“推荐数量不限”：申报门槛进一步放宽
鼓励地级及以上城市差异化探索
中经联播讯（褚新兵 雨蝶）在首批38个试点城市取得显著成效的基础上，零售业创新提升的国家战略迎来“扩容升级”。记者4月8日从商务部获悉，商务部等4部门已于日前印发通知，正式启动第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作。各申报城市须在2026年5月27日前将申报材料报送商务部。
首批“试水”成效显著：改造项目625个，拉动投资756亿元
零售业作为畅通经济循环、保障民生就业的重要载体，其转型升级对扩内需、促消费具有关键作用。据了解，自2025年首批38个零售业创新提升试点城市名单公布以来，各地积极“破旧立新”，交出了一份亮眼的“成绩单”。
数据统计显示，首批试点城市共完成项目更新改造625个，改造建筑面积高达2410万平方米，累计拉动投资约756亿元。在消费促进方面，各试点城市围绕“购在中国”、消费品以旧换新、中华老字号等主题，累计开展各类消费促进活动约5000场次。
首批试点城市涵盖北京、上海、广州、深圳、重庆、武汉、郑州、西安等38个重要商贸城市。各地重点探索了“一店一策”场景化改造、数字化赋能与供应链提升等多元化创新路径，为全国零售业的整体提升积累了宝贵经验。
“推荐数量不限”：政策亮点频现，释放三大明确信号
对比首批试点政策，此次启动的第二批申报工作在政策上呈现出三大鲜明亮点：
一是申报范围“广覆盖”，且不设名额上限。根据通知，凡是在推动零售业发展方面积极性高、基础好、政策实的地级及以上城市均可申报，由省级商务主管部门会同住建、文旅、市监等部门进行初审推荐，推荐数量不限，直辖市及计划单列市可直接申报。这一机制打破了以往配额制的局限，旨在充分调动各地参与零售业创新提升的积极性。
二是试点方案编制“灵活务实”，精准聚焦存量盘活。通知要求各申报城市围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新和供应链提升等五大核心任务编制为期两年的试点工作方案。方案强调坚持问题导向，鼓励各城市结合自身资源禀赋侧重2至3个方向进行突破。同时，探索“一店一策”盘活商业设施的经验仍是核心内容之一，要求城市深度摸底本地零售业存量资源及低效闲置情况，防止试点方案与其他日常工作相混淆。
三是政策工具“集大成”，多措并举保障落地。通知特别强调各申报城市要充分发挥城市更新、服务业经营主体贷款贴息、现代商贸流通体系建设试点、一刻钟便民生活圈建设等多项现有政策的集成支持作用。这意味着入选城市不仅能获得零售领域的专项扶持，还将优先享受国家在城市更新、普惠金融及社区商业等方面的多重“政策礼包”。
各地积极备赛，首批试点城市动态频传
商务部等4部门印发通知后，多个省市已迅速进入“备赛”状态。首批试点城市中的郑州、新乡等地已通过供应链优势探索消费升级路径，蜜雪冰城、胖东来等零售业龙头企业在支持试点建设方面发挥了积极作用。此外，北京、重庆、银川等地也作为首批成功试点，正在积极总结推广“一店一策”改造和国际化消费环境建设的优秀经验，为后续城市的申报工作提供了对标范本。
商务部明确表示，后续将会同相关部门对申报材料进行联合评审，通过公示后最终公布第二批试点城市名单。按照《零售业创新提升工程实施方案》的总体部署，到2029年，我国将初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。而第二批试点城市的确立，将是实现这一中期目标的关键“助推器”。
