中经联播讯 “以前到村里盖章，顺不顺利一看运气，二看人情。”日前，在江苏省连云港市灌云县东王集镇六里村办事的王庆梅感慨地说，“这次我给远在福建上大学的侄儿王祖伟填写入党政审材料，又需要村里盖章，没想到这么顺利。十份材料全程下来不到3分钟。”

六里村党支部书记李恒兵介绍，“此章非彼章，六里村在全省率先建成村级组织‘智慧印章’系统，旨在借力‘互联网+’，通过大数据信息技术手段有效推动基层减负工作。”

群众在用“智慧印章”系统盖章

正是月底、年底，正值村里统计、公开各类收入、支出明细。表格、票据要盖章，过去挺麻烦，要填申请单，签完字后盖章，还得凑时间。现在，审批流程“搬”至线上：打开手机里的“用印宝”，发起用章申请，填好具体事项和用章数量等信息，流程走到哪里了，一目了然。

走完流程，接下来的盖章，李恒兵可自助完成，又省时又方便。当着记者的面，他进行了现场演示。来到一套智能设备前，先进行人脸识别，再按“盖章键”。因为事前已经获批，锁定在套筒里的印章自动“解封”，在需要盖章的材料、票据上按下就可。盖完章的同时，还自动采集了文件信息，同步加密上传数据中心。整个用章过程，谁盖的、盖的啥、盖几次等悉数留痕，随时可倒查追溯。

“一枚小印章，以前可谓是乱象丛生。”灌云县委办相关负责人介绍，全县13个镇街329个村社，有的由镇里代管印章，群众盖章往往要多跑路;即使有的在村部，也常因找不到人出现公章“一时难求”的情况。有些涉及民生的事项，有的机关部门往往要求村里先盖章证明，出现循环、重复证明，甚至是“奇葩证明”，成为村级组织的新负担。部分村社只图办事方便，往往忽视审批流程，盖章极易造成查询不便，事后追责、纠正难度较大等问题。

针对“印章一收就怨，不收就乱”的尴尬局面，灌云县组织县委办、民政等职能部门和部分镇街会商解决办法，最终决定利用信息化和物联网技术，确定东王集镇兴春、六里村和振兴社区试点部署“智慧印章”系统。

“这三个试点村社都靠近交通主干道，车流量大，群众到镇政府盖章距离远、交通安全隐患大，基层干部对盖章问题反映强烈。”灌云县民政局负责人说，经过对相关主体人群的培训，试点工作启动。

在灌云县东王集镇三个试点村社，据了解，“智慧印章”系统是一种便携式智能设备，由智能章筒和智能印控台组成，基于物联网、云计算、智能风控等技术，赋予传统印章自我管控的能力。申请人可以是任何一名村干部，以此保证即使支部书记不在单位，也随时可以进行盖章申请。镇街相关职能部门则作为监督人，可以随时随地在线查看用章记录，实现印章使用的可控、可查、可追溯。

六里村“智慧印章”系统

哪些需要盖章?哪些不需要盖章?在试点村社“智慧印章”系统操作台一侧，这里在显眼位置都张贴了基层村级组织主体责任事项、协助办理事项、负面事项“菜单式”清单，一张“明白纸”规范着村级印章使用权限，有效减少“人情章、万能章”等问题。李恒兵告诉记者，以六里村为例，2022 年共出具登记在册的各类证明事项 200 余个，其中不乏重复证明、奇葩证明、无效证明，也因此产生了许多“万能章”“糊涂章”“人情章”。

据了解，该县把整治村级组织盖章乱象作为为基层减负的切入口，目前已经在国家部委明确的不应由基层群众自治组织出具证明事项清单 20 项的基础上，进一步研究规范城乡社区盖章证明项目准入目录清单 20 项、盖章证明事项协助 目录清单 2 项。自今年8月份“智慧印章”系统运行以来，截至目前，三个试点村社共申请用章985次，全部按规范完成，印章乱象迎刃而解;通过还章于村，盖章过程由原来的1～3个小时甚至更长时间，缩短为不到5分钟，真正让“数据多跑腿，群众少跑路”，群众满意率达100%;通过阳光操作，村干部可以大胆放手施策，腾出更多时间为群众服务，干群关系更加和谐。(夏兴俭)