中经联播4月14日齐齐哈尔讯（记者魏伯勤 通讯员李福山 苏彦涛）黑龙江省龙江县针对农村食品安全监管难题，探索推行“双备案两承诺”+“双属地监管”（备案地与经营地）工作模式，有效打通县乡村“三个环节”，实现相关食品安全问题数量、大篷车总量、投诉举报量“三个下降”，成功破解农村食品安全监管“最后一公里”难题。
龙江县幅员面积5877平方公里，常住人口41.4万，其中农村人口28.9万，占比近70%。受民俗传统影响，农村集体聚餐活动频繁，以流动“大篷车”为代表的形式日益兴起。然而，这一现象虽为群众提供便利，却也带来极大食品安全隐患，甚至可能引发大规模群体性食品安全事件。近年来，伴随大篷车数量急速扩张，市场纠纷、食源性反应及投诉举报等问题时有发生，成为亟待破解的监管难题。
根据黑龙江省市场监督管理局2021年出台的《农村集体聚餐食品安全管理办法（试行）》，农村集体聚餐被定性为“农村（含城乡接合部）居民因婚嫁、丧葬等事宜，在非经营性场所举办的各种集体性聚餐活动”。该《规定》明确了地方政府负总责、部门指导和行业自律相结合的工作原则，以及申报备案与现场指导相结合的管理制度。然而，在实际操作中，如何依法审批大篷车业主资质、处理审批地与异地经营关系、明确举办方与承办方责任义务、实施有效监管等问题，仍是摆在属地党委、政府及市场监管部门面前的难题。
食品安全是最大的民生。龙江县在汲取长期失管漏管教训、总结外省市经验的基础上，制定出台《龙江县规范农村集体聚餐单位（大篷车）食品经营行为工作方案》，明确依法管理、预防为主、全程监管、社会共治、试点推进的工作原则，实施五项措施，落实县乡村三级责任，发挥乡村两级食品安全信息员、监督员作用，统筹基层工作力量，鼓励社会公众参与监督，为实施新模式奠定基础。
在具体操作中，龙江县推行“双备案两承诺”：大篷车业主向备案地市场监管所提交备案登记表，签订食品安全承诺书；同时，与经营地主办方（当地村民）向村委会提交报备登记表，签订承诺书，并在村食品安全信息员见证下签订责任协议书。此外，推行“双属地监管”：坚持大篷车属地与经营地食品安全监管信息互通，双向联动。属地市场监管所对大篷车实施实地核查，依法备案；在经营地，根据就餐规模采取不同监管方式，实施现场监督指导，并做好应急处置准备。
自新模式推行以来，龙江县群体性食品安全问题、相关投诉举报数量呈断崖式下降；通过强化监管，大篷车数量持续下降，经营质量大幅攀升。这一模式从源头上方便了农村居民生活所需，化解了农村食品安全风险隐患，为守护人民群众“舌尖上的安全”、维护农村社会安定稳定、促进农村经济社会稳定向好发展提供了必要保障。
