中经联播7月27日北京讯（程义德 李斌 刘卫）云南咖啡、柞水木耳、延安苹果……这些藏在乡村的宝藏，如今正通过一套23条举措的组合拳，走向全国消费者的餐桌。
今日，农业农村部联合国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局等十部门，正式发布《促进农产品消费实施方案》。
这份文件直指当前农产品消费的关键问题——如何让优质“土特产”突破地域限制，满足城乡居民多样化、品质化消费需求，同时促进农民增收。
方案围绕优化供给端、创新流通端、激活市场端，提出了九大方面23条具体措施，从提升“三品一标”水平到培育农民主播，从“村BA”文旅融合到东西部协作机制，全方位释放农产品消费潜力。
供给升级，品质化与特色化并重
当消费者走进超市，面对琳琅满目的农产品，如何辨别质量高低？方案给出的答案是：建立更精细的质量分级体系。针对牛肉主产省份，将建立专门的品质评价指标体系；对地理标志水果，制定统一的质量分级标准。
“三品一标”——即绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，成为方案提升品质的核心抓手。文件要求从严加强证后监管，推进全程质量控制技术体系建设，搭建专门的宣展推介平台，增强品质消费引导力。
在技术研发领域，食品企业与科研院所将合作推动人工淀粉、菌体蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研发。同时开展气调保鲜、精准保鲜等关键技术研究，开发营养健康方便的即配、即烹、即热产品。
地方特色食品产业将迎来新发展机遇。方案鼓励各地开发手工制作、传统酿制、养生药膳等加工体验项目，打造一批富有地域特色、蕴含民俗文化的“伴手礼”产品。
渠道创新，打通进城下乡“双通道”
“百名主播+千个乡村+万种产品”——这一醒目的公益助农促销活动，将在今年中国农民丰收节金秋消费季期间全面展开。方案规划了多层次的产销衔接平台：以中国国际农产品交易会为引领，行业性展会为骨干，综合性展会为支撑。
城乡消费场景将更加丰富。节假日期间，丰收市集、农业嘉年华将进驻城市商圈、街区、景区；体育赛事也将配套举办“土特产”展示展销、乡村美食品鉴等活动。农产品经营企业被鼓励深入对接餐饮等细分领域，满足不同人群需求。
流通设施短板正在补齐。在产地端，方案要求完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜能力，完善县乡村物流配送体系。
在销售端，支持菜市场、生鲜超市标准化改造，推广“店仓一体”、“预售+集采集配”、移动“菜篮子”等新模式。
电商赋能，农民主播与流量扶持
“数商兴农”战略将进一步深化实施。方案要求电商平台结合县域消费需求，发展即时零售、社区电商等业态，拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给。顺应国风国潮，针对年轻消费群体打造畅销产品。
直播电商获得特别关注。方案提出指导电商平台以公益方式培育一批扎根乡土的农民主播，打造有影响力的农产品直播专区。平台被要求提供常态化扶农措施，匹配运营辅导、流量扶持等专项资源包，对集中上市的生鲜农产品给予特别扶持。
一个值得注意的细节是：方案鼓励电商平台优化算法推荐权重，促进优质优价，避免不正当竞争行为。这将有助于优质农产品在平台上获得更公平的展示机会。
区域协作，东部资源导入西部
省际间的“篱笆墙”将被打破。方案推动建立产销优势互补的合作机制，形成开放共享、高效协同的产销生态。特别是用好东西部协作机制，开展专项工作，推动东部8省市将资源导入西部10省区。
“南菜北运”、“西果东输”的大流通格局将更加畅通。方案推广以共享市场体系、生产体系、仓储物流、研发创新为核心的合作模式。
针对脱贫地区，将举办“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区、成渝地区推介周活动。同时落实政府采购支持乡村产业振兴政策，用好脱贫地区农副产品网络销售平台。
健康引导，从“减油增豆”到文旅融合
“减油、增豆、加奶”——这六个字将成为健康饮食宣传的重点。方案要求深入开展“健康饮食合理膳食”专题科普宣传，增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入。
围绕践行大食物观，开展“顺时而食——二十四节气中的大食物”宣传活动。同时推出奶类、牛肉等美食地图，宣传各地特色风味，推动农产品消费与文旅消费深度融合。
公共服务领域将有一系列动作：科学确定学生餐计划，优化营养搭配；推动豆制品、优质豆奶等进养老机构、儿童福利机构；扩大学生饮用奶推广范围。
农文旅融合开辟新空间。方案明确开展“乡村四时好风光”、“游购乡村”系列活动，推出乡村旅游产品线路和农特产品。支持举办村跑、村舞、村BA、村歌等富有乡情乡韵的“村字号”活动，组织美食品鉴、非遗大集、农事体验。
品牌与保障，精品培育与全链条监管
品牌建设方面，方案将公布第四批农业品牌精品培育名单，健全跨部门培育机制，实行动态管理。在中国国际农产品交易会设立精品品牌专馆，在电商平台设立精品品牌专区。
各地将完善省级农业品牌目录，提升目录质量和权威性。方案特别策划“十城联动共享美食佳饮”活动，推广本地品牌农产品目录。
保障措施上，十部门将加强协同，完善配套工作措施，强化财政金融支持。推进全链条协同监管，重点做好保鲜、储运、运输中的食品添加剂监管。
同时引导现代农业产业园等项目开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等建设，鼓励金融机构创新开展订单、应收账款质押贷款业务。
柞水木耳、延安苹果、新疆棉花，这些曾经藏在深山无人识的土特产，如今通过农产品消费升级的23条路径，正加速走向全国市场。
在四川某县的果园里，农民主播小李通过直播平台展示自家种植的地理标志水果。直播间里不断跳动的订单数字，背后是十部门方案中“培育一批扎根乡土的农民主播”的具体实践。
随着东部采购资源向西部流动，冷链物流网络向县域延伸，“西果东输”的大流通格局正在形成。小小土特产，承载着农民增收的希望与消费者对美好生活的向往，在政策引领下，乡村振兴的新路越走越宽。
