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【城市百科】牡丹江市-东北亚经济圈中心区域

牡丹江市，别称雪城，是黑龙江省地级市，国务院批复确定的黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市 [1] 。全市共辖4个市辖区、5个县级市、1个县，总面积4.06万平方千米。 [2] 根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，牡丹江市常住人口为2290208人。 [43]

牡丹江地处中国东北地区，东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211公里。牡丹江是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，中国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。牡丹江属中温带大陆性季风气候，素有“塞外江南”、“鱼米之乡”的美誉。域内G10、G11国道和滨绥、图佳铁路贯穿全境。 [3]

牡丹江市，因黑龙江省松花江上最大支流之一的牡丹江横跨市区因而得名。牡丹江市已开发利用的主要风景名胜古迹及人文景点有火山口国家森林公园、牡丹峰国家森林公园和国家自然保护区、雪乡滑雪场、牡丹峰滑雪场、八女投江纪念群雕、横道河子东北虎林园及冬季在牡丹江江面上建设的雪堡等。2017年12月，当选“中国十佳冰雪旅游城市”。 [4] 2020年，牡丹江全市地区生产总值831.7亿元，同比增长0.4%。

历史沿革

古代历史

牡丹江流域的古代先民在漫长的历史变革中，由于各个朝代的更替，其称呼也不尽相同。在夏、商、周时期，被称为肃慎、息慎和稷慎。在两汉、魏晋时期，肃慎人改称为“挹娄”。南北朝时期，挹娄人又转称勿吉。隋唐时期，勿吉又转称靺鞨，靺鞨族；当时分为七个部落，其中佛涅部居张广才岭东牡丹江和宁安境内，呈宝部居绥芬河流域。五代时靺鞨族改称女真，居住在牡丹江流域的旧日渤海国边民被称为生女真。到了清朝皇太极即位后，便将族名定为“满洲”，称为满洲族，简称满族，由此牡丹江流域的土著居民又称为满族。 [6]

公元698年，粟末靺鞨族首领大祚荣在牡丹江上游敦化敖东城建立了“震国”，史称“旧国”。

公元705年，大祚荣受招唐朝改国号为“渤海”，正式成为唐朝管辖下的地方自治政权。

公元755年，大祚荣之孙，渤海三世王大钦茂将国都迁到今天宁安市渤海镇，定首都名为上京龙泉府。

渤海强盛时期设五京十五府六十二州，疆域包括今吉林省、黑龙江省的大部，辽宁省少部以及俄罗斯滨海地区和朝鲜咸镜北道、两江道、慈江道及平安北道的一部分，幅员五千余里，有户十余万，常备兵数万，号称“海东盛国”。公元十世纪初，渤海国开始衰落。

公元926年，契丹攻占上京龙泉府。渤海末王大湮撰率众出城投降，渤海国灭亡。

公元928年，契丹将渤海国王族及城内居民迁到契丹腹地今辽南地区，为使渤海人忘其国土，临行前放火将渤海故都化为灰烬。渤海国从698年建国到926年灭亡，共传十五世，历时229年。

公元十二世纪初，女真完颜部崛起。据《金史·本记第一》记载：“始祖居完颜部仆干水之涯”，仆干水就是今天的牡丹江，女真完颜部最早就是居住在这里。

公元1115年，完颜阿骨打建立金国，今宁安、海林、穆棱及牡丹江市区均属金代胡里改路管辖。

公元1234年，蒙古帝国灭金。牡丹江流域女真族归于元朝政府统治之下。

公元1368年，元朝灭亡，明朝建立，建洲女真分布在牡丹江、绥芬河、长白山一带。

明永乐八年（1410年），建州女真斡朵里部酋长努尔哈赤六世祖爱新觉罗·孟特穆率部从牡丹江西岸南行至宁古塔（今海林市旧街乡）定居下来，这一支女真在历史上被专称为建州女真。十年以后，他们东进至今俄罗斯乌苏里斯克（双城子）对面克拉斯诺雅尔山城定居下来，再后来又经过多次迁移，最后定都于新宾的赫图阿拉。明朝后期，建州女真日益强大，努尔哈赤相继统一了建州诸部和海西女真四部。

1608年，努尔哈赤派兵进驻宁古塔旧城，并以此为基地征服了今兴凯湖、三岔口、乌苏里斯克、穆棱、宁安、密山、珲春等地的女真部落。

1666年，宁古塔将军巴海率部在今宁安市宁安镇修建新城，同年12月驻地迁往新城，原来的旧址便被称为“旧城”或“旧街”，宁古塔旧城作为清朝各级章京驻地和治所，自1636年至1666年前后共存30年。

清王朝入主中原后，长期对东北实行封禁政策。后来，为了稳定政权，继续扩张中原地区的疆域，清王朝从顺治到康熙年间不断往宁古塔一带拨民和安置有战功的八旗官兵及其家属，汉族人逐渐增多。宁古塔迁往新城后，宁古塔作为清朝政府的流放地，先后有大批被朝廷罢职、贬黜的官员和一些有学识的文士被“谪戍”或“遗戍”到这里。他们的到来，对传播中原文化，加速民族融合、开发建设边疆都做出了积极贡献。

近现代历史

1860年，清政府开始对东北地区局部解禁。

1881年，清政府开放了宁古塔管辖下的铁岭河。

1904年，牡丹江流域全部开禁，大批汉族人进入了这一地区。

到了二十世纪初，今天的牡丹江市还是一片人烟稀少、土地荒芜的地区，当时的地图记载这一带叫“黄花甸子”，因有大片黄花点缀于草地上而得名，仅有四、五户人家分散居住，属于宁安第五区管辖。

1903年，沙俄修筑的中东铁路在牡丹江沿岸修建了一座车站，因车站南临牡丹江，便为车站命名为牡丹江车站，这便是今日牡丹江的雏形。从此，人口不断增加，牡丹江站开始迅速发展。

1907年，清政府将东三省将军制改为行省制，牡丹江境域属吉林省宁安府管辖。

民国初年，牡丹江地域沿袭清制，仍归吉林管辖。

1931年九一八事变爆发，抗日战争开始。 [37]

1932年5月，日本侵略军占领牡丹江站等地，

1937年1月，成立伪牡丹江省公署，辖宁安、穆棱、东宁、密山、虎林五县。同年12月1日，正式成立伪牡丹江市公署，当时的牡丹江省共辖5县1市，省会设在牡丹江。

1945年8月14日，苏联红军进驻牡丹江。日本侵略者败退，伪东满省公署和牡丹江市公署同时解体。同年8月18日，在苏联红军的帮助下，成立了牡丹江市地方治安维持会。受东北党委员会派抗联干部20余人进入牡丹江市，建立了牡丹江卫戍司令部，维持刚解放的地方治安。

1945年10月14日，在中共领导下的民主政府成立，军区司令员李荆璞担任市长。随后延安干部团团长张闻天等高级干部陆续到达牡丹江市，张闻天同志以中共中央东北及驻牡丹江地区代表的身份，指挥和领导了这里的工作。 [7]

行政区划

区划沿革

1901年（光绪二十七年）2月，沙俄修筑中东铁路，建牡丹江站。

牡丹江

1903年（光绪二十九年）7月，铁路全线通车后，沙俄将铁路沿线两侧，划为其附属地。附属地的行政权、司法权、设警权、驻军权以及森林、矿产、土地的开发、经营管理权，均被沙俄中东铁路局（亦称俄国铁路公司）攫取。车站周围设立居民组织自治会，具体掌管工交、财经、民政、文教卫生等事宜。

1907年（光绪三十三年），清政府将东三省将军制改为行省制，撤销宁古塔副都统，宁安府划归绥芬厅管辖。

1910年改绥芬厅为宁安府，归吉林行省管辖，牡丹江境域属宁安府管辖。

民国初年沿袭清制，牡丹江地域仍归吉林省宁安府（后称县公署、县政府）管辖，今市郊乜河，属宁安县第五行政区团聚乡所在地，为当时境内的政治、经济、文化中心。

1917年俄国“十月革命”爆发后，牡丹江站两侧归哈尔滨中东铁路公司督办公署辖属。 [8]

1920—1930年，中东铁路哈尔滨地亩管理局在牡丹江站周围地段发放过三次街基号，街路地段不断扩大，人口继续增加，店铺作坊日益兴起，逐步形成集镇。宁安县第五区的政治、经济活动中心很快从乜河转移到火车站周围。

1932年5月日本侵略军占领牡丹江站及乜河、铁岭河、卡路、海浪、南岭（今胜利村）等地。

1933年7月，将东省特别区改为北满特别区（1936年1月撤销）；将中东铁路改为北满铁路。

1934年10月，将宁安等县划为新成立的滨江省管辖。今牡丹江市大部分境域仍属宁安县五区。

1935年，伪满洲国当局成立滨江省牡丹江办事处。

1936年12月图们至佳木斯铁路全线通车后，牡丹江新站（即今火车站，原称宁北站），成为贯穿东西南北的交通枢纽。

1937年7月1日，成立伪牡丹江省公署，辖宁安、穆棱、东宁、密山、虎林5县。在伪省公署内设立牡丹江市政筹备处（即市正式建置的前身）。同年12月1日，正式成立伪牡丹江市公署。时牡丹江省共辖5县1市，省会设在牡丹江市。

1943年10月1 日，日本侵略者为使国境地带的军事管辖区域和行政管辖区域一致起来，以加强其“国防要塞”和行政机构，设立东满总省，辖牡丹江省、东安省和间岛省（今吉林省延边地区），共3市16县。总省省会设在牡丹江市。

1945年5 月28日，撤销东满总省，划出间岛省；将原牡丹江省和原东安省合并，设立东满省，辖2市11县，省会仍设在牡丹江市。当年8月14日日本侵略者败退，伪东满省公署和牡丹江市公署同时解体。

1945年8月18日，在苏联红军驻军帮助下，成立牡丹江市地方治安维持会。同年8月下旬，受东北党委员会派遣的金光侠、陶雨峰、乔书贵等抗联干部，随同苏联红军进入牡丹江市，于当月25日成立中共牡丹江市委员会，隶属中共牡丹江地区委员会领导。10月14日，牡丹江军区司令员李荆璞接收牡丹江市地方治安维持会，建立在中共领导下的牡丹江市民主政府。

1946年4月8日至10日，绥宁省首届临时参议会在本市召开，成立绥宁省政府。牡丹江市划属绥宁省领导。

1946年10月7 日，绥宁省撤销，成立东北政联直属牡丹江行政督察专员公署后，牡丹江市隶属牡丹江专员公署领导。

1947年8 月20日，牡丹江专区与东安专区合并，成立牡丹江省，牡丹江市隶属牡丹江省领导。

1948年7月9日，撤销牡丹江省建制，并入松江省，牡丹江市为松江省直辖市。

1949年5月27日，牡丹江市政府改称市人民政府。

1954年6 月19日，松江省建制撤销，与黑龙江省合并。统称黑龙江省，牡丹江市划为黑龙江省直辖市。 1955年3月24日，牡丹江市人民政府改称牡丹江市人民委员会。

1958年6月18日，牡丹江市划归牡丹江专员公署领导，变为地辖市。

1960年4月5日，宁安县由牡丹江专员公署管辖改为牡丹江市管辖。

1962年9 月22日，又将宁安县划回牡丹江专员公署。

1966年2月8日，牡丹江市由地辖市又改为黑龙江省直辖市。

1966年5月16日，“文化大革命”开始，牡丹江市人民委员会受冲击。

1967年1月，市人委被“造反派”接管。

1967年3 月30日，撤销牡丹江专员公署，成立牡丹江地区革命委员会（以下简称地革委），牡丹江市隶属牡丹江地革委领导。

1967年4月8日。撤销牡丹江市人民委员会，成立牡丹江市革命委员会（以下简称市革委）。4月19日市革委召开成立大会，并发布《第一号通告》。

1968年2月6日，根据黑龙江省革命委员会主任潘复生的指示。市革委和地革委机构合并，统称牡丹江地革委。撤销牡丹江市建制，原市辖的先锋（西安）区、东风（东安）区、爱民区和郊区直接由地革委领导。并在地革委内部设城市工作部门，具体管理协调各区工作。

1973年9月1日。牡丹江地、市革委分设，恢复牡丹江市建制，仍归牡丹江地革委领导。地革委直辖的东风区、先锋区、爱民区、阳明区（1970年10月新成立）和郊区重新划回市管辖。

1979年2月8日，牡丹江地革委改称牡丹江行政公署。牡丹江市革委仍隶属牡丹江行政公署领导。

1980年12月1日，牡丹江市革委改称牡丹江市人民政府，仍归牡丹江行政公署领导。

1983年9月29日，牡丹江地、市合并.撤销牡丹江行政公署建制。牡丹江市为省辖市，实行市管县的领导体制。除原行政公署管辖的鸡东县划归鸡西市外，牡丹江市管辖原行政公署管辖的海林、宁安、林口、穆棱、东宁、密山、虎林7县、绥芬河1市（代管）和市内的西安区、东安区、爱民区、阳明区、郊区5个区。同年10月17日，合并完成，正式办公。 [8]

1986年，设立镜泊湖市，由牡丹江市代辖。

1987年，撤销镜泊湖市。

1988年，撤销密山县，设立密山市。

1992年，撤销海林县，设立海林市。 [8]

1992年10月5日，密山市改由鸡西市代管。

1993年6月14日，国务院批准将虎林县划归鸡西市管辖。

1993年，撤销宁安县，设立宁安市。

1995年，撤销穆棱县，设立穆棱市。 [8]

1997年，撤销牡丹江市郊区。

2010年5月19日，穆棱市磨刀石镇、林口县五林镇和海林市海南朝鲜族乡划归牡丹江市，磨刀石镇、五林镇划入阳明区，海南朝鲜族乡划入西安区。

2011年，省委、省政府决定，由黑龙江省直接管理。

2016年，国务院批准东宁撤县设市。 [9]

2017年，省委、省政府决定，绥芬河市不再由黑龙江省直接管理。

东安区面积566平方千米，人口19万人。辖5个街道：新安街道、长安街道、七星街道、五星街道、兴隆街道。区政府驻新安街道。

阳明区面积358平方千米，人口23万人。辖4个街道、4个镇：阳明街道、前进街道、新兴街道、桦林橡胶厂街道、铁岭镇、桦林镇、磨刀石镇、五林镇。区政府驻阳明街道。

爱民区面积359平方千米，人口23万人。辖7个街道、1个镇：向阳街道、黄花街道、铁北街道、新华街道、大庆街道、兴平街道、北山街道、三道关镇（北安街道）。区政府驻向阳街道。

西安区面积430平方千米，人口24万人。辖6个街道、1个镇、1个民族乡：先锋街道、火炬街道、立新街道、牡丹街道、江滨街道、沿江街道、温春镇、海南朝鲜族乡（一说有7个街道，另一个是水泥街道）。区政府驻先锋街道。

林口县面积7191平方千米，人口38万人。辖9个镇、2个乡：林口镇、古城镇、刁翎镇、朱家镇、柳树镇、三道通镇、龙爪镇、莲花镇、青山镇、奎山乡、建堂乡。县政府驻林口镇。

东宁市面积7368平方千米，人口21万人。辖6个镇：东宁镇、三岔口镇、大肚川镇、老黑山镇、道河镇、绥阳镇。绥阳林业局在境内。市政府驻东宁镇。

绥芬河市面积427平方千米，人口7万人。辖2个镇：绥芬河镇、阜宁镇。市政府驻绥芬河镇长江路1号。

海林市面积9772平方千米，人口41万人。辖8个镇：海林镇、长汀镇、横道镇、山市镇、柴河镇、二道镇、新安朝鲜族镇、三道镇。市政府驻海林镇。

宁安市总面积7870平方千米，人口44万人。辖7个镇、5个乡（其中3个民族乡）：宁安镇、东京城镇、渤海镇、石岩镇、沙兰镇、海浪镇、兰岗镇、江南朝鲜族满族乡、卧龙朝鲜族乡、马河乡、镜泊乡、三陵乡。市政府驻宁安镇。

穆棱市面积6094平方千米，人口33万人。辖6个镇、2个乡：八面通镇、穆棱镇、下城子镇、马桥河镇、兴源镇、河西镇、福录乡、共和乡。市政府驻八面通镇。 [12]

地理环境

位置

牡丹江市位于黑龙江省的东南部，地处中、俄、朝合围的“金三角”腹地，北邻哈尔滨市的依兰县和七台河市的勃利县，西邻哈尔滨市的五常市、尚志市、方正县，南邻吉林省的汪清县、敦化市，东邻鸡西市、鸡东县，并与俄罗斯接壤。 [6] 总面积4.06万平方千米。 [2]

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牡丹江市

地貌

市区中部是牡丹江河谷盆地，整个地区凸现山势并且连绵起伏，亦纵横河流，被称为“九分山水一分田”。地形则是以山地，丘陵为主，呈现出中山、低山、丘陵、河谷盆地四种地质形态。全市平均海拔高度230米，牡丹江地区的海拔最高处位于张广才岭的白突山，其海拔高度为1686.9米；而海拔最低地区则是位于绥芬河市与俄罗斯的边境地区，为86.5米。 [6]

气候

牡丹江市东南濒临日本海，相距1000km。受海陆巨大热力差异的影响，形成海洋（半湿润型）中温带季风气候特征。夏季，风从海洋吹向陆地，暖热多雨。冬季，风从大陆吹向海洋，寒冷干燥。牡丹江地处盆地，四面环山，四季分明。西部山脉阻挡沙尘暴的入侵，使得牡丹江地区免受沙尘天气。 [6]

自然资源

全市共有林地面积244.3万公顷，森林覆盖率62.3%。树种有25科百余种，主要优质木材有红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳等。林区土特产资源十分丰富，各种可开发利用的野生经济植物2200余种，其中药用植物500余种，年贮量20余万吨，主要品种有山参、细辛、刺五加、黄芪、杜鹃、五味子、桔梗、防风等。可食用的山野菜有80余种，其中蘑菇、木耳、松茸、蕨菜、薇菜、刺老芽等被视为“山珍”、“天然无污染绿色食品”，畅销海内外，年蕴藏量40万吨。可开发利用的山野果有红松籽、榛子、山核桃、山葡萄、刺玫果等15种，年贮量15万吨。此外，在林区还栖有东北虎、梅花鹿、狍子、黑熊、野猪、狐狸等18科53种珍稀野生动物。鸟类资源有48科256种。 [6]

截至2012年，已发现的矿产有煤、黄金、大理石等78种。旅游资源丰富，全市境内拥有可开发的景点450余处，其中，自然景观约有270处，人文景观约有l80处，已开发并具备接待能力的自然、人文景观230处。 [6]

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，牡丹江市常住人口为2290208人。全市10个县（市）区的人口，与2010年第六次全国人口普查的2798723人相比，减少508515人，下降18.17%，年平均增长率为-1.99%。

经济

综述

2019年，牡丹江市实现地区生产总值824.99亿元，同比增长4.2%。 [5]

城镇居民消费价格总水平同比增长1.2%。从居民消费价格指数构成看，八大类呈六升二降的格局：食品烟酒类、衣着类、生活用品及服务类、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品和服务类同比分别上涨2.9、1.3、0.5、3.1、0.4和1.5个百分点；居住类、交通和通信类同比下降0.7和1.1个百分点。 [13]

2020年，牡丹江全市地区生产总值831.7亿元，同比增长0.4%。其中第一产业增加值197.3亿元，同比增长4.9%；第二产业增加值178.1亿元，同比增长1.8%；第三产业增加值456.3亿元，同比下降1.8%。三次产业结构为23.7:21.4:54.9。人均地区生产总值33428元,同比增长1.4%。市区地区生产总值280.5亿元，同比下降1.2%。 [44]

第一产业

2020年全市粮食种植面积64.1万公顷，比上年增加1.3万公顷。其中，水稻种植面积5万公顷，比上年增加0.2万公顷；玉米种植面积32.1万公顷，比上年减少0.5万公顷；大豆种植面积25万公顷，比上年增加3.1万公顷。经济作物种植面积6.4万公顷，比上年增加0.2万公顷。全年粮食总产量296.8万吨，同比增长0.1%，其中水稻产量32.5万吨，同比增长4%；玉米产量210.2万吨，同比下降1.8%；大豆产量44.8万吨，同比增长22.9%。食用菌产量（干鲜混合）22.6万吨，同比增长10.2%。全市绿色有机食品企业达到90家，219个产品，其中绿色食品产品168个，有机食品产品51个，绿色有机食品认证面积达到510万亩。

全市人工造林5079公顷，同比下降5.8%；封山育林1227公顷，同比下降65.2%；退化林修复287公顷，同比下降74.5%；森林抚育面积2401公顷，同比增长1.5%。

全市水产品产量2万吨，同比增长11.9%。

全市农业机械总动力340.1万千瓦，同比增长6.3%；拥有农用拖拉机11.2万台，同比下降0.4%。农村用电总量5.4亿千瓦时，同比增长1.6%；农用化肥施用量（折纯）9.2万吨，同比下降0.3%；农药使用量2917吨，同比下降1.9%；农用塑料薄膜使用量5939吨，同比增长0.5%。 [48]

第二产业

截止2020年末，全市规模以上工业企业286户，规模以上工业企业增加值同比增长3.9%，利润同比增长34.3%。分门类看，采矿业增加值增长0.6%，制造业增加值增长3.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长7.3%。从主要行业看，医药制造业增加值同比下降0.3%，造纸和纸制品业增加值同比增长4.7%，煤炭开采和洗选业增加值同比增长2%，烟草制品业增加值同比增长33.1%，家具制造业增加值同比增长47.2%，专用设备制造业增加值同比下降8.2%。

规模以上工业企业主要产品中，饮料酒产量9.4万千升，同比下降29.7%，其中啤酒产量9万千升，同比下降30%；橡胶轮胎外胎产量414.3万条,同比下降3%；电焊机产量1.8万台，同比下降10.5%；机制纸及纸板产量18.3万吨，同比增长2.3%；水泥产量135.9万吨，同比下降9.2%；发电量70.4亿千瓦时，同比增长3.2%，其中火力发电量51.5亿千瓦时，同比增长2.1%，水力发电量11.7亿千瓦时，同比增长14.5%，风力发电量7.2亿千瓦时，同比下降4.6%。

截止2020年末，全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业175户，完成建筑业总产值54.7亿元，同比增长3.5%；完成房屋建筑施工面积170.3万平方米,同比下降15.9%。

全市固定资产投资同比增长2.5%。分经济类型看，国有控股投资同比增长25.3%；民间投资同比下降11.6%。分产业看，第一产业投资同比增长72.8%;第二产业投资同比下降2.6%，其中工业投资同比下降2.6%；第三产业投资同比增长2.5%。从投资构成看，建筑安装工程同比增长4.5%；设备工器具购置同比增长5.7%。从投资规模看，计划投资亿元以上开复工项目153个，占全部固定资产投资开复工项目的30.9%。

全市房地产开发完成投资58.5亿元，同比下降6.5%。全市房屋施工面积1538.7万平方米，同比增长1.1%，其中住宅1124.4万平方米，同比增长1.4%；新开工面积90.9万平方米，同比下降38.9%，其中住宅75.8万平方米，同比下降39.2%；商品房销售面积140.1万平方米，同比下降16.9%；商品房销售额68.4亿元，同比下降17.3%。 [48]

第三产业

全市社会消费品零售总额同比增长0.4%。其中城镇消费品零售额同比增长0.6%，乡村消费品零售额同比下降0.8%。商品零售额同比增长1.4%；餐饮业收入同比下降17.1%。

全市限额以上贸易企业234户，营业额同比增长7.6%。批发零售业企业204户，零售额同比增长7.9%；住宿餐饮业企业30户，营业额同比下降12.3%。

全市招商引资到位资金256.5亿元，同比增长18.5%，其中国内招商引资到位资金256.4亿元，同比增长18.7%;外商投资企业合同总投资1.4亿美元，同比下降29.1%。

全市公路客运量284万人次，同比下降64.3%；旅客周转量2.3亿人公里，同比下降66.2%；公路运输货运量1804万吨，同比下降4.7%；货物周转量23亿吨公里，同比下降15%;民航起落5024架次，同比下降38.2%；旅客吞吐量53.3万人次，同比下降49.2%。

全市共接待国内外旅游者1106.2万人次，同比下降58.3%，其中接待国内旅游人数1102.1万人次，同比下降57.3%；接待境外旅游人数4.1万人次，同比下降94.5%。全市实现旅游业总收入79.9亿元，同比下降61.1%,其中国内旅游收入78.7亿元，同比下降56.9%；外汇收入1927.4万美元，同比下降94.4%。

全市一般公共预算收入54.5亿元，同比下降7.2%；一般公共预算支出284.8亿元，同比增长1.6%。

全市税收90.7亿元，同比下降3.6%。

全市年末金融机构各项存款余额1887.5亿元，比年初增加234.5亿元，其中居民储蓄存款余额1201.8亿元，比年初增加189亿元；年末金融机构各项贷款余额749.6亿元，比年初增加80.6亿元。 [48]

社会事业

教育

2020年末，全市有研究生培养单位2所，招生947人，在读1723人，毕业403人；现有高校7所，招生1.8万人，在校5.8万人，毕业1.3万人；普通中学（初中、高中）114所，在校生9.1万人；普通小学114所，在校生9.7万人；特殊教育学校6所，在校生837人；幼儿园457所，在园幼儿3.2万人。

科技

2020年末，全市全年签订技术合同107份，成交金额77404万元。 [48]

文化

2020年末，全市广播综合人口覆盖率99.7%；电视综合人口覆盖率99.9%；有线电视用户46.3万户，同比下降4.7%,其中有线数字电视用户46.3万户，同比下降4.7%。 [48]

体育

2020年末，全市国内体育比赛获得金牌29枚、银牌37枚、铜牌35枚；举办全民性运动竞赛30次，参加人数1.2万人。 [48]

社会保障

2016年末，城镇常住居民人均可支配收入为28489元，同比增长6.8%；人均生活消费支出22546元，同比增长3.1%。农村常住居民人均可支配收入为15688元，同比增长6.6%;人均生活消费支出10370元，同比增长16.8%。 [13]

2020年末，全市参加基本养老保险人数为76.5万人，参加失业保险人数为16.6万人,领取失业保险金人数为0.2万人；参加基本医疗保险人数为173.5万人，参加生育保险的人数为19.5万人。 [48]

友好城市

国内

山东威海市、湖北省襄阳市、河南省平顶山市、山东省菏泽市、浙江省嘉兴市、广西崇左市

国外

日本大津市、俄罗斯乌苏里斯克、俄罗斯海参崴、芬兰于韦斯屈莱、澳大利亚莫斯曼

交通运输

航空

牡丹江海浪国际机场是军民合用机场，是黑龙江东南部乃至东北亚地区重要的空中交通枢纽，位于牡丹江市西南隅，经机场路与鹤大公路相接，距市中心9公里。牡丹江机场为国家4C级机场，能够满足各类中小型飞机起降，先后开通了牡丹江至哈尔滨、沈阳、大连、延吉、北京、上海、广州、天津、烟台、青岛、长春、俄罗斯海参崴、雅库茨克和哈巴罗夫斯克三地以及韩国首尔等国内外城市的定期和包机航线。继牡丹江至俄罗斯雅库茨克国际航线开通后，牡丹江机场又开通了牡丹江至俄罗斯哈巴罗夫斯克航线。迄今，牡丹江共开通三条俄罗斯航线，分别通往海参崴、雅库斯克和哈巴罗夫斯克。 [14]

2015年，牡丹江机场共实现运输飞行起降5546架次，完成旅客吞吐量65万人次，同比分别增长21.14%、19.81%。在黑龙江省10个支线机场中位列第一。 [15]

铁路

滨绥铁路

滨绥铁路起自黑龙江省省会冰城哈尔滨，向东南途经阿城、一面坡、横道河子、牡丹江直抵中俄边境重镇绥芬河，全长529公里。是黑龙江省重要的铁路干线，也是一条年逾百年的历史文物铁路，是著名的中东铁路重要的组成部分。

滨绥铁路香坊站--牡丹江站、代马沟站--穆棱站两个区段为复线铁路，其余区段为单线铁路。该线为国家I级非电气化铁路干线。

滨绥铁路于1898年6月9日开工建设，1901年3月3日，全线贯通。

高铁

哈牡高铁

哈牡高铁是黑龙江省境内一条连接哈尔滨市和牡丹江市的高速铁路，是中国“八横八纵”高速铁路网绥满通道的组成部分，也是黑龙江省“一轴两环一边”铁路网的组成部分。截至2018年12月，哈牡高速铁路由哈尔滨站至牡丹江站，全长293.204千米，沿线共设11座车站，经过39座隧道，总投资367亿元，设计速度为250千米/小时，运营速度为250千米/小时。哈牡高速铁路于2014年12月15日正式开工；于2018年12月25日全线正式通车。 [47]

牡佳高铁

牡佳高铁是黑龙江省正在建设中的一条连接牡丹江至佳木斯的铁路，牡佳高铁是国家“十二五”规划的铁路工程之一。项目由牡丹江站引出，经鸡西市、七台河市、双鸭山市，止于佳木斯市，共涉及5个地级市。

列车类型为动车组列车，线路长度约376km，设计时速250公里，全线共设牡丹江、林口南、鸡西西、七台河西、桦南东、双鸭山西、佳木斯7座客运车站，牡丹江设动车运用所。

2016年11月8日正式开工，2021年8月19日，牡佳高铁首趟试运行列车从牡丹江站驶出，正式进入了运行试验阶段，8月31日，牡佳高铁启动按图行车试验，标志着牡佳高铁运行试验进入最后阶段。 [45-46]

牡绥高铁

牡丹江至绥芬河高速铁路工程全线总长138.823公里,比既有线缩短54.107公里,全线为1级双线电气化铁路,设计速度为200km/h,其中全线将新建桥梁71座,包括17座特大桥,并以铁岭河爱河特大桥最长。2010年7月开工建设,2013年底竣工,届时将开通客货列车27对。 [16]

公路

牡丹江市的客运交通十分便捷发达，已形成了以G10、G11国道为主骨架，以县乡公路为支线，连接“六城”，辐射主要乡镇，沟通“两湖”、“两岸”和经济富线、旅游热线的公路网络。牡丹江地区共有公路客运站7个，客运分站16个。位于西十一条路与平安街交叉口处的牡丹江客运站每天都有开往各县（市）、主要景区景点的客车，价格在几元至几十元不等。

国家新型城镇化

牡丹江：放开落户限制取消农业非农业户口区分

牡丹江2017年，常住人口城镇化率将达65%，户籍人口城镇化率达62.9%；到2020年，常住人口城镇化率将达70%，户籍人口城镇化率达68%。

牡丹江将建立多元化市民化成本分担机制，推进基本公共服务常住人口全覆盖，全面放开落户限制，取消农业、非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，政府承担基础设施、教育医疗、文化体育等基本公共服务保障成本，企业承担工资、失业、工伤基本保险等社会保障成本。设立农业转移人口市民化专项补助资金。全面推动常住人口社会保障服务均等化。 [17]

小吃特产

牡丹江饮食主要有三个主打板块：

在牡丹江能吃到地道的东北农家饭。东北菜历来以色浓味重，菜量大著称，牡丹江地处黑龙江省南部，冬季寒冷干燥，比较流行的东北菜多为炖菜，如：白肉血肠、鸡肉炖蘑菇、白菜蘑菇炖冻豆腐等，非常好吃。

正宗的朝鲜族特色美食。由于牡丹江是中国著名的朝鲜族聚居地，所以当地的朝鲜族饭馆也比较多，而且多为朝鲜族人开的，食物正宗美味，价格公道。如：石锅拌饭、打糕、狗肉汤等都非常有特色。

镜泊湖鱼宴。游览牡丹江的镜泊湖，一个重要节目就是吃一顿鱼餐。镜泊湖水产丰富，盛产鲫鱼，称“湖鲫”，体大肥胖，一条可达两三斤，肉质细嫩味鲜，用以烹制鱼汤或红烧很鲜美，过去曾被作为皇室的贡品。此外当地还产鳌花鱼、湖鲤、白鲢、红尾等40多种鱼，不可不尝，其中以镜泊鲤鱼丝最为著名。地方特色菜：白肉血肠东北炖菜、镜泊湖风味鱼宴、镜泊鲤鱼丝、镜泊湖炸红尾鱼。

旅游信息

风景名胜

镜泊湖

镜泊湖是中国最大的典型熔岩堰塞湖，国家级重点风景名胜区，国家AAAAA级风景区，世界第二大高山堰塞湖，著名旅游、避暑和疗养胜地。

亿龙水上风情园

亿龙水上风情园是国家AAAA级旅游景区，它坐落在完达山脉张广才岭东侧，距牡丹江市48公里，始建于1996年，占地面积100公顷，1997年6月正式营业，2007年10月，晋升为国家AAA级景区。2013年2月20日晋升为国家AAAA级景区。

三道关国家级森林公园

三道关国家级森林公园位于于市区西北部，张广才岭安纺山脉之末，距市区20多公里，公园总面积8000公顷，隶属牡丹江市三道林场。

牡丹峰

牡丹峰为老爷岭北上之主峰，又名天岭或大架子山，位于牡丹江市郊东南境，峰顶距市区仅30公里，与穆棱、宁安接壤，是牡丹江与穆棱河的分水岭，海拔为1115米。1981年5月，省人民政府批准，建立了以保护森林和野生动物综合性的自然保护区，命名为牡丹峰自然保护区。牡丹峰因此而得名。

牡丹江雪堡

牡丹江雪堡是中国雪城—牡丹江市的主打旅游品牌，始建于2001年12月，位于牡丹江市新、老城区之间的牡丹江江心岛上，与著名的“八女投江” 群雕隔江相望。

八女投江英烈群雕

八女投江英烈群雕，牡丹江市委、市政府于1984年决定在牡丹江市江滨公园建立八女投江英烈群雕。大型群雕由中央美术学院教授张德华、司徒兆光设计，四川美术学院采用花岗岩石材料雕凿制作，于1988年8月1日正式落成，当时任全国政协主席的邓颖超亲笔提携了“八女投江”四个大字。 2009年9月14日，她们被评为100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范之一。

中国雪乡

中国雪乡位于黑龙江省牡丹江市境内的大海林林业局辖区内的长汀镇双峰林场，位于黑龙江省海林市长汀镇秃顶子山西南侧。

威虎山影视城

威虎山影视城坐落于威虎山风景区301国道210公里处，以《林海雪原》一书文脉为底蕴，逼真地再现了林海雪原的历史风貌和英雄剿匪的光辉业绩。

吊水楼瀑布

吊水楼瀑布，因吊水楼瀑布居镜泊湖北端，又名镜泊湖瀑布。火山爆发，熔岩遇江水形成一道天然大坝。坝上为湖，坝下为江。镜泊湖出口，水流深切玄武岩石中，形成瀑布。瀑布四周布满黑色的火山岩，落差20米，幅宽40米，洪水期瀑布宽达100多米。

地下森林

地下森林又称“火山口原始森林”，和镜泊湖区1200多平方公里的面积共同列为国家级自然保护区，位于黑龙江省境内镜泊湖西北约50公里处，坐落在张广才岭东南坡的深山内，海拔1000米左右。

横道滑雪场

横道滑雪场是牡丹江地区规模最大、设备最先进、综合接待能力最强的雪场。横道滑雪场分游乐区、综合服务区和别墅区三部分。游乐区“ S”形专业雪道总长为1800米，是黑龙江省旅游雪场单条雪道最长的一条，分初级、中级、高级三部分。

上京龙泉府遗址

唐代渤海国上京龙泉府遗址位于镜泊湖东北牡丹江畔。渤海国是唐代我国东北地区为主体建立的“海东盛国”，初称“震国”，后改称“渤海国”。渤海国共设“五京”。“上京”即为其都城，其建制和规模完全仿唐都长安城，略成长方形，且城中套城，分外城、内城和宫城（紫禁城）三部分。

宁古塔

宁古塔遗存，宁古塔系中国明末、清初统治东北边疆地区的重镇，是清代宁古塔将军治所和驻地。旧城在今海林市旧街，新城即今宁安市区，现存大石桥、泼雪泉、望江楼等历史遗迹。

中东铁路

中东铁路遗存，1903年，沙俄在中国东北修筑的中东铁路，今海林市横道河子镇成为了当时哈尔滨之外中东铁路咽喉重镇，大量俄罗斯人涌入，纷纷在此经商建厂，修别墅建公寓，许多建筑都存留至今。横道河子镇有保存完好的东正教堂、大白楼、机车库和俄罗斯老街建筑200余栋。在国务院日前公布的中国第六批全国重点文物保护单位名单中，中东铁路建筑群首次作为工业遗产名列其中。

地标街景

牡丹江国际会展中心是由牡丹江市人民政府投资兴建的集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多功能于一体的大型现代智能化展馆。从建成伊始，就成为牡丹江市的城市标志性建筑之一。 [18]

八女投江纪念馆，殉难地位于牡丹江市刁翎镇三家子村东北约4公里处，柞木岗子山下，乌斯浑河左岸老道口一带。纪念碑位于河左岸大小关门咀子山西坡，公路东30米处。如今的碑1995年在原址上修建的。

城市荣誉

中国雪城

中国优秀旅游城市

2014年3月首批新能源示范城市 [19]

2013年12月牡丹江市获国家科技进步先进市殊荣 [20]

2013年11月牡丹江市成为首批国家公共文化服务体系示范区 [21]

2013年4月牡丹江市荣获全国“法治城市创建活动先进单位”称号

2013年3月牡丹江经济技术开发区升为国家级 6月15日授牌 [22]

2013年3月牡丹江市入选“美丽中国之旅”推广计划