近年来青海省互助县“六五”普法工作正式启动。互助县司法人用智慧与创新，艰辛与成功，汗水与喜悦，拉开了法治宣传、春风化雨的新篇章。

互助县法制宣传教育工作进程深入推进;法律“七进”活动广泛展开;党委领导，政府实施，人大、政协监督全社会共同参与的“大普法”工作格局正式形成，社会主义法治理念深入人心。五年来，共组织举办培训班760多期，培训人员4.5万人次，开展法制宣传活动1600多场次，发放普法教材和资料20余万册(份)。举办全县科级领导干部法制讲座10期，组织县委中心组学法20次，副科级以上领导干部法律知识任职资格考试5次。

五年来，创建县级民主法治示范村294个，民主法治社区4个，台子乡多士代村被司法部确定为“全部过民主法治示范村”。进一步凸显了“民主法治村(社区)”创建成果，加快了“法治县”创建进程。2013年，互助县被司法部确定为“全国法治县创建活动先进单位”。

互助县人民调解工作以维护社会稳定为己任，不断加强规范化建设，目前，该县共有调解组织339个，调解人员1717人，为基层人民调解工作发展奠定了坚实的组织基础。充分发挥调解矛盾纠纷和法制宣传教育的职能作用。通过健全调解组织，完善工作制度，实现了调解调解组织建设规范化;通过健全基础工作、规范调解程序，实现了调解工作法制化;通过全员培训、提高素质，实现了调解人员专业化，进一步提高了调解工作质量和水平。

五年来，共排查矛盾纠纷10800多起，调处纠纷10600多起，纠纷调处率达100%，调处成功率达98%。深入展开“争当人民调解能手”活动，加强人民调解员培训工作，不断提高广大调解员能力和水平。大力推广“三调联动”机制建设，进一步完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制。

五年来认真组织开展了“法律服务为民创优年”等活动，以服务质量监管为重点，建立健全了律师、公证员及基层法律服务工作者诚信档案，建档率均达100%。建立律师事务所、公正处、基层法律服务所重点工作目标责任制考核机制，引导律师参与接待各级党委政府部门涉法涉诉信访案件50余起。放宽法律援助经济困难标准，进一步扩大工作覆盖面，认真做好各类困难群体的法律援助工作，五年来共办理法律援助案件5380件，律师办理各类案件1150件，其中，刑事类案件125件，民事类案件1002件，行政类案件23件。担任法律顾问15家，解答法律咨询2200余人次。公证处办理公证事项4618项，其中，经济类公证事项3724件，民事类公证事项912件。充分发挥了法律援助扶贫困、暖民心、保民生的作用。使法律服务越来越深入群众生活，就如春风吹进千万户。

同时，强化职能，特殊人群管理服务工作有了新提高。积极开展社区矫正规范建设年活动，完善社区矫正信息监督管理平台，进一步建立完善衔接管理、风险评估、动态监管、应急处理、教育矫、困难帮扶相结合的社区矫正工作体系。强化对社区矫正人员的监督教育，确保不漏管、不脱管，社区矫正人员重新犯罪率求控制在2%以内。加强社区矫正机构队伍建设，积极探索并建立健全符合互助实际的社区矫正管理组织体系和较长效机制，不断提高该县社区矫正工作规范化、科学水平。联合公、检、法对社区矫正对象进行考察、回访、教育工作机制，督促在矫员接受教育、服从监管，增强法制观念。在矫195人，特赦21人，安置帮矫557人，通过教育帮矫，有力地维护了全县的社会和谐稳定。

“搭班子”、定战略、带队伍，作为一个边缘小县城，互助县司法局首先从狠抓规范基层基础工作，以人为本加强队伍建设来抓起。五年来，该局狠抓规范基层基础工作有了新起色。

积极遵循中央、国务院关于加强中西部“两所一庭”建设和上级司法行政部门的要求，积极推进基层司法所规范化建设要求，在硬件建设上积极争取县委县政府和上级业务部门的大力支持，2013年9月，建成总投资650万元，3600平方米的局办公大楼，为塘川、五峰等五个司法所协调解决了500平方米的办公用房。为8个基层司法所更新了公务车辆，为19个司法所配备了笔记本电脑、照相机、投影仪和音响等设施。每年自筹资金，为司法所购置和更新办公桌椅等生活用具，极大地改善了基层司法所工作条件和生活环境。在司法所规范化创建活动中，建立完善了规章制度，注重抓好工作制度与现实工作相结合，统一了司法所规范化、制度化建设的工作要求。

继续把“内强素质，外塑形象”最为队伍建设的重要任务来抓，塑造了一支作风优良、执法公正的干部队伍。通过开展“创先争优”活动、政法干警核心价值观教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动，重点加强全系统思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力造就一支公正、文明、廉洁的司法行队伍。按照“干什么学什么，学以致用”的原则，组织举办各类型培训班和考查学习班，加大业务培训力度，以提高专业技能技能，更新知识结构，拓宽知识层面，适应工作发展。为丰富干部职工的文化生活，该局筹措资金3万元，建立了局工会“职工之家和老干部活动室”，购置了健身器材和问文体用具。积极开展喜闻乐见、形式多样、寓教于乐的精神文明创建活动，组织参加“三八”“五四青年节”、全县干部职工运动会等活动，县局连续四年组织开展了职工运动会和岗位练兵活动，通过开展各项活动，激发了干警干事创业的信心，提高了做好本职工作的自觉性、主动性和能动性。

五年来互助县司法行政工作硕果累累，2011—2015年互助县被省普法办确定为“六五”全省法治先进县，2个司法所被评为“五好司法所”;2名司法所长被授予“全省优秀司法所长”荣誉称号;4名司法所长被授予“全省人民调解能手”荣誉称号;和“全国司法所建设先进集体”和“全国模范司法所长”荣誉称号;司法局长被司法部评为“全国六五普法”先进个人、被省司法厅、省依法治省领导小组办公室评为全省法治文化建设先进个人。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2016年，是“十三五”规划的起步之年，也是全面建设小康社会决胜期的开局之年。土乡司法人将紧紧围绕全县工作大局，建设和谐互助、平安互助、法治互助做出新的更大贡献。

“十三五”期间，互助县司法局将继续以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的总要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，努力为“十三五”时期经济社会发展创造良好的法制环境。

 (杨玉山 麻海燕)