代表委员建言“十四五”系列之四

深入实施扩大内需战略，必须增强消费对经济发展的基础性作用。“十四五”规划纲要草案中，围绕培育新型消费、发展服务消费、推动农村消费梯次升级等敲定了具体的路线图。接受《经济参考报》记者采访的代表委员指出，展望“十四五”，国内市场仍有巨大潜力待挖掘，要抓住消费升级趋势，加快挖掘培育新的消费增长点，为我国经济发展提供强劲动力。

“十四五”规划纲要草案提出，要顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。

全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，经过40多年的高速增长，我国经济实力、人民收入水平有了大幅提高，带来的是不断增强的购买力。人民群众个性化、多样化的消费需求越来越多，对消费质量和消费品质要求越来越高。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，新时期内需的定位，应从“温饱型”需求转变到“品质型”需求，以生活品质提升为扩大内需的基准。“这就意味着，人们对日常生活的需求不仅品质上在提高，范围上也在扩大，要求好山好水好空气，对各种社会基础设施、城乡公共设施和教育、医疗等公共服务的要求也越来越高。”刘尚希说。

新型消费、服务消费、农村消费等不断崛起的消费市场新增长点成为未来扩内需的重要发力点。“十四五”规划纲要草案中，对于培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，以及发展服务消费、推动农村消费梯次升级都提供了具体的路线图。

“消费升级、数字化时代到来以及疫情的三重影响催生了诸多新消费需求。借助线上及线下渠道搭建新场景、顺应新趋势，是深化供给侧结构性改革，推动内需迈上新台阶的应时之举。”全国政协常委、世茂集团董事局主席许荣茂表示。

张占斌提出，在此次疫情中，一些传统企业借助互联网信息技术改造转型升级，催生了直播带货、生鲜电商、无人配送、在线教育、远程问诊等新型消费业态。要积极培育和扩大这些新型消费，使其成为新的消费拉动力量，加快释放消费潜力。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆也认为，在疫情带来的“新常态”和智能科技进步的双重叠加驱动下，新技术、新产品，新业态、新模式层出不穷。更多创新产品、内容、应用和服务供给会激发和创造出更多新的消费需求。他建议，通过加强科技创新，发展“智慧经济”，加快各行各业的智能化转型，以更高质量的供给来促进消费、创造新需求。

在具体实施路径上，张占斌建议，增强品牌意识，提供高质量产品和服务，以供给创新充分释放消费市场潜能。建议研究制定支持网络消费的政策措施，编制基于网络消费的商业发展规划，重点对商业零售业态、布局和结构进行重新考量；整合商业设施存量资源，以国家“互联网+”战略为基点，推动“互联网+零售”深入发展，引导线上与线下企业融合发展，实现相互渗透、优势互补等。

发展服务消费也成为下一步全面促消费的重点。“十四五”规划纲要草案提出，放宽服务消费领域市场准入，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为，受新冠肺炎疫情影响，线下服务逐渐线上化，催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式。数字化生活服务不仅便利了人们的日常生活，且呈现出巨大的发展潜力，成为提振消费的重要力量。他指出，疫情防控常态化下，线下服务将逐步恢复，线上服务等新业态仍将持续强势发展，并为我国服务业转型发展提供新动能。

“十四五”规划纲要草案还提出，完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，推动农村消费梯次升级。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东指出，脱贫攻坚取得全面胜利后，全面推进乡村振兴，农村市场开始进入加速提质转型的新发展阶段。

国家统计局数据显示，2020年社会消费品零售总额391981亿元。其中，城镇消费品零售额339119亿元，乡村消费品零售额52862亿元。2020年城镇居民人均可支配收入43834元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入17131元，增长6.9%，农民收入增长速度不断加快，城乡收入差距不断缩小。

“乡村消费市场有着很大的成长空间。”张近东建议，将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力。