法治

未成年人触网年龄再降低 网络素养需培养

专家建议“网生代”健康上网需要知网、懂网

互联网正在影响孩子的童年,未成年人上网成为不可回避的现实。《青少年蓝皮书:中国未成年人互联网运用报告(2020)》指出,互联网已经深度融入未成年人生活学习,首次触网年龄不断降低。报告调查显示,未成年人的互联网普及率已达99.2%,显著高于中国总体互联网普及率(64.5%)。未成年人首次触网年龄不断降低,10岁及以下开始接触互联网的人数比例达到78%,首次触网的主要年龄段集中在6至10岁。

网络重塑童年已成事实

问题焦点在网络素养

现在的未成年人被人称为“网生代”。“网生代”生下来就是“网络原住民”,生活处处都在触网。联合国儿童基金会发布的《2017年世界儿童状况:数字时代的儿童》报告指出,全世界每天有超过17.5万名儿童第一次上网,平均每半秒钟就会新增一名儿童网民。与此同时,未成年人沉迷网络游戏、网络不良社交等方面的报道屡见报端。很多人认为,未成年人行为失范,甚至出现的极端事件都与未成年人过早接触互联网有关。

网络究竟是“异化”孩子的洪水猛兽,还是促成信息时代“原住民”进化的加速器?问题的焦点在于驾驭网络的素质与能力——网络素养。

北京联合大学网络素养教育研究中心副主任吴惠凡认为,对于未成年人,网络素养是指与网络相关的素质与修养,包括知识、技能、态度三个层面。“通常来讲,网络素养可以分为‘知网’‘用网’‘融网’三个方面。其中,‘知网’主要包括认识网络、理解网络和安全触网,即掌握网络基本知识,了解网络的特征和功能,具备高度的网络安全意识;‘用网’主要是指具备网络信息的获取、识别、评价和传播能力,做到善用网络,从容、理性、高效上网;‘融网’主要是指智慧、阳光、依法上网,即具备网络道德和法律意识,具有自律和自控能力,能够创造性地使用网络。”

对于如何培养未成年人的网络素养,中国传媒大学新闻学院教授詹新惠提出了自己的建议:“网络安全防范与自我保护知识的教育,是未成年人网络媒介素养的首要内容。”在她看来,网络安全是当前互联网与新媒体存在的最大风险和隐患。未成年网民缺少一定的网络技术知识和安全常识,没有自我保护和防范意识,同时又易于受好奇心驱使,受情绪影响,盲目冲动,在网络上很容易成为被攻击和被欺骗的对象。因此,有必要在中小学课堂开设网络安全课程,讲授基础的网络安全知识和隐私保护常识,辨析网络上存在的各种安全问题和陷阱,从主观上建立起网络安全的“防火墙”。

“同时,未成年人的生活相对单一,网上学习、网络聊天和游戏娱乐成为其校园学习之外最主要的活动方式。要指导未成年人预防网络沉迷、网络成瘾,合理安排上网时间,适度使用网络应用。所以,指导未成年人文明上网,文明用网也是关键。”

此外,她还建议要引导未成年人思辨性地看待网络亚文化的各种现象。“网络文化、网络内容鱼龙混杂,良莠不齐,未成年人的文化价值观处于形成阶段,极易受二次元文化、鬼畜文化、饭圈文化等各种网络亚文化的侵蚀和渗透,脆弱、善变,甚至成为网络暴力、网络侵权中的一员。加强未成年人对网络文化、网络现象的认知,批判性接受网络文化狂欢,避免走向网络群体极化和群体迷思。”

未成年人触网事出有因

断网没收手机需慎重

由于未成年人触网出现的问题屡见报端,让很多家长、学校谈及未成年人触网的时候都很紧张,甚至到了“谈网色变”的程度。为了防止未成年人触网,有的家长、学校采取没收手机、断网等极端做法。虽然这些做法起到了一定的作用,但是“治标不治本”,久而久之,还成为了未成年人与家长、老师之间不可调和的“矛盾”。

在北京师范大学未来教育高精尖创新中心学科教育实验室常务主任李晓庆看来,“产生矛盾在于未成年人与家长和老师之间用网心态不一致。有时候也是由于未成年人缺乏与家长的良性互动,缺乏亲人关爱,未成年人在互联网上能够弥补这份缺失。此外,家庭是个体用网的重要空间,孩子会受大人行为的直接影响。”

“家长要为年龄较小的孩子的网络终端上设定管控工具,方便设定上网时长、限制不健康网站等。对于初中以上的孩子,建议家长能够与孩子建立良好互动,通过友好商定,明确上网行为,按照规则双方执行。同时,家长要保持和学校的联系,互相理解,和学校共同培养居家用网的习惯。”李晓庆还建议说,“学校要在校园中创造机会,让学生系统了解互联网的利弊,通过分享未成年人互联网应用的案例,组织中小学生手抄报活动,开展网络应用知识竞赛等方式全面强化对互联网的客观认识,在学生中宣传教导移动终端、互联网的正确使用。”

对此,杭州师范大学经济与管理学院副教授钟江顺认为,未成年人喜欢上网主要是因为未成年人世界观尚未形成,具有易好奇尝新、易模仿同流、易任性逆反和易转移发泄等特殊阶段身心发育的特点,同时他们又已经具备获取处理网络信息的能力,产生了对网络尝新的内心需求和网络使用的自我管理间矛盾;再加上现代经济社会的快速发展,家长忙于生活对未成年人存在陪伴缺失,未成年人忙于学业存在严重的游戏缺失和同伴交流缺失,他们只有寻找网络中的替代品,从而诱发强烈的网络使用动机。

吴惠凡表示,目前,家长、老师对待网络存在两种不同的态度。其一是将网络视为洪水猛兽,其二是对触网采取听之任之。“无论是哪种,其实都是对于网络的错误认知,其本身反映出的是家长、老师网络素养的缺失。”

“因此,家长、老师作为成年人,一方面要提升自身网络素养,规范自己的网络接触行为,以身示范;另一方面要加强对未成年人的教育、引导和规范,帮助他们更好地使用网络,利用网络更好地服务于自己的学习、生活,创造出更大的社会价值。换句话说,在互联网的世界中,家长、老师和未成年人应该是一种共同探索、共同沟通、共同成长、共同进步的关系。而不是站在彼此的对立面。”

健康网络生态需要协同

各尽其责避免甩包袱

现在的教育生态要求家庭、学校、社会多方协同,各自履责。对于营造健康的网络生态,其实也需如此。

在吴惠凡看来,当前,我国中小学校的网络素养教育同网络新媒体的发展实践普遍存在脱节、滞后的情况,网络素养教育未能跟上网络发展的步伐,网络素养教育观念陈旧、落后,尚未建立起系统、科学、规范的网络素养课程体系,相关内容零散地分布于计算机基础、思想政治、思想道德修养、法律基础等课程当中。同时,教师对于学生的网络使用行为缺乏事前教育、引导和规范,通常都是在出现问题之后才抱着解决问题的态度去处理,这种被动局面使得未成年人在网络使用中问题频发。“因此,学校及教师亟待转变观念,提升对网络素养教育的重视程度,积极推动网络素养教育进学校、进课堂,将网络素养教育纳入现有课程体系,对学生进行主动的教育、引导和规范,全面提升未成年人的网络应用能力和网络道德规范。”

天津市河西区教师发展中心信息技术教师高振宇认为,未成年人直接接触社会的机会较少,网络是其接触社会的一种重要方式,但网络世界太过复杂,未成年人的判断力不足,容易走向歧途。为避免不幸的发生,社会的责任重大。

“网络发展速度快,法律法规紧跟时代步伐,才能做到有法可依。但是,《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规存在滞后性,因此要加强立法。其次,要加强实名制管理,所有的软件、APP、小程序都要做实名认证,没有特例才不会有空可钻。再次,是呼吁和鼓励有实力、有担当的科技企业完善其管理和运营。当然,营造好的网络生态环境,靠一方面的力量是远远不够的,需要家庭、学校、社会、企业共同努力,多方合作,形成‘手拉手’、‘交叉式’的闭环。”文/顾昕昕

【责任编辑:欧阳雪】

中国首部《生态环境监测条例》正式公布,数据造假将追究终身责任

生态环境监测领域的“基本法”来了,这部条例标志着我国生态环境监测工作全面步入法治化轨道。10月31日,国务院总理李强签署第820号国务院令,公布《生态环境监测条例》。该条例已于2025年10月17日经国务院第70次常务会议通过,将自2026年1月1日起施行。作为我国生态环境监测领域首部综合性行政法规,该条例系统构建了生态环境监测的基本制度框架,对公共监测、自行监

镜鉴正义:全国公安机关配发130万部执法记录仪,构筑阳光执法新防线

全国公安机关已为一线民警配备执法记录仪130万余部,全程现场记录,让民警习惯在镜头下执法,自觉依法履职。这一数据标志着我国警务装备智能化建设迈入新阶段,执法透明化进程实现里程碑式突破。技术革新驱动执法范式变革2025年警用执法记录仪市场规模预计达120亿元,年复合增长率12.3%。公安部最新修订的《警用装备智能化发展纲要》明确要求,2025年底前实现执法记录仪全

漳浦法院开展集中强制执行行动 执结案件24件到位金额927万元

为深入践行司法为民宗旨,持续优化法治化营商环境,福建漳州漳浦法院积极响应市中级法院部署,全面投入“八闽‘执’击,惠民安商”全市集中强制执行行动。本次行动由院长一线指挥,调集警车5部、干警24名,聚焦涉企、涉民生等重点案件,精准发力,成效显著。

财政部出新规压实会计责任,首推“责任清单”治理财务乱象

会计信息质量不仅关系微观投资决策,也关乎宏观调控效能。一份清晰的会计责任清单,将成为构建高效会计法治实施体系的重要基石。财政部11月10日正式发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》,首次将分散在各种法规中的会计工作责任系统梳理为清晰的会计责任清单。这份七大部分构成的《意见》旨在解决当前部分行业、领域会计工作存在的责

(首期)法治化营商环境建设(公益)大讲堂在京隆重举行

密切呼应党中央国务院关于法治化营商环境建设的一系列重要部署,汇聚国内权威专家学者、司法实务工作者、优秀企业家和政策制定者,通过系统化、多元化的讲座和研讨活动,深入解析法治化营商环境建设的政策法规、实践经验和创新路径,全力推进我国法治化营商环境建设。

网络直播打赏乱象招重拳整治,中央网信办启动两个月专项行动

低俗引诱、虚假人设、诱导未成年人、刺激非理性打赏——这些网络直播中的突出问题将成为未来两个月专项整治的重点目标。10月28日中央网信办宣布,在全国范围内启动为期2个月的“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动。此举旨在加强网络直播打赏管理,聚焦娱乐性团播、私域直播等易滋生直播打赏乱象的重点领域,从严打击四方面突出问题。专项行动的工作目标是督促平台完善直播打赏运行规则,健全直

厦门湖里区市场监管局深化服务型执法 为营商环境注入法治温度

在持续优化营商环境、推动经济高质量发展的道路上,厦门市湖里区市场监督管理局始终坚持以人民为中心的发展思想,以制度创新为抓手,推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变,打造有力度、有精度、更有温度的现代市场监管体系。

跨境数据流动获法治保障,个人信息出境认证新规落地

国家互联网信息办公室与国家市场监督管理总局近日联合公布《个人信息出境认证办法》(以下简称《办法》),将于2026年1月1日起正式施行。这一重要法规的出台标志着我国个人信息出境认证制度全面落地,为个人信息跨境流动提供了明确的法律指引。《办法》对个人信息出境认证的适用情形、申请方式、认证要求及证书有效期等作出了细化规定,旨在保护个人信息权益,规范个人信息出境认证活动,同时

里程碑!最高法公布行政诉讼法修正十周年七大标杆案例,直指征地拆迁、环保执法痛点

最高人民法院在行政诉讼法修正施行十周年之际发布七大典型案例,涵盖行政复议监督、环境公益诉讼、知识产权保护、民行交叉争议解决等核心领域,以“审理一案、规范一片”的司法智慧,推动法治政府建设与营商环境优化。十年间全国法院审结一审行政案件283.1万件,办结非诉执行案件208.5万件,行政争议实质化解能力显著提升。案例一:部委行政复议被撤,司法监督显威在“

司法部发布涉企执法典型案例,专项行动为企业挽回损失150亿元

司法部发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例,涵盖生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、行政审批等多个领域。这些案例集中体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的核心要义,为各地各部门提供了实践经验。规范涉企行政执

以法治力量畅通民意 用智慧服务赋能营商 - 唐山率先以立法推动12345热线由利民向助企延伸

热线兴,则政务通、民心顺。“有事找政府,就打热线12345!”如今,在唐山,12345不仅是一串数字、一条热线,更是政府倾听群众和企业诉求、推动解决实际问题的重要渠道,优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。日前,唐山市交上了一份亮眼的成绩单,为12345热线高质量发展按下了“加速键”。《唐山市12345政务服务便民热线条例》(以下简称《条例》)已于2025年8月29日唐山

个人信息跨境流动迎来首项国家标准,明年3月1日正式实施

一项旨在打通个人信息安全跨境流动通道的国家标准正式亮相,为全球数字经济治理提供中国方案。近日,市场监管总局(国家标准委)批准发布《数据安全技术个人信息跨境处理活动安全认证要求》(GB/T 46068—2025)推荐性国家标准,该标准将于2026年3月1日正式实施。作为我国个人信息跨境安全管理领域的首项国家标准,这一文件规定了跨境处理个人信息时相关方应遵守的基本原则

全球法治盛会 | 第四届21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛暨人工智能时代全球法治大会即将召开

10月3日,适逢中国人民大学法学院建院75周年,第四届21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛暨人工智能时代全球法治大会将在北京.中国人民大学隆重举行。当前,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期,中国社会主义法治国家建设不断深化,全面依法治国取得历史性成就。作为新中国第一所高等法学教育机构,中国

厦门海渔执法:内陆执法“零距离” 守护水域“生态线”

厦门市海洋与渔业综合执法支队通过不断探索,采取强化宣传教育、完善执法机制、推动源头管控、加强部门“串联”等一系列行之有效的做法,进一步维护渔业生产秩序与生态平衡,为内陆渔业资源的可持续发展保驾护航。 加强宣传教育 营造护渔氛围 支队采取多种方式,组织执法人员深入渔村、社区、学校等地广泛宣传。

福建省劳动争议调解工作能力竞赛在三明成功举办

 以赛促学强根基 调解赋能筑和谐2025年9月17日,由福建省总工会、福建省人力资源和社会保障厅联合主办,三明市总工会、三明市人力资源和社会保障局共同承办的福建省劳动争议调解工作能力竞赛在三明市委党校礼堂顺利闭幕。

《企业竞业限制合规指引》:划定边界,破解“滥用与侵权”困局

统筹保护企业商业秘密与劳动者就业择业权,促进人力资源有序流动与市场公平竞争。竞业限制滥用问题凸显,政策出台迫在眉睫近年来,竞业限制制度在保护企业商业秘密、维护市场秩序中发挥重要作用,但实践中也暴露出诸多问题。部分企业随意

保定市治理职业索赔案例入选全国优化营商环境十大创新实践

 9月8日下午,国家发展改革委在第三届营商环境论坛发布全国优化营商环境创新实践十大案例,河北省保定市“‘斩’职业索赔乱象 ‘创’清朗营商环境”成功入选。据了解,今年4月,保定市被国家市场监管总局确定为“打击恶意索赔,部门协同治理机制”试点城市。
返回
顶部