自“三基”建设和“两学一做”学习教育启动以来，青海省海北州注重发挥基层党组织的引领带动作用，探索“以党建带扶贫”的工作模式，发挥党员、党组织模范带头作用，做学理论、办实事的先行者，有效地助推“两学一做”学习教育和精准扶贫工作双促进、两不误。

一是学党章，在扶贫对象认定“精准”上下功夫。严格按照精准识别程序，采用“一进二看三算四比五议”识别法，开展贫困人口“两线合一”精准识别“回头看”工作，对个别对象不准、数据不实的村，重新组织工作组进村入户再次核查核实，做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档，建成了精准扶贫分类建档立卡信息库，对识别出来的贫困人口实现了动态分类管理。目前，全州共确定贫困人口7133 户22663人，其中：因病致贫为2636户8799人，占38.83%;因残致贫为784户2440人，占10.78%;因学致贫为374户1403人，占6.2%;因灾致贫为79户272人，占1.2%;缺土地致贫196户588人，占2.6%;缺技术致贫402户1367人，占6%;缺水致贫7户21人, 占0.09%;缺劳力致贫1019户2696人，占11.89%;缺资金致贫1100户3530人，占15.58%;交通条件落后致贫22户73人,占0.32%;自身发展动力不足致贫441户1321人，占5.83%。针对以上致贫原因，制定因户因人帮扶实施计划，精准施策，全州贫困人口中确定发展产业脱贫6162人，转移就业脱贫5911人，易地搬迁脱贫3802人，生态保护脱贫3389人，发展教育脱贫2132人，医疗保险和救助脱贫27342人，低保兜底脱贫2724人，资产收益脱贫13777人。

二是学系列讲话，在项目资金使用“精准”上见实效。严格要求全体党员干部创新工作模式，凝聚集体智慧结合全州实际，精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”的原则，在群众自愿的基础上投资7500万元实施了4个“扶贫产业示范园”;投资1620万元实施了5个村“旅游扶贫”项目;投资2222万元实施686户2514人的“易地搬迁”项目;投资4531万元实施了25个贫困村599户危房改造项目;投资1300万元实施了10个贫困村的高原美丽乡村建设项目;投资510万元修建通村公路51公里;为全州409个专业合作社、能人大户、龙头企业、农牧家乐等发放金融扶贫贷款2.8亿元，为4036户建档立卡贫困户和200余名贫困大学生发放免担保免抵押金融扶贫贷款7368万元;新增建档立卡贫困户生态管护员2365名，让贫困群众切切实实享受扶贫政策。

三是做合格党员，在结对认亲帮扶“精准”上树标杆。全面推行州级领导干部联系重点乡镇、县级领导干部联系重点村的工作机制，确定30名州级领导联点25个乡镇，107名县级干部联系96个重点村。制定了《关于从严落实党组织结对共建帮村党员干部结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案》和《2016全州干部下乡开展“三带三推”活动实施方案》，全州420个单位党组织与贫困村党支部结对共建帮村(其中省直单位11个、州直单位86个、县直单位323个)，6532名干部职工与贫困户结对认亲帮户(其中，省直选派673名，州直选派1388名，县直选派3950名，乡镇选派521名)，结对帮扶工作实现了全覆盖。在工作的推进上，各单位领导亲力亲为，带领干部职工深入到联点村，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，及时上门“认亲”慰问座谈，发放“结对认亲卡”，形成了全社会关心、支持扶贫工作的浓厚氛围。截至目前，各联点帮扶单位协调落实项目资金及产业扶贫资金等达6458.18万元，发放各类物品及慰问金350.6万余元。

四是学脱贫攻坚政策体系，在实现“稳定”脱贫上做文章。认真学习州委、州政府制定下发的海北州发展产业、转移就业、易地搬迁、生态保护、资产收益、发展教育、医疗保险和救助、低保兜底“八个一批”脱贫攻坚行动计划和贫困村危房改造、饮水安全、文化惠民、交通、电力、旅游、金融等十个行业配套方案，全州扶贫干部在自身掌握吃透脱贫攻坚政策的基础上，着重将培育富民产业、提升劳动力素质、增加贫困群众收入、加强基础设施建设、改善公共服务作为提升精准扶贫基础工作、基本能力的重要抓手，立足实际,认真帮助贫困村和贫困户制定“一村一策、一户一法”，全力补齐贫困村“短板”，努力在实现“稳定”脱贫上想办法、做文章。

五是学党规，在讲纪律、守规矩上做表率。各级党委、政府严格履行“军令状”，强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，进一步坚定了信心和决心。健全完善了扶贫资金投入保障机制和扶贫项目资金公示公告制度，强化对扶贫资金的监管力度，确保了扶贫开发项目资金“接得住、管得好、有效益”。同时，根据海北州扶贫开发领导小组《2016年脱贫攻坚工作督查方案》和该州人民检察院、州扶贫局《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》的要求，积极推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，保障全州脱贫攻坚战略的顺利实施。

把思想认识统一到全面建成小康社会目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到精准帮扶上，以更加明确的目标、更加有为的举措、更加实在的行动，打好、打赢精准脱贫攻坚战。

海北州扶贫开发领导小组办公室和脱贫攻坚办公室会同省扶贫开发局和州委、州政府督查室，先后6次深入四县27个乡镇、45个行政村、4个扶贫产业园、8个扶贫专业合作社以及80余户贫困户家中对脱贫攻坚政策落实情况、项目实施情况、资金管理情况、第一书记和驻村工作队服务情况、行业部门责任落实情况等进行了全方位督查指导，对检查中发现的问题及时进行梳理反馈，提出了限期整改的意见，有力地推动了脱贫攻坚任务的落实，确保扶贫政策“不走样”、扶贫资金“不错位”，干部作风“有转变”、扶贫效果“有提升”。

紧紧围绕精准扶贫工作目标，联系县挂帮领导、挂帮单位、驻村工作队、村党支部等党员力量，深入农户做实做细扶贫台账，着力把扶贫对象摸清、把贫困状况摸清、把贫困原因摸清。同时要求干部进村入户开展集中会议、座谈走访等形式，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，对党的惠民政策进行宣讲，将建档立卡贫困户精准识别“回头看”开展情况作为检验党组织、检验每个党员思想教育是否合格的标尺。

二是学系列讲话，在困难群众脱贫上见实效，强化结对帮扶工作。结合全县“四下基层、四解四促”活动的开展，强化“54321”工作帮扶机制，组织乡党委班子成员、干部职工、县下派单位干部职工、村党支部等党员力量与建档立卡贫困户建立帮扶工作机制，把省委“1+10”和县委“1+14”扶贫配套政策向贫困户说明白，讲清楚，重点坚持因人因户因地施策，积极探索“扶什么、怎么扶”的问题，探索发挥党员先进模范作用，依照个人和本地实际积极为精准扶贫出谋划策，推动打赢扶贫攻坚战，确保帮扶工作取得实实在在的效果。

三是做合格党员，在一户一策帮扶上树标杆，发挥党员先进模范作用。为充分调动帮扶党员积极性，上坝乡以党员干部“帮扶户能不能脱贫”作为是否是合格党员的重要标准，倒逼党员干部在“两学一做”学习教育中更好地服务群众。依照帮扶措施组织党员干部深入精准扶贫第一线，结合实际积极为精准扶贫出谋划策，讲致富信息、传脱贫信息，引导困难群众掌握生产技能，激发脱贫斗志，坚定脱贫信心。让党员干部在“两学一做”与脱贫攻坚战斗中，既做组织者、裁判员，更当主力军、战斗员。 (杨玉山 魏占清 贾平)