新政聚焦创业培训、服务、孵化与活动，全方位降低创业成本，激发社会创新活力。
中经联播2月26日北京讯( 吉子祥 江霞 彭飞 ）25日，人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部等七部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（以下简称《意见》），构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，全面提升创业质量，促进高质量充分就业。
四创联动体系：全方位支持创业者
《意见》提出，将围绕数字经济、人工智能、绿色经济等新兴产业，加快开发特色培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，提升创业者能力素质。同时，通过完善公共创业服务网络，邀请知名企业家、创业投资人等组成导师团队，为创业者提供专业化指导服务。
在创业孵化方面，《意见》明确将建立重点创业孵化载体名录，推广“飞地孵化”、设立分园等模式，提升欠发达地区创业孵化水平。此外，通过组织创业活动，搭建资源对接平台，营造全生态创业氛围，进一步激发社会创新活力。
政策扶持：降低创业成本，减轻经营负担
为帮助创业者降低启动成本，《意见》提出实施财税支持政策，落实税收优惠和一次性创业补贴政策，并加大创业融资支持力度，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。
值得注意的是，《意见》将不裁员或少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度，并提供无还本续贷等差异化支持。此外，对招用就业困难人员、高校毕业生等的创业主体，按规定给予社会保险补贴。
重点群体：分型分类提供创业支持
《意见》特别关注高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分型分类提供创业支持保障。例如，通过强化返乡下乡入乡创业支持引导，培育更多乡村创业主体，助力乡村振兴。
专家解读：新政将优化创业生态
首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚表示，《意见》通过全方位的措施支持创业者提升能力、降低风险、拓展资源，体现了政府对创业促进就业的高度重视。中国劳动学会副会长张占武认为，新政将进一步健全创业支持体系，通过创业带动就业岗位扩容，打开更大就业新空间。
《意见》的出台标志着我国创业支持体系进入新阶段。通过四创联动体系与全链条政策扶持，新政将为创业者提供更优质的服务与保障，助力实现高质量充分就业，推动经济社会高质量发展。
