中经联播讯（李斌 刘卫 赵庆伟）

一口火锅烫出三千亿产业链，重庆以全国首部火锅产业地方法规为特色经济注入法治底气。

11月26日，重庆市六届人大常委会第十九次会议首次听取了市政府关于《重庆市火锅产业发展促进条例（草案）》的说明。这标志着全国首部专门促进火锅产业发展的地方性法规正式进入立法程序。

重庆火锅作为中国饮食文化的重要代表，早已超越了单纯的美食范畴，成为连接一二三产业、拉动内需、促进就业的重要力量。2024年数据显示，重庆火锅相关企业约1.89万家、门店3.96万家，全年火锅消费收入高达824.36亿元。

立法动因：产业优势与现实挑战

重庆火锅产业展现出较强市场活力，但同时也面临“成长的烦恼”。2024年，重庆火锅全产业链实现产值3411.73亿元，带动火锅食材规上企业实现工业总产值309.5亿元。

然而，与全国火锅全产业链总产值相比，重庆占比仅为5.27%，表明重庆火锅产业在产业规模、龙头企业实力、供应链水平等方面仍有较大提升空间。

重庆市商务委主任章勇武指出，重庆火锅产业仍面临产业规模不够大、龙头企业不够强、供应链水平不够高等问题。正是这些“成长中的烦恼”，促使重庆决心通过立法为火锅产业高质量发展铺就法治化轨道。

重庆市委、市政府高度重视火锅产业发展，已将火锅食材产业列为“33618”现代制造业集群体系中食品及农产品加工重点发展产业之一。

立法亮点：聚焦促进与发展

《条例草案》共30条，未分章节，不创设行政许可、行政强制、行政处罚，无违反公平竞争内容，完全聚焦于“促进”与“发展”。

草案的核心内容可概括为四大方面：健全发展促进机制、完善发展产业链条、营造发展良好生态、强化发展政策保障。

在健全产业链条方面，草案明确鼓励和支持火锅食品原料种植基地、养殖基地建设，促进基地规模化、标准化、特色化、绿色化发展。同时，完善火锅产业冷链物流体系，提升火锅食品原料全程冷链物流水平。

草案对数字化发展作出明确安排，提出支持火锅产业要素数字化平台建设，完善平台集中采购、供应链管理、融资服务、交易结算等功能，为入驻企业提供食品溯源、检验检测等数字化服务。

品牌保护与人才培养

《条例草案》特别注重对重庆火锅独特品牌文化的传承与弘扬。草案提出支持对火锅工艺技艺的传承创新，加强标准化建设，推动建立重庆火锅评价体系，并明确开展评价不得收取或变相收取任何费用。

在品牌建设方面，草案鼓励申请相关商标、申报“老字号”，培育品牌企业、门店，打造公共品牌。文化层面，草案要求挖掘保护火锅文化资源，支持主题博物馆建设，推动申报国家级非物质文化遗产。

人才培养是草案关注的重点之一。草案提出健全火锅人才培养体系，统筹人才培训资源，健全职业技能等级与职称衔接机制，支持“重庆火锅师傅”培训基地和技能大师工作室、名厨工作室建设，并鼓励火锅产业从业人员参加“火锅料理师”培训认证。

立法背景与进程

重庆高度重视火锅产业发展，2024年1月，市政府办公厅印发《关于重庆市推进火锅产业高质量发展的意见》，明确提出发挥法律法规在促进火锅产业高质量发展中的重要作用，有序推动火锅产业立法。

经市委同意，市人大常委会、市政府将《重庆市火锅产业发展促进条例（制定）》列为2025年立法计划审议项目。

在草案起草过程中，市商务委在深入调研的基础上起草送审稿报市政府审查，市司法局会同市商务委按照立法程序和审查规范进行了全面审查和论证。在审查论证过程中，共收到意见199条，采纳142条。

草案还专门对火锅、重庆火锅、火锅产业和火锅产业经营者作出名词解释。其中明确，重庆火锅是指发源于重庆，运用独特工艺炒制、熬制和调制底料，以麻辣鲜香为代表风味，展现巴渝饮食文化习俗的火锅类型。

对于在重庆两江新区开火锅店的谭旭来说，立法消息令他振奋。他家四代人“烫”了上百年火锅，如今看到市里为火锅立法，他感到“立法正当其时，对重庆火锅的新发展是一大利好”。

随着这部法规的制定推进，重庆向“世界火锅之都”的目标迈出了坚实一步。火锅这张重庆的城市名片，将在法治的护航下飘香更远。