昂山素季与缅甸新总统吴廷觉

据媒体报道，经多方消息证实，缅甸国务资政兼外长昂山素季将于8月17日启程访华，为期4天。报道还称，昂山素季将首先访问中国，然后再访问美国。

看到这样的结果，不禁让人意外。因为，我们习惯认为昂山素季是由美国为首的西方支持的以推翻缅甸军政府为目的的西方傀儡政治人物，但现在的结果是她在成为缅甸实际领导人后的外交侧重明显与这一传统认识不符。在昂山素季执政后，她第一时间邀请的中国外长王毅访问缅甸而不是美国国务卿克里，克里访问缅甸还是在自己实在等不及的情况下，在出访印度时“刻意”路过了一下缅甸。克里访问缅甸与昂山上任后第一时间正式邀请中国外长访缅规格完全不是一个档次。如今，昂山素季首先出访也没有选择美国而是首选中国，这画风的确是出乎预料但又在情理之中。

那么，为何昂山素季为何在执政后更加重视中国?她为何做这样的选择?背后有何考量?这样的考量对缅甸局势、南亚局势又有怎样的影响呢?

昂山素季更加重视中国根本原因有五：

一、中国对缅甸是影响最大的国家。

在这个世界上谁对缅甸影响最大?答案显而易见，当然是中国。过去较长一段时间，缅甸政府领导人上任后都是首访中国，这其中既有中国是缅甸最重要邻国的因素， 也有中国过去对军政府支持的因素。昂山素季上任后，其首访对象选择了2016年的东盟轮值主席国老挝。而在访问老我之前，昂山素季在上任后第一时间首先邀 请中国外长王毅访问缅。

昂山素季为何如此处理?这是昂山素季外交思路的调整。她首先更加重视东盟内部的外交，希望获得东盟盟友的接纳和支持。同时，这也表明她和过去军事集团执政时政府的不同。但是，她上任第一时间就邀请中国外长访问缅甸，表明昂山政府依然最重视与中国的关系。这一点从其先出访中国而后 出访美国也可以再次验证。

综上，昂山政府在外交政策上虽然与登胜政府不同，但中国在缅甸新政府心目中依然地位最重要，这一点从昂山的系列外交动作看并未改变。这么做最重要的原因还是因为中国对缅甸影响力最大，是缅甸最重要邻国。由此也可以看出，昂山素季虽然首次获得政治权力，但她处理政治问题还是较为成熟 的。

二、为稳固政权，昂山政府不想被西方利用。

在2015年上半年，中缅关系非常凶险，中国对缅已经举起了“枪”并进行了“瞄准”(边境大规模军演)，缅军再乱来中国就可能迎头痛击。缅军当时之所以向中 国挑衅，一方面是迁怒于中国不配合其剿灭缅北民地武，另一方面是因为美国在背后的动作和缅甸三军司令敏昂来的政治投机。也正是这样的原因才激怒中国不再全 力支持军事集团。

对 缅甸来说，最大的风险是什么?毫无疑问是得罪最大邻国中国。如果缅甸要扮演起美国遏制中国的棋子角色，那缅甸最终必将成为一颗死掉的弃子。这样的缅甸莫说 发展，国内和平稳定都难以保证。而对昂山素季来说，如果她扮演了美国遏制中国的棋子，则中国完全可能将对缅甸的平衡外交重新调整为支持军事集团，那么昂山 政府就有很快倒台的风险。

基于上述，无论是缅甸国家利益还是昂山素季政权稳定利益，搞平衡外交，侧重中国的同时与西方保持友好关系都是正确选择。如此一来，缅甸就可尽量以发展经济为核心，不参与地缘政治博弈。

三、中国是缅甸经济可持续发展的关键。

对缅甸来说，中国是其经济发展的关键与核心，这不仅仅是因为中国是邻国，还因为中国是世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大市场潜力国……和这样的国家是邻国就是守着金矿，不挖的才是傻子。对于急需发展经济的昂山素季政府来说，与中国加深合作关系有利无害。

四、中国是缅甸内部民族和解的最重要作用力之一。

缅甸内部有民族问题，缅甸北部很大一部分地区掌握在民地武手里，这其中复杂的关系可以看占豪(微信号：占豪)去年相关分析文章，这里不再赘述。不过有一点我们可以确认，那就是中国对缅北民地武的影响力是天然的，如果缅甸想实现内部和解，必须与中国合作。

从昂山素季执政以来的动作看，她想在民族和解上实现突破。据缅甸国家顾问部部长、联邦部长觉定瑞表示，将有约700名代表出席即将召开的联邦和平大会暨二十 一世纪彬龙会议。在700名代表中，其中有150名军方代表，有150名民地武代表。由此可以看出，昂山素季试图改变缅甸国内局势，而这一切必须有中国的 支持，所以此时访华也就顺理成章了。

五、昂山素季投桃报李。

当然，昂山素季访华也有投桃报李之意。在2015年缅甸大选关键时刻，中国邀请昂山素季访华无疑是对其进行政治背书，这事实上扫清了她的政党最终赢得大选的最后政治障碍。换句话说，正是中国对缅政策的大调整确立了昂山素季顺利掌权。

作 为对中国力挺的回报，昂山素季更早访华也就可以理解了。当然，这一因素也不是特别重要的因素，但应是因素之一。与此同时，从昂山素季的心情上看，好像也愿意更加亲近中国。这一点，我们可以从奥巴马访问缅甸和昂山素季访华时的衣着打扮和态度及在奥巴马访问缅甸时的态度上上看出一二。

半年后，“老司机”就要退休了，昂山素季见谁更有用?毫无疑问还是访华更有好处。所以，先抛开用处不大的“老司机”到中国访问也符合其心情和利益取向。

毫无疑问，昂山素季这个选择是理智的且符合缅甸及自己利益的。客观上说，昂山素季要想解决好国内的系列问题，非中国配合不可。譬如，就内部民族和解问题来 说，只有获得中国支持，由中国与昂山政府形成呼应，才可能取得成果。对昂山政府来说，既需要借中国力量遏制军事集团的不满力量，又要说服民地武与政府和 解，同时还得由中国对各方进行背书，这样才可能取得突破性进展。其它包括缅甸经济发展问题、缅甸基础建设问题都需要中国帮忙才能解决。当然，毫无疑问我国 外交部门在这方面一定做了大量工作，否则沟通不会如此顺畅。

对南亚来说，缅甸如果整体局面是稳的，不被美国利用成为遏制中国的棋子，那么南亚整体局势就是稳定的，缅甸作为中国印度洋的出海通道依然是通的，这对南亚的 经济发展和局势稳定都意义重大。那么，接下来，中缅如何推动积极合作，将中印缅孟经济走廊落到具体项目上来将是重大挑战。据报道，昂山素季是带着搁置5年的中资电站项目来的，我们拭目以待两国能否取得更大突破。