区域经济

用好后扶资金 做实旅居大文章 ——国庆黄金周曲靖大中型水利水电移民新村"旅居云南"建设成效凸显

中经联播10月9日曲靖讯(王东琴 通讯员 杨俊 丁燕琼 王泽敏 晏祥美)金秋十月,珠江源头稻浪翻涌、游人如织。刚刚落幕的国庆黄金周,云南省曲靖市一批大中型水利水电移民村迎来"高光时刻":会泽县以濯水乡畔亲水游乐人气爆棚,马龙区黄坝村旅居小院一房难求,沾益区李家村稻香市集烟火升腾……数据显示,仅会泽、马龙两地,国庆期间移民文旅项目累计接待游客超6万人次,实现旅游收入420余万元。从"移民新村"到"旅居村",从"沉睡老屋"到"抢手旅居小院",曲靖市把移民后期扶持资金用在乡村振兴的刀刃上,交出"旅居云南"建设的一份亮眼国庆答卷。

国庆假期,曲靖移民旅居村(点)旅游热力值持续攀升。在会泽县,以濯水乡旅游项目依托滨水生态景观,以观光休闲、亲水游乐方式开展旅游,国庆期间接待游客25000余人次、实现收入210万元;小菜园移民安置点依托移民庭院及临街业态,主打特色烧烤、农家小吃、乡村休闲体验,接待游客10000人次、实现收入60万元;纸厂乡织女湖移民片区项目依托湖泊生态、温泉康养、研学资源,以环湖观光、温泉旅居、研学体验方式开展旅游,接待游客15000人次、实现收入110万元。三个项目累计投入资金4917.31万元,通过盘活安置区闲置资源、群众自主经营、业态配套服务模式发展乡村旅游,国庆期间累计接待游客5万余人次、旅游总收入近400万元。

在马龙区,移民旅居村国庆假期共接待游客10160人次,带动收入25.4万元。当地对移民安置新村统一规划、统一设计、统一建设,深挖老村资源系统化发展旅居产业,走出了一条"新村宜居、老村宜游"的移民后扶特色路径,实现了从移民安置"稳得住"到旅居产业"能致富"的跨越。在沾益区,李家村继9月23日"珠源寻根 梦里田园"稻香系列文化主题活动火热开场后,"双节"期间乡趣游园会、村野市集、月饼DIY体验制作、趣味运动、闯关游戏、中秋灯谜、红歌丰收专场稻田音乐会、国风雅乐音乐会等系列活动接续推出,为不同年龄段游客奉上丰富乡村假日体验;红瓦房村"欢度国庆·乐游红瓦房"主题活动同步开场,家门口的国庆联欢会、射日游戏、投壶、趣味套丰收、乡土美食市集等零门槛互动项目人气十足,激活乡村文旅人气,带动市集消费与口碑传播。

思路"导航":后扶资金从"输血"转向"造血"

旅居产业热起来的背后,是曲靖移民搬迁安置工作从"被动安置"走向"主动发展"、从"单一补偿"走向"多维振兴"的深层转变。作为移民大市,曲靖现有水库移民12.28万人,其中经核定的大中型水库移民后期扶持人口12.27万人。近年来,曲靖市把省搬迁安置办公室后期扶持"123456"工作思路贯穿移民搬迁安置全链条——聚焦"搬得出、稳得住、能发展、可致富"一个核心目标,突出生态宜居抓新村建设、转型升级抓产业发展两个重点,抓好拟建工程同步规划、在建工程同步实施、已建工程补齐补强三个层次,创新利益共享、高效扶持、资金统筹整合、激励约束四项机制,深化人口管理、项目前期、实施管理、绩效评价、资金监管五项管理,强化机构、人员、能力、作风、纪律、政策六个保障。

真金白银投下去,发展活力涌上来。截至2024年底,曲靖累计接收中央及省级移民专项资金41.6亿元,实施大中型水库移民后期扶持项目2132个,建设"美丽家园·移民新村"169个、总投资超70亿元。曲靖首创的移民安置"统规联建"模式,让移民群众自主推选联建委员会,全程参与房屋选址、施工监督和验收入住,2366户移民实现建房质量"零争议",被水利部列为全国移民安置高质量发展典型案例;2024年,全国水库移民安置工作座谈会在曲靖召开。移民人均可支配收入由2020年的1.49万元增至2024年的1.95万元,年均增长6.8%,获得感、幸福感、安全感持续提升。

机制"造血":从"移民新村"迈向"旅居村"

"搬得出"更要"稳得住、可致富"。面对部分库区移民村房屋闲置、人口流失的困境,曲靖市从"安置思维"转向"发展思维",把旅居产业作为后扶资金撬动乡村振兴的重要抓手,让资产"活"起来、收益"留下来"。

老屋"活化",资产变资源。2024年7月,沾益区大坡乡李家村被列为乡村振兴示范点并启动"千万工程",坚持"轻介入、微改造、精提升"理念,采取"政府+村集体+企业+农户+游客"共生运营模式:村集体将55间闲置老房有偿回收,除改造旅居院落外,部分老房活化打造为乡村文化体验馆,落地益州百年影像馆、珠源绣韵馆、非遗制香体验工坊等特色空间。自2025年5月运营以来,首批32套旅居房已全部租出,当地配备生活管家做好日常服务保障。农文旅融合项目带动20余名村民就近务工,村集体年增收30万元,稻田种植农户亩均增收300元。

多元共生,专业运营。在马龙区,车马碧水库移民搬迁后,黄坝村108间土木结构老房一度闲置。当地投入2700万元移民后期扶持资金,与云南若谷文旅公司合作,打造移民山水旅居示范村,形成"政府+专业企业+移民"的"铁三角"模式——政府负责前期基础设施投入和政策引导,专业公司负责市场化运营、服务品质保障和客源引流,村民将闲置老房流转出来、在村内管理公司就业。2026年春节,黄坝村37套旅居房全部租出,32户旅居客留在村里"过大年",真正实现"拎包入住",移民收入来源从单一农业拓展为"租金+工资+创业+分红",户均年增收逾2.96万元。同在马龙区,张基屯村坚持"修旧如旧",完整留存古井、石桥等历史人文遗存,完成49套旅居房、11间商业配套用房改造,双马头墙建筑风格别具韵味,2026年1月开园运营后迅速成为热门旅居目的地。"十四五"以来,曲靖市搬迁部门将后扶资金投向沾益红瓦房、马龙土瓜冲、黄坝、张基屯等旅居村建设,累计投入3000多万元。

机制创新,保障长效。2025年初,曲靖移民部门成立移民资产管理公司,代表移民进行专业化资产管理,收益归移民所有,目前全市已有9家;同时构建资产所有权归集体、管理权归专班、经营权归企业、收益权归移民的"四权分置"机制,推动"资源变资产、资金变股金、移民变股东",从机制上保障移民长期、稳定、持续的收益。

共富"答卷":珠江源头渐展新画卷

成效写在数据里,更写在群众笑脸上。目前,曲靖一批旅居村已累计接待游客超20万人次,定居旅居客达100余户,村民户均年增收2.4万元,带动当地年务工总收入约450万元。仅马龙区,2025年旅居村就累计接待旅居游客4万余人次。"有一种叫云南的生活",正从理念变为移民群众触手可及的日子。

站在"十五五"新起点,曲靖市移民后期扶持资金总额约17亿元,力争到"十五五"末实现移民资产收益5000万元。下一步,曲靖市将持续深挖大坡乡等地的贡米文化、农耕文化和乡土民俗资源,让老村既有"烟火气"更有"文化味",推动更多移民新村变身旅居村、更多移民群众吃上"旅游饭"、踏上"共富路",在珠江源头绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷。

记者观察:率先落子"旅居云南",曲靖的启示与思考

曲靖的实践,贵在"率先",重在"机制"。

作为移民大市,曲靖没有停留在"搬得出、稳得住"的底线任务上,而是率先对标省"旅居云南"战略,把移民后期扶持资金从"补短板"的兜底投入,升级为"育产业"的发展投入。从会泽三大移民文旅项目、马龙"新村宜居、老村宜游"路径,到沾益李家村老屋活化,一条清晰的主线贯穿始终:用后扶资金撬动社会资本,盘活安置区沉睡资产,让移民村从"建设终点"变成"产业起点"。这种"从安置思维转向发展思维"的自觉,正是曲靖经验最可贵的价值所在。

更值得关注的是机制层面的系统创新。从"统规联建"破解建房质量难题,到"政府+专业企业+移民"的"铁三角"让专业的人干专业的事,再到"四权分置"和移民资产管理公司破解"移民长远收益谁来保障"的核心命题——曲靖始终以制度供给回答"后扶资金怎么用、移民收益怎么保"。特别是"资源变资产、资金变股金、移民变股东"的转化路径,把一次性补偿变成长期性资产收益,为全国水库移民后期扶持提供了可复制、可推广的鲜活样本。

同时也要看到,旅居产业正值风口,更需冷思考。一是警惕同质化,各地竞相上马旅居村,若缺乏差异化定位,极易陷入"千村一面"的低价竞争;二是把"节日流量"转化为"日常留量",国庆黄金周的火爆不能掩盖淡季运营压力,市场化运营的可持续性仍需检验;三是在引入社会资本过程中,必须守牢移民收益底线,确保"四权分置"真正落地。唯有把"烟火气"做实、把"文化味"做足、把"共富账"算清,曲靖才能让移民群众端稳"旅游饭"、走好"共富路",在珠江源头写下"有一种叫云南的生活"的生动注脚。


【责任编辑:崔岳莺】

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