中经联播讯（庄秋风 马海彤 通讯员 李涣发）福建省长汀县地处福建西部，是典型山区县，市场主体以中小微企业、个体工商户为主，呈现量大面广、布局分散的鲜明特征。近年来，长汀县立足老区苏区实际，坚持小切口切入、全链条管控、常态化推进，创新打造“执法监督零距离”工作模式，构建“哨点前置、嵌入监督、多元共治”的行政执法监督体系，推动监督力量直抵一线、执法行为全面规范，让市场主体在可预期、规范化、法治化的执法环境中轻装上阵、安心发展。
▲开展联合执法会议
阵地前移 把监督“哨点”建在市场主体身边
机构贯通，实现监督全覆盖。立足长汀稀土、纺织、特色农产品等产业分布及市场集聚特点，率先在全市出台《长汀县司法局关于司法所规范化开展行政执法协调监督工作的通知》，在全县18个乡镇司法所全部挂牌“行政执法协调监督办公室”牌子，细化32项监督职责，明确监督事项、流程和标准，推动基层监督从“软任务”变为“硬约束”，在乡镇一级实现涉企执法行为有“身边监督岗”，辖区内商户遇到执法不规范问题，可以就近反映，就地解决。
力量下沉，联动服务直通商户。统筹全县行政执法力量，建立县乡联动、分片包联、定期下沉机制，将执法监督服务直接送到市场一线。2025年以来，累计下沉执法及监督力量130余人次，开展执法规范指导、经营风险答疑70余场，精准服务商户、企业千余家，切实帮助市场主体解决“不懂法、怕执法”的困扰。
审核前置，严把涉企执法源头关。依托乡镇司法所前置法制审核职能，对乡镇涉企行政执法行为、规范性文件、行业监管举措开展合法性、合理性全面审查120余件，从源头纠正涉企执法依据不足、程序缺失、处罚随意、过度监管等问题，让市场主体免受不当执法之扰。
▲开展案卷评查
随行相伴 让监督“嵌入”涉企执法全过程
数字赋能，涉企检查“一码管控”。投入86万元完成福建省一体化大融合行政执法平台的本地化部署，推动执法全流程线上管理。同时将食品安全、娱乐服务等10项高频涉企检查事项纳入闽执法平台清单管理，全面推行“综合查一次”联合执法模式，严格落实涉企执法“无码不进企、先亮码后检查”硬性标准。通过数字化闭环管控，有效解决多部门多头检查、重复检查、扎堆检查等长期困扰商户的痛点问题。2026年6月入企扫码数环比增加69.23%，累计减少检查19次。
现场伴随，执法规范即时纠偏。深入推行“你执法、我监督”伴随式执法监督，把监督环节嵌入执法现场，实现“执法与监督同频、规范与效能同步”。坚持包容审慎监管导向，在依法监管基础上充分包容市场主体创新试错，区分初次违法、轻微违法法定情形，依法落实“首违不罚”“轻微免罚”容错纠错机制，宽严相济激发市场发展活力。2025年以来，累计开展现场伴随监督80余场次，覆盖执法主体23个，现场纠正各类问题70余个，即时整改率达100%，减免罚款408.8万元。
案卷评查，执法尺度统一规范。深化案卷评查提质行动，实行“季度评查+交叉互评+重点复核”，排查整改执法尺度不一、文书不规范、权益告知不到位等问题700余条，整改完成率100%，合格案卷同比增长31.7%。同时，评查结果纳入法治建设成效考评，倒逼规范执法流程、统一执法尺度，有效杜绝同案不同罚、畸轻畸重等损害市场主体权益的问题，让企业在同一片执法尺度下公平竞争。
▲开展伴随式执法监督
多元共治 让监督“触角”直通市场主体诉求
热线联动，涉企诉求快速响应。建立长汀县行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，专人梳理涉执法类诉求，对企业商户反映的执法不规范问题优先处置、跟踪督办。2025年以来，处置群众反映执法类事项2960余件，按时办理率100%，群众满意率99.79%，该项机制被市司法局以文件形式转发推广，经验做法被省级转发推广。
社会监督，各界参与凝聚合力。对照《长汀县行政执法特邀监督员工作办法》，选聘65名党代表、人大代表、政协委员、律师等各界人士为特邀监督员，以收集社情民意、参与现场监督等贴近群众商户的方式，开展40余次联合监督、座谈评议、民情走访，精准捕捉涉企执法过程中的30余条苗头性问题并及时上报反馈，让监督更接地气、更暖企心。
创新协同，反向检视补齐短板。建立“执法监督+检察监督”机制，深化行政复议“一案双查”，聚焦检察监督、行政复议履职中发现涉企执法共性问题、突出问题和企业急难愁盼诉求，常态化向执法监督机构反向传导线索。2025年以来，落实反向行刑衔接20余件，反向检视行政复议案件200余件，发出意见书、建议函、提醒函10余份，多方位破解涉企执法不精准、不透明等突出问题，持续净化县域营商法治生态。
日拱一卒无有尽,功不唐捐终入海。长汀县将持续聚焦基层行政执法痛点难点、堵点盲点，深化“执法监督零距离”工作模式，优化哨点前置、全程嵌入、多方联动的监督体系，不断补齐基层执法监督短板、规范行政执法行为、提升法治治理效能，全力打通基层行政执法监督“最后一公里”，以优质法治营商环境护航县域经济社会高质量发展。
