民生

一个法律人心中的保育钧

今天打开网站看到一条消息：全国工商联副主席、中华民营企业联合会会长保育钧，5月31日凌晨在北京因病去世，享年74岁，心头猛烈一震，悲痛之情使我放下手头所有的工作，拿起电话多处询问，得到证实。

我和保育钧会长已经有了近十年的交集，我在他担任会长的中华民营企业联合会作为法律顾问服务多年。在此期间，尽管民营经济发展迅速，但是无论是市场地位还是法律保障都处于弱势地位。这十几年来，保育钧会长从全国工商联副主席的位子上退下来，就不停地为民营企业和民营企业家的权利鼓与呼。哪里有民营企业和企业家的遭难，哪里就有他的声音，常年奔波在各个舞台为民营企业发展和公平待遇呐喊，保育钧成了民营企业家的代言人和心中的救星。

作者和保育均会长在年会合影

他对于地方政府侵犯民营企业权利的行为，敢于直言。作为国务院参事，无数次上书国家高层，挽救了很多落难的民营企业。他甘于躬亲细微，为挽救被非法入罪的民营企业家，经常对全国律师点将。因此，他很重视律师在民营企业发展中的作用，在中华民营企业联合会一上任会长，就配备了民营企业维权委员会的律师班子。我有幸担任中华民营企业联合会维权工作委员会的主任。工作一段时间后，得到了保育钧会长的肯定，又担任了一届副理事长。一起工作的几年，深感保育钧会长的人格魅力，以及立足于民营经济之上的忧国忧民的无私情怀。

保育钧会长出席企业家维权论坛

一、曾经为知识分子落实政策在《人民日报》大声疾呼

1942年5月9日，保育钧会长生于江苏南通。他的简历可以反映出他对于民情、社情以及国情的洞察，1966年毕业于中国人民大学新闻系，历任人民日报社记者、编辑、组长、部主任、编辑委员、秘书长、副总编兼秘书长、副总编辑兼华东分社社长。这一阶段保育钧会长从新闻第一线，到官至人民日报副总编(副部级)，亲身经历了中国国情的深刻变迁，也形成了文笔激扬、嫉恶如仇的文风和作风。

保育钧会长在2009年撰文回忆：“《完整地准确地理解党的知识分子政策》发表在1979年1月4日《人民日报》头版的社评栏。全文共7000多字。文章的实质内容，就是放弃“团结、教育、改造”这一陈旧的知识分子政策方针，代之以充分信任，放手使用，尊重知识，尊重人才，这在当时是一个大转弯”。

二、转型为民营经济的意见领袖

保育钧会长于1996年1月调任全国工商联副主席，1998年起任全国政协副秘书长、第十届全国政协社会法制委员会委员、中华全国报纸行业经营管理协会会长。后任中华民营企业联合会会长、品牌中国产业联盟副主席、中国民生研究院高级顾问等。这一阶段，他深刻认识到中国民营经济的发展对于国家的重大作用，但是又看到固有制度下障碍对民营企业发展的羁绊，而毅然成为民营企业的代言人、市场经济和法治经济的意见领袖。

转型时期的民营经济角色和地位，处于不被人理解的状况，市场不公平，法制不健全，权利难保障。他一直呼唤全社会都来理解民营经济。保育钧会长日耕夜读，撰文出书，为民营经济发声，利用自己的影响，推动民营企业公平市场地位的构建。2002年，他结集出版《呼唤理解》一书，倡导私人产权保护，打破体制性的、行政性的垄断。他尖锐的指出：“地方政府领导重视民营经济，很多都是从实用主义出发，要解决税收、解决就业问题需要民营经济，他并不是从建立社会主义市场经济体制，并不是从转变增长方式，走向民主法制的和谐社会这个高度来看民营经济的”。尽管根本上还是没有解决民营经济面临的问题，但毕竟有了极大的改善。

一年一度的博鳌论坛是他的舞台。为民营企业呼吁，他每年都有新观点和新思考。今年3月22日他还参加了2016年的博鳌论坛，据搜狐财经报道的报道，保育钧会长指出，面对创新机遇，民营企业要靠自己。他说：“我们的国有企业是15万5千户，而民营个体户是70、80万。市场经济都是以公有制为主体，这不是矛盾吗?市场经济配置资源，但是我们结构都没有变，三个没有变，但是有三个门，玻璃门、弹簧门，旋转门，什么圆云?政策没有变，就是下面贯彻落实没有到位。现在贯彻落实就是两个主体，一个是历史心态的主题，从社会主义国家都是要以公有制为主体。还有一个，所以都是以民营经济为主，在这种情况下我们按照传统的企业和传统的体制这样走过来的。但是世界上已经发生了很大的变化，什么变化?互联网，现在叫共享经济或者叫分享经济。人家已经走到这一步了，我们还是走原来的老路是不行的，在这种情况下怎么办?创新，学习。今天我们讲创新发展。十八届三中全会“十三五”规划就是创新发展，在这种情况下我们民营企业要靠我们自己，还是国际歌唱得好，“世界上从来就没什么救世主”，只能自己救自己。所以每年这一次，我们的圆桌会议不仅我们交流，我们的意见可以反映出去，可以通过我们的这些活动反映我们的意见、需求，推动创新。同时我们自己也是创新的主体”。

作者在企业家维权论坛主题发言

三、重视民营企业和民营企业家的法律维权

保育钧会长十分重视民营企业法制观念的树立。我作为中华民营企业联合会的法律顾问和维权工作委员会主任，时常跟保育钧会长下企业座谈。他总是告诫企业家：不要太崇信权力而缺乏法制观念，权力会换届，但是法律永远伴随着您，一定要守法和执法，一定要有自己的法律顾问团队作为自己的智囊机构。

他对于侵犯民营企业权利的事件，每每都是挺身而出，河北孙大午和北京左安一两件冤案错案，都得到了保育钧会长的各方呼吁和鼎力营救。尤其是左安一作为一个成功的企业家，被东北某地警方错误抓捕，羁押了几年，历经反复，在保育钧会长的努力参与下，重获自由，无罪释放。

中华民营企业联合会当时建立了维权例会制度。针对各地民营企业家的权利被侵害的情况，定期研讨，企业家派员现身说法，律师和法学学者参会解读和咨询。对于有代表性的大要案，则召开大型研讨会论证，为民营企业办了很多大事，斩断了很多对民营企业伸出的黑手。同时通过研讨会和论坛纪要，上书人大、政协和其他高层决策机构，提出立法建议和执法监督意见。比较有代表性的就是陈发树诉云南白药股权争议案件。本人在保育钧会长的指导下，参加组织了“保护民营企业合法权利(珠海)论坛”，在与国有企业发生争议而民营企业可能受到不公正待遇，而声援民营企业。按照保育钧会长的安排，我对此案做了初步的论证意见，并在研讨会上做了主题发言。尽管最终案件处理结果不尽人意，却是代表民营企业谋求公平法律保障的一次发声。