28.1亿元，占地方一般公共预算支出85.8%——这是龙华区2022年民生支出的数据，也是海口市通过扩权强区改革将财力向民生领域倾斜，持续保障和改善民生福祉的生动注脚。

海口扩权强区改革一年来，各区（园区）扛起主体责任，不折不扣抓好下放事权承接，切实把改革“红利”转化为发展实效。改革带来的区级财力增强、公共服务和社会管理权限增加，让区级有更多权限和能力去谋划实施打通断头路、口袋公园建设等民生项目，办好更多民生实事，让群众切身感受到身边有新变化、得到真实惠，增强获得感和幸福感。

优化规划国土事权 明确设施管养关系

区里谋划实施民生项目更顺畅

“扩权强区改革后，公益性、市政基础设施用地划拨供应，以及划拨土地补办出让、零星土地整合等下放区（园区）级，增强区级项目自主权。”11月30日，海口市发改委相关负责人介绍，改革后区（园区）负责辖区内除市级事权外的城市次干道、支路、背街小巷的改扩建和管理，这些举措让区级谋划实施民生项目积极性大为提升。

家住美兰区群上村的陈成安最近最开心的事，就是附近的美群路延长线实现通车。这是一条连接美群路和海府一横路的城市支路。“过去回家要从美苑路或群上路绕道，遇到高峰期常堵车，如今这条断头路打通后，我们出行再也不用绕远路了。”陈成安高兴地说。

今年以来，金秀路、大英山西六街等多条断头路的打通，不仅方便群众出行，缓解交通压力，也带动了周边商业发展。“路通了，顾客也多了，店里每月的收入在增加。”提起断头路打通带来的新变化，在大英山西六街经营早餐店的汪代情笑容满面。

“过去市区两级存在市政设施管养权限边界不清、属地责任不落实等问题，这次改革予以明确。”市发改委相关负责人介绍，扩权强区改革后，区级负责建成区二级（含）以下养护标准的次干道、支路、街区道路和公园绿地管养，明确设施管养关系，助推了城市人居品质进一步提升。

在海口江东新区管理局营商环境建设办公室主任张新鹏看来，扩权强区改革后江东新区和属地政府一并承权，有利于各单位充分配置资源。“以市政基础设施、园林绿化管养维护为例，美兰区及桂林洋经济开发区管委会均承接该项权限，双方对接更顺畅高效，对区域功能品质和城市形象提升作用明显。”张新鹏说道。

明确社会管理权限 提升区级服务水平

群众办事便利度满意度再提升

扩权强区改革通过充分授权，减少管理层次和审批环节，使政府服务效率更高、群众办事速度更快；通过下放审批许可权限，增加区级社会管理的抓手，行政效能大幅提升。

从“半年左右”到“20天”，这是龙华区人社局发放人才住房补贴的速度，这大大超出了青岛联信商务咨询有限公司海口分公司人事专员陈焕华的意料。“按照以前申请的经验，整个流程需要半年左右。”陈焕华介绍，在提交完单位的人才住房补贴申请后，经过15个工作日的公示，补贴在次日便发放到位。

“海口市引进人才住房补贴事项下放之后，由用人单位注册地所在区受理审批，大大缩短了办结时间。”龙华区营商环境建设局常务副局长刘璐介绍，截至今年10月，该区共核发人才住房补贴45批12987人次。

扩权强区改革通过制定办事指南和流程，打通省、市、区三级审批系统，规范受理事项“全城通办”审批标准。通过优化民生事项办理，企业和群众办事便利度、满意度大幅提升。

到医院领表、挂号，再请医生鉴定、交表，市民梁女士近日用时不到一个上午，就完成了评残鉴定和申请。“不用来回跑多趟，省事又省心。”梁女士点赞道。

今年5月，美兰区创新优化残疾人公共服务，在全省首推申请评残即申请办证“不见面审批”模式，将原先的“到政务大厅领表、到医院评定、再到政务大厅申领残疾人证”三个环节，简化为直接到医院评定并申领，“只跑一次，一次办结”。

监管服务事项下放后，琼山区商务局副局长陈权最明显的感受是，家电维修、家庭服务业等行业监督效能不断增强，家政合同纠纷、家电维修售后处理不及时等问题解决更顺畅，投诉量下降显著。

以往“端菜式”赋权变为“点菜式”赋权

基层治理和创新服务水平增强

在推进扩权强区改革中，海口坚持问题导向，聚焦重点，精准放权，确保“放得下、接得住、管得好”，让区（园区）经济得到更好发展、更好地为群众提供精准有效的管理和服务。

草木葱绿，大海湛蓝，慢行道、跑步道、骑行道“三道”秀美如画。“我们用好用足市政园林领域下放事权，进一步强化西海岸片区环境综合整治。”近日，秀英区相关负责人介绍，该区组建西海岸贯通工程整治专项执法队伍，着力保障滨海沿线市容秩序，守护好市民游客运动休闲的“黄金岸线”。

扩权强区改革聚焦基层诉求强烈、群众办事密切等事项，把“端菜式”赋权变为“点菜式”赋权，提高向区（园区）赋权的针对性、精准性。

秀英区与海口国家高新区探索重点园区综合行政执法体制改革，今年7月打造了海南首个“执法+服务+矛盾化解”工作模式执法服务站——美安执法服务站，实现“小事不出站、大事不出园”。

为贯彻落实自贸港重点园区产城融合工作要求，海口综合保税区联合市公安局交警支队、市市政工程维修公司等部门，启动中央大道临时贯通工程改造工作，今年6月16日起正式通车试运行，促进了海口综保区金盘园区由封闭园区逐步趋向社会化开放及融合发展。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。海口扩权强区改革让区级有了更大的发展自主权，办好更多民生实事，推进基层治理和创新服务水平持续增强，让企业和群众享受到越来越多的改革“红利”。(海口日报 光明 邝晓霞 张甜 赵莎 高翔)