梁子湖区太和镇地处湖北省鄂州市南大门，全镇国土面积84平方公里，辖21个行政村和1个居委会，有256个村民小组，11453户，总人口6万多人。全镇70%的人口集中在陈、胡、柯、夏、邓、高六个姓氏中，1000人以上的大湾有近20个，宗族思想严重，特殊的生活环境和特殊聚居方式，注定了太和镇在维护稳定、促进发展方面的工作比其它乡镇更艰难、更吃力。

近年来，太和镇人民调解委员会在太和镇党委政府的正确领导下，在上级综治、司法等部门的业务指导下，面对新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加的复杂形势，围绕中心、服务大局，用真情、亲情化解了无数个矛盾纠纷，调解成功率达98%、协议履行率达95%，没有因调解不及时、不得力导致民间纠纷转化为刑事案件、非正常死亡、群体性械斗和集体上访，为维护农村社会稳定做出了积极贡献，被广大群众赞誉为服务一方百姓、为民排忧解难的“为民会”;用诚心、耐心感动了无数个执迷不悟的当事人，避免了一次次矛盾纠纷的激化、升级，被广大矛盾纠纷当事人称赞为家庭、社会的“贴心会”。

一、扭住关键——规范设施建设、增强人员素质

一 是重视调委会规范化建设。多年来，太和镇党委、政府一方面从有限的财力中挤出资金，另一方面从社会中筹集资金，狠抓镇调委会的规范化建设。从无到有，逐步实现了“四落实”(工作场所、办公条件、工作经费、工作制度)、“六规范”(名称、标牌、印章、工作程序、文书格式、统计台帐)的标准;太和镇党委、政府针对当前信息化高度发达的现实情况，痛下决心，及时配齐了电话、电脑、打印机、档案柜等硬件设施，并在办公场所，做到制度上墙公开、明示，使太和镇调委会以新的姿态展示在广大人民群众面前。

二是抓调解网络组织建设。为把人民调解工作真正落到实处，抽调精兵强将，把有调解经验、责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，把联防、联控、联调有机结合起来，形成由综治部门牵头，整合信访、司法、派出所等资源，成立镇矛盾纠纷化解中心，现有3名专职人民调解员、4名行业性人民调解员。制定完善调解工作制度、信息反馈制度、学习制度、回访制度，做到快事快办、急事急办、特事特办。坚持“一天一议、一事一议”，事事有答复，件件有回音，有效调动了调解人员的积极性，提升了整体工作水平，为开展工作打下良好的基础。

三是加强调解人员的素质培训工作。严把调解员选拔任用关，结合乡风文明理事会建设，选出政治素质高、群众威信高、文化水平高的“三高”人员进入镇人民调解委员会担任人民调解员。同时制定中心学习制度、自学奖励制度、业务知识培训制度等，为调解员提升调解业务知识提供了平台，充分激发了调解员的工作积极性、能动性，推动了当地人民调解工作的改革与发展。

二、筑牢防线-——化解矛盾、维护稳定

“新建村村民张友柱交通事故意外死亡案”发生在2016年大年初七，针对“死亡赔偿费双方分歧较大”，调解面临严重困难，如果不及时处理，死者家属可能赴省、市群体上访，经过调解人员不眠不休的努力，48小时内调解成功;“伯浩村吴文辉意外触电身亡案”发生2016年防汛救灾的关键时期，调解人员全部驻守在责任堤段。为做好稳定工作，镇、村调解人员分成两班，白天防汛守堤，晚上调解纠纷，经过5昼夜不间断调解，死亡家属得到10万元赔偿，参加调解的6名人员一脸倦容，声音嘶哑，一起不稳定因素得到及时化解。

维护稳定、调解纠纷是调委会的主要工作，太和镇始终以“人民满意不满意，当事人满意不满意”为工作的标准。2015年8月以来，在镇调解委员会的不懈努力下，共排查调处矛盾纠纷86起，其中农村土地承包合同纠纷16起，婚姻纠纷24起，交通事故纠纷4起，医疗事故1起，邻里纠纷20起，其他纠纷21起，保障了辖区社会大局持续稳定，得到上级党委政府和广大人民群众的一致好评。

三、摆平麻烦——“和事佬”们、化解在前

太和镇在子坛村丕承湾、柯畈村陈克明湾、金坜村谢家咀湾，朝英村胡家庄湾分别成立“和事佬”协会，实现村民自我服务、自我管理、自我约束。协会自成立以来，已化解各类纠纷近140起，向党委、政府反映社情民意60多件，拓宽了群众反映诉求的渠道。日前太和镇柯畈村一对长时间闹离婚的夫妻言归于好，这对小夫妻给村“和事佬”协会送来了颇具象征意义的喜糖表示感谢。

“和事佬”们一般都由湾内有一定威信的“五老”人员(老党员、老干部、老族长、老教师、老模范)担任，用“民管民、民理民”的方式化解矛盾，主要采用“缓、暖、理”的调解“三字经”化解矛盾纠纷(“缓”即对小事引起的纠纷采取耐心疏导的方式;“暖”即对欲“争口气”的当事人，采取笑脸相迎的方式;“理”，即对无理取闹者采取以理服人的矫正方式)。通过“和事佬”协会的调解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这些“和事佬”们不但可以调处各类矛盾纠纷，还积极参与村级事务，帮助宣传解释惠民政策。

四、标本兼治——调解治标、普法治本

太和镇调解委员会在日常工作中把调解工作与法治建设相结合，以公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、守法、用法的自觉性，引导群众通过法律途径解决诉求，有效减少人民内部矛盾纠纷的发生。在“调解治标、普法治本”思路的指引下，太和镇积极开展“法律六进”等法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法制观念。2016年以来，太和镇共开辟法律知识专栏50余处，举办法制宣传教育课5期，受教育面达8500多人次，印发新《信访条例》5000余份。由于宣传教育到位，广大干部群众自觉学法、懂法、守法、用法，群众安全感显著提升。

人民调解工作调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是我们党的执政根基。近年来，太和镇人民调解委员积极化解矛盾纠纷，在党委政府和人民群众之间架起了“连心桥”，把社会管理和服务延伸到群众“家门口”，成为体察民情、维护民利、促进民和的生动实践。

(赵金隆 李名发 王斌华)