中经联播讯（张士龙 通讯员 郑茗文）近日，辽宁省高级人民法院正式发布了《辽宁省高级人民法院行政协议案件司法审查报告》（以下简称“白皮书”），该报告全面而深入地剖析了2021年至2023年间，全省法院在行政协议案件中的审理情况及其特点，并针对行政机关在签订与履行行政协议过程中存在的问题，提出了一系列切实可行的意见建议。此举旨在进一步检视营商环境转变的实际成效，深化行政审判与行政执法的良性互动，为法治政府与诚信政府的建设注入新的动力。
白皮书从行政机关依法依约履行行政协议、法院化解行政协议争议以及推进府院良性互动三大维度，总结了辽宁省行政机关与法院在优化营商环境、服务保障重点项目快速推进等方面的经验做法。这些做法不仅体现了全省行政机关与法院立足职能、发挥作用的决心，也彰显了持续推动法治辽宁、诚信辽宁建设的坚定步伐。
数据显示，2023年辽宁省法院审结的一审行政协议案件数量较2022年上升了58.6%，而行政机关败诉率则下降了5.7%。这一显著变化表明，辽宁省行政机关在解决行政协议履行过程中的纠纷时，更加重视法治手段的运用，履约践诺意识得到了显著提升。同时，辽宁省法院也将服务保障重点项目建设作为提升营商环境和推动经济高质量发展的重要举措，高效审理了一系列涉及重点项目、重大工程建设的行政协议案件，确保了项目建设在法治轨道上的快速推进。
在加强与行政机关的沟通协调方面，辽宁省法院同样取得了显著成效。2023年，全省法院共发布了11份行政审判白皮书和13份行政协议类司法建议，有力推动了“府院联动”机制的落地见效，实现了多方共赢的局面。
政府守信践诺是法治化营商环境建设不可或缺的重要基石。白皮书通过司法大数据分析与具体案件的结合，指出了行政协议案件审查中发现的主要问题，并向行政机关提出了3个方面、13项具体建议。这些建议旨在充分发挥行政协议的效能，提升行政机关的履约践诺能力，从而在缔结、履行和解决行政协议争议的过程中，做到审慎注意、守信践诺和协商优先，以法治手段平衡各方利益。
白皮书发布后，辽宁省委省政府高度重视，要求各级行政机关认真吸纳省法院的司法审查建议，充分认识行政协议的重要性，优化订立程序、依法依约履行、高效解决争议，进一步提升依法行政水平，加速推进法治政府建设。
行政协议作为现代行政管理活动的新方式，其在实现行政管理或公共目标、行使行政管理职权、履行行政管理职责等方面发挥着重要作用。自2015年5月1日行政诉讼法实施以来，行政协议已被纳入行政诉讼受案范围，为行政争议的解决提供了更加完善的法律保障。
辽宁省高级人民法院相关负责人表示，未来，辽宁高院将持续聚焦法治化营商环境建设，依法审理各类行政案件，将监督支持行政机关依法行政与维护人民群众合法权益相结合，推动行政机关完善守信践诺机制，努力营造“政通人和、取信于民”的良好氛围，共同擦亮法治辽宁、诚信辽宁的“金字招牌”。
