中经联播讯（金薇）“听完政府工作报告，我想用了不起三个字形容2025年政府取得的成绩。” 1月21日，哈尔滨市第十六届人大六次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场开幕。哈尔滨市人大代表、哈尔滨小酒喔酒类供应链管理有限公司董事长时伟侠在接受记者采访时动情地说：工业、农业、现代服务业领域的一连串亮眼数字，生动诠释了政府执政为民、一心为民的执政理念，让我倍感振奋与感动。在关注经济高质量发展的同时，时伟侠也敏锐察觉到哈尔滨市近年来出生率持续走低的现实问题，结合自身作为母亲与代表的双重身份，她聚焦城市人口出生率下降这一核心民生议题，提交了关于提升哈尔滨市人口出生率的提案，为破解生育困境、让年轻家庭愿生、敢生建言献策，彰显了对城市长远发展的深切关切。
联合国相关预测显示，本世纪末我国总人口或减至5.2亿，这一数字背后折射出的是关乎民族存续与社会发展的系统性挑战。时伟侠在调研中发现，近十年我国经济持续增长，但生育率却呈断崖式下跌，核心症结在于年轻人面临经济成本、制度支持、社会结构三重困境，破解这些难题已刻不容缓。
养育成本居高不下成为首要梗阻。数据显示，我国养育成本是人均GDP的6.3倍，几乎处于全球最高水平，一线城市孩子从出生到17岁的教育成本更是突破百万元。对哈尔滨普通家庭而言，除教育支出外，住房、医疗、赡养老人等多重压力叠加，再加之教育内卷带来的时间与心理负担，让许多家庭不得不推迟甚至放弃生育计划。
女性生育保障受限进一步抑制生育意愿。母职惩罚成为突出问题，女性生育后往往面临职业中断、收入下降、晋升受阻等困境。同时，0-3岁普惠托育服务供给严重不足，超过70%的婴幼儿依赖家庭照料，双职工家庭中的女性被迫在事业与育儿间做出艰难抉择。
政策体系滞后也亟待完善。相较于国际有效实践，我国现有生育支持公共政策存在覆盖不全面、落实不扎实等问题，普惠托育一位难求、育儿假与弹性工作制度流于形式、生育医疗自费比例偏高等现象普遍存在，缺乏全周期保障与强制落实机制。
让年轻妈妈愿意生、勇敢生，需要拿出实打实的举措，构建全方位、全周期的生育支持体系。时伟侠结合调研情况，提出四方面具体建议，为提升城市出生率提供实践路径。
一是经济支持是基础，减轻养育成本。发放育儿补贴，覆盖0-18岁，实施未成年人全额医疗保障，对多孩家庭提供购房贷款利率优惠，或按子女数量阶梯式减免个人所得税，直接降低育儿成本。
二是减少教育内卷机会，增设儿童主题乐园。严禁课外补习班，尤其是幼儿园、小学阶段的任何形式隐形辅导班，让教育回归校园，减少教育内卷的机会，减轻家庭教育负担；同时，在城市规划中，加大力度系统性设立公园及儿童活动的免费主题乐园等公共游戏空间，为亲子互动提供更多选择，营造快乐童年氛围，促进儿童身心健康发展。
三是破除女性生育制度性障碍。充分发挥妇联等群团组织在社区服务、资源协调、权益维护中的独特作用，严格落实女性生育期间的岗位保留与晋升权益，完善企业生育成本分担机制，尤其要鼓励男性承担更多家庭责任，打破育儿=女性责任的传统观念。
四是整合托育、政策、医疗支持。加大公立托育机构建设，鼓励企业、社区设立普惠性托育中心，将生育支持纳入地方政府绩效考核，建立政策落实督查机制，确保托育供给、育儿假、补贴发放等举措落地见效；同时加强儿科医疗资源投入，通过社区医院提供婴幼儿健康管理、疫苗接种等一站式服务，能有效降低家庭育儿焦虑。
