井陉深入推进林权制度改革让绿水青山成为富民靠山

中经联播讯（通讯员 王铁军 商丽荣 马宏亮）河北井陉县地处太行山东麓，河北省省会石家庄西部，是一个“八山一水一分田”的纯山区县，也是国家重点生态功能县和“两山理论”创新示范县，被称为省会石家庄的后花园。近年来，井陉县以深化集体林权制度改革为契机，周密部署，精心组织，通过扎实深入开展集体林权制度改革，为全县生态建设、产业发展和乡村振兴增强了新动能，变绿水青山为金山银山，推动了“休养胜地、经济强县、魅力井陉”的生态发展。

落实“三权分置”，夯实林改基础

坚持以全县林农视角看问题，严格落实“三权分置”制度，把“稳定承包权”和“放活经营权”说细说透，明确所有权，落实承包权，放活经营权，确保权责利相一致。全面启动林权类不动产信息数据整合工作，把林农办理的林权证依法整合到不动产信息平台上，积极促进林权流转，推进林业发展，促进林农增收。明确集体林权改革思路，将连翘产业发展列入井陉县“十四五”规划，大力发展连翘种植及相关产业，依托现有28万亩连翘，着力打造40万亩连翘种植基地。科学发展林下经济，遵循可持续经营原则，以市场为导向，开展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用、森林旅游等为主要特征的生态型经济复合经营。充分利用优良森林景观、自然环境及资源优势，大力开发森林旅游康养等新兴生态产业，按照CCER规则，积极探索开展林业碳汇11.8万亩，让绿水青山变成金山银山。

流转林权打造的万亩连翘示范基地

推进林权流转，适度规模经营

加快林权流转，推进林地适度规模经营，坚持走生态产业化、产业生态化发展之路，全县共培育林业新型经营主体29个，其中林业企业4个，林业合作社10个，专业大户15个，经营林地面积12.8万亩，其中流转林地面积2.6万亩，年产值达1.256亿元。井陉县洞阳坡生态经济园区流转林地一万余亩，林权证登记面积为1.077万亩，积极发展生态旅游、森林康养等绿色富民产业，栽植连翘、花椒、椋子等生态经济树种，实现了生态、经济、旅游三相结合，着力构建发达的现代林草＋旅游产业体系。井陉翘芷中药材种植专业合作社从南陉乡方山、西上庄、康庄等七个村二百多农户中依法流转林地一万多亩，投资1000多万元，种植连翘7000余亩、皂角500余亩。目前，全县年采收连翘干果50吨，收入近800万元。初步估算，万亩连翘基地建成后，年收入在4000万元以上，同时，可解决周边群众100人家门口就业，附近村民还可依靠连翘种植发展采摘观赏、售卖农产品、举办生态活动等增加收入，促进了乡村经济振兴和美丽乡村建设。

国有林场带头因地制宜发展绿色富民产业

国有林场先行，搞好示范带动

鼓励国有林场先行先试。发挥国有林场示范引领作用，采取“国有＋企业、国有＋旅游”模式，在两个国有林场因地制宜种植中草药材，通过开展森林旅游等活动，推进林下经济快速发展。南寺掌省级自然保护区综合服务中心与井陉县财基农村建设开发有限公司签订了辛庄林场和南寺掌林场林地承包经营合同，利用辛庄林场和南寺掌林场国有林地15961.22亩种植连翘，有效带动当地及周边林农增收致富。以两个国有林场不动产证作为抵押，井陉县财基农村建设开发有限公司使用两个国有林场不动产证贷款2.6亿元，这保证了集体林权改革的顺利进行。

狠抓规划布局，打造富民产业

结合本地资源禀赋特点，争取国家、省太行山绿化项目政策支持，壮大富民产业。打造连翘富民产业，立足全县山场广阔、野生连翘资源丰富等优势，制定了发展连翘林40万亩的发展规划。以测鱼、苍岩山两乡镇为重点，建设药用连翘基地10万亩，以南王庄、秀林、南障城、于家四个旅游路轴心乡镇为重点，发展观光、采摘为主的连翘基地6万亩，以交通干线两侧、风景名胜区、森林公园、传统古村落片区等为重点，发展生态观赏连翘基地14万亩，构建了重点明确、覆盖全县的生态建设布局。截至目前，全县连翘总面积达到28万亩，千亩以上连翘种植基地示范点6个，围绕连翘的果实、叶子、根、茎、枝等进行的深加工企业已达到6家。发展花椒富民产业，推广南峪镇张家峪村发展花椒产业经验，结合农村绿化，把发展花椒产业作为全县转型升级和产业结构调整的一个突破方向，把花椒特色产业项目建设，作为“八大攻坚项目”之一，采取专项债的形式，投资1.2亿元，在南峪、天长、于家等涉及11乡镇54个村种植花椒4万亩。通过市场引导、示范带动、政策调动、行政推动、服务促动，各地群众栽植花椒的积极性逐步兴起，花椒产业正在成为井陉的富民产业、绿色产业，实现了经济与生态双赢。

井陉县是石家庄后花园担负着重要的生态功能