨，色白如玉，腥味全无，而海水鱼骨呈金黄色，两者配合，相得益彰。加上富锦人对家乡的热爱、巧妙构思创作出大量栩栩如生、格调高雅的艺术作品。 [41]

赫哲塔拉哈

塔拉哈是赫哲语，意思是烤生鱼。当地的渔民把鲜鱼放在火上烧烤一下，半生不熟，用盐一拌既可食用；如果是在餐桌席间，则做法考究，将活鲫鱼脊背的厚肉取下切成细丝，用上好的米醋浸泡，待肉变成白色，去掉醋汁后拌入蒜末、香菜段等调料，味道鲜嫩爽口，是鱼宴上的佳肴。 [42]

同江赫哲族鱼宴

赫哲民族用黑龙江、松花江流域盛产的鱼类，可制作多种赫哲族传统美食，如拌菜生鱼、生鱼片、刨花赫、塌拉哈、炸鱼块、江水炖江鱼等美味。 [43]

城市荣誉

国家园林城市 [44]  、中国优秀旅游城市 [45]  、“中国城市科技创新发展指数2019”第132名。 [46]

2020年4月，入选“2020中国避暑名城榜”。 [47]

2020年10月20日，入选全国双拥模范城（县）。 [48]

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省（市）奖”。