区域经济

全国人大代表卢玉胜：建议在福建建立全国旅居康养产业示范区

中经联播讯（陈金新陈子鸣通讯员张培奋）旅居康养产业是契合国家战略、顺应人口老龄化趋势、推动城乡融合发展的朝阳产业。福建兼具资源禀赋、实践基础与区位优势。全国人大代表卢玉胜建议在福建探索全国旅居康养产业示范区，从国家层面加大支持力度，推动福建先行先试、打造标杆。这既是福建自身发展的内在需求，更是服务国家重大战略的主动担当，意义重大、势在必行。

从国家发展大局来看，支持福建建设旅居康养产业示范区，是深化乡村振兴、助力健康中国、应对人口老龄化的重要抓手。该产业能引导城市资源向乡村流动，盘活闲置资产，让农民获得多重收入，激活乡村发展活力；能精准对接中老年群体康养需求，以生态康养、膳食疗愈等服务提升全民健康水平，缓解公共医疗压力；更能提供“候鸟式”“体验式”养老新选择，丰富多层次养老服务体系，为国家应对人口老龄化探索新路径。同时，当前全国旅居康养产业仍面临同质化竞争、运营模式不成熟等问题，福建已有不少创新实践，支持其建设示范区，能率先形成可复制、可推广的“福建方案”，引领全国产业高质量发展。

从福建自身条件来看，建设示范区具备坚实基础、拥有独特优势。一是生态与物产得天独厚，福建森林覆盖率全国首位，气候宜居，温泉、山海资源丰富，茶叶、水产等特色农产品为康养膳食、食疗产品提供了坚实物质基础；二是文化底蕴深厚多元，闽都、闽南、客家等地域文化交融，侨务资源大省和对台前沿的纽带独特，既能丰富康养文旅内涵，又能引入国际理念、拓展客群市场；三是配套设施日趋完善，立体交通网络联通长三角、珠三角，数字福建建设让乡村智慧旅居成为可能，城市医疗资源也具备向乡村辐射的条件；四是实践探索成果丰硕，永泰嵩口模式、连江古石村路径，以及闲置农房流转、数字平台赋能等创新做法，为示范区建设积累了宝贵的地方智慧，亟待系统整合、形成示范效应。

目前福建旅居康养产业发展仍面临顶层设计不足、部门协同不畅、支撑体系薄弱、市场主体“小散弱”等瓶颈，亟需国家层面给予系统性政策支持，破解发展难题。提出五点建议：

强化顶层设计与制度保障，支持福建开展旅居康养产业综合改革试点。建议国家相关部委将福建示范区建设纳入国家“十五五”相关规划，支持福建出台全国首部省级旅居康养产业发展条例，筑牢法治基础。同时授权福建在严守红线前提下，开展点状供地、混合用地试点，由国家自然资源、农业农村部门出台指导意见，规范推广福建闲置农房宅基地流转的创新模式，稳定市场预期。

搭建国家级公共服务平台，破除产业发展的机制障碍。支持福建建设省级旅居康养数字公共服务平台并接入全国文旅数据体系，实现资源对接、资质审核、安全监管等一站式服务，降低企业运营成本。同时在国家部门指导下，试点推行“旅居一证通”，集成暂住登记、异地医保结算、文旅消费优惠等功能，让旅居者出行更便利、更安心。

深化闽台融合发展，打造两岸旅居康养合作标杆。支持福建在厦门、平潭、福州等地建设闽台旅居康养共创基地，鼓励台湾团队参与项目规划、运营和人才培养。同时在特定区域试点台胞旅居便利化措施，简化居留登记、探索医保跨境结算、推动康养职业资格互认，吸引台胞来闽旅居创业，以旅居康养为纽带，增进两岸交流合作。

夯实产业发展基础，构建特色产品体系。建议农业农村部设立专项，支持福建在康养目的地周边发展生态小农经济，建设专属农场、庄园，完善绿色可追溯的在地食材供应链。同时支持福建打造“清新福建·山海旅居”核心品牌，培育“武夷茶养”“闽南滨海疗愈”“永泰油茶小镇”等特色子品牌，形成差异化、辨识度高的产品矩阵，提升产业核心竞争力。

打造国家级交流平台，提升福建示范区的品牌影响力。支持福建定期承办全国旅居康养产业发展峰会，打造行业交流、投融资对接的权威平台。同时在国家层面助力福建开展整合品牌营销，通过央视、高铁、新媒体等平台，宣传推广“清新福建·山海旅居”品牌，提升福建旅居康养目的地的国内外知名度和吸引力。