中经联播4月28日北京讯（宣一飞 钱伟民 李小刚 ）4月27日，国务院新闻办公室举行专题发布会，商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局六部门联合解读《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，推出八大举措直指退税商店扩容、商品供给丰富、服务流程优化，旨在激活入境消费市场，推动国际国内双循环。
入境消费增长空间巨大，退税政策成关键抓手
商务部副部长盛秋平在发布会上指出，2024年我国入境旅客总花费达942亿美元，同比增长77.8%，但境外旅客入境消费占GDP比重仅约0.5%，远低于世界主要国家1%至3%的水平。为破解这一矛盾，六部门围绕退税商店布局、备案条件、起退点、支付服务等环节推出系列优化措施。
退税商店“增量扩容”，国货潮品进驻热门场景
根据《通知》，我国将放宽退税商店备案条件，在现有纳税信用A级、B级基础上新增M级，允许新开商店申请备案，备案流程缩短至5个工作日内。同时，鼓励在大型商圈、旅游景区、机场、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区。
财政部税政司司长贾荣鄂透露，目前退税商店以国际品牌为主，国货品牌占比不足30%。为此，政策将起退点从500元大幅下调至200元，推动老字号、非遗产品、智能国货等进入退税清单。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，将推动景区、文博场馆等区域特色文化产品店铺备案，并布局“即买即退”集中退付点。
服务流程全面升级，“即买即退”推广至全国
税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，全国已推广离境退税“即买即退”服务，旅客购物后可现场领取退税款。此外，现金退税限额从1万元提升至2万元，并支持移动支付、银行卡等多渠道退税。海关总署口岸监管司司长夏俊提示，旅客需确保退税物品未启用且随身携带，海关将通过封装打码技术提升验核效率。
中国民航局运输司司长徐青补充，将推动国际客运增班，完善枢纽机场“一站式”服务柜台，整合文旅、支付、交通咨询功能，并鼓励口岸机场增设退税商店。
退税规模激增，政策效应显现
据税务总局数据，2024年境外旅客办理离境退税商品销售额、退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍。以上海、北京为例，2024年“即买即退”办理规模同比增长22倍，远超全国平均增速。
打通入境消费全链条堵点
盛秋平强调，政策聚焦“商店、商品、服务”三大环节：
扩商店：解决退税点覆盖不足问题，提升境外旅客购物便利性；
增商品：通过下调起退点，让更多国货特产、文创产品纳入退税范围；
优服务：从开单、退税到支付全流程提速，满足多样化需求。
未来展望：政策红利持续释放，入境消费或迎爆发式增长
分析认为，随着离境退税政策与144小时过境免签、移动支付便利化等举措形成合力，我国入境消费市场有望加速扩容。贾荣鄂指出，我国增值税退税率达11%，相当于商品额外打九折，政策优化将进一步放大价格优势，助力“中国制造”“中国文化”走向全球。
此次六部门联合出手，标志着我国在扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环方面迈出实质性步伐。随着政策落地，境外旅客“买买买”体验将全面升级，而入境消费的蓬勃发展，也将为经济增长注入新动能。
