中经联播讯（褚新兵 雨蝶）工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局三部门日前联合印发《关于组织开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕372号），首次启动碳效领跑者企业遴选工作，同时将能效领跑者覆盖行业范围拓展至43个细分行业。这是继国务院《“十五五”碳达峰行动方案》提出“深入实施能效标识和能效、碳效‘领跑者’制度”之后，工业领域能效碳效双轨并进的关键一步。
通知明确，在能效领跑者工作基础上，创新开展碳效领跑者推荐工作，首批将电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇等5个高耗能高碳排放行业纳入推荐范围。碳效领跑者申报企业应依据本行业产品碳足迹核算规则国家标准或团体标准的核算方法，计算产品生产阶段的二氧化碳排放量。三部门将按相关工作程序遴选单位产品二氧化碳排放量处于本行业领先水平的企业作为碳效领跑者。
在能效领跑者方面，通知进一步扩大覆盖行业范围，新增工业硫酸、工业冰醋酸、甲醛、苯乙烯和单晶硅等细分行业，推荐范围由此前的35个细分行业拓展至43个。截至目前，我国已累计发布8批共224家重点行业能效领跑者企业名单。
通知对申报企业设置了明确的准入门槛。重点行业能效、碳效领跑者企业均须为年能源消费量超过1万吨标准煤或年二氧化碳排放量超过2.6万吨二氧化碳当量的独立法人单位。单位产品能效应达到或优于本行业现行能耗限额强制性国家标准中1级（先进值）和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平。此外，绿色电力消费比例须不低于本地区2025年可再生能源电力总量消纳责任权重。企业还需按照国家标准建设能源管理体系和测量管理体系，制定节能降碳计划方案，建设能耗在线监测系统或能碳管理中心。
在合规方面，申报企业须符合国家产业政策要求，未使用国家明令禁止或列入限制、淘汰目录的落后工艺、设备和产品。近三年未受到有关行政主管部门比较重大以上行政处罚，未发生较大及以上级别的突发环境事件、生产安全事故等。
中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪认为，当前我国正从能耗双控全面转向碳排放双控，深入开展能效、碳效领跑者遴选，正是推动这一转型从单点突破迈向系统协同的关键举措。中国石油和化学工业联合会副会长凌逸群分析，乙烯、合成氨、甲醇纳入碳效遴选，覆盖了石化化工行业主要高耗能高碳排放产品，同步设立碳效领跑者实现了能效、碳效双重标杆设置。中国建筑材料联合会科技发展部主任罗宁表示，能效、碳效领跑者制度是工业领域由“单一能效管控”向“能效碳效管控并重”转型的标志性制度安排。
按照工作程序，三部门将组织专家评审，确定并发布2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业名单，原则上每个行业能效、碳效领跑者企业数量不超过5家。下一步，工业和信息化部将做好领跑者遴选推广工作，充分发挥标杆企业引领带动作用，推广先进节能降碳典型经验，引导重点行业全面实施节能降碳改造。
