中经联播9月22日昆明讯 （颜峰） 为深入贯彻落实《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》（云政办规〔2025〕2 号）等文件要求，充分发挥高速公路在物流网建设中的骨干作用，云南省商务厅、自然资源厅、交通运输厅近日联合制定出台《支持 "高速 + 物流" 融合发展九条措施》（以下简称《九条措施》），围绕盘活存量路域资产、统筹物流设施布局、畅通跨境物流通道、构建多式联运体系、提升运输服务效能、推广甩挂高效运输、培育龙头经营主体、拓宽多元融资渠道、优化项目审批服务九个方面提出具体举措，系统推进 "高速 + 物流" 融合发展，促进物流降本增效。
盘活存量、统筹布局，做强物流枢纽功能
《九条措施》提出，支持依托国土空间规划 "一张图"，统筹协调布局重点物流项目用地；在符合规划、安全和生态保护要求前提下，支持高速公路经营单位依托服务区、停车区建设物流仓储、中转集散等设施，用好国有建设用地过渡期支持政策，有效盘活高速公路沿线存量房屋、土地等资源。支持以 "园中园"" 区中区 "模式建设中转场站、公共仓储、分拣分拨中心和冷链物流设施，做强" 线内物流 "；联动口岸、园区、陆港、港口，培育区域性物流中转集散基地，发展" 线外物流 "。鼓励具备条件的服务区通过建设铁路专用线、货运驳道、合规开口实现线内线外高效联动，统筹布局海外仓、境外周转仓、边境仓及低空物流设施，系统加强物流网建设。
畅通通道、构建体系，提升联运跨境效能
围绕 "1+3+4+N" 口岸建设布局，《九条措施》明确支持在具备条件的抵边高速公路服务区建设与口岸货运通道连接的专用通道，完善保税物流、落地加工、转运分拨等配套功能，推动区港一体化发展；推广应用 "场场联动" 模式，在自贸试验区探索推行 "综保区区岸联动一体化" 模式，实现一次申报、一次查验、一次放行。依托高速公路干线网络，推进公铁水空高效衔接，做强读书铺服务区公铁联运一体化试点，依托出省、出境航道加快公铁水多式联运发展，培育 "高速 + 低空" 应用场景，支持建设以多式联运为支撑的国际公路港项目，鼓励跨境 "一单制"" 一箱制 " 全程运输。
优化服务、推广甩挂，切实降低运输成本
《九条措施》要求，鼓励面向农业、工业、商贸流通领域供应链企业建立认证名录，通过 "仓储 + 物流 + 补能 + 服务" 运营模式实施分级激励和优惠服务，对认证企业车辆推行错峰通行、分时段通行费优惠政策；支持与服务区沿线特色农产品龙头企业合作布局产地仓、前置仓、中转仓，服务 "云品出滇"；加大新能源重卡更新力度，加快充换电、加氢等综合补能设施建设。同时，支持建设标准化甩挂运输作业区，组建跨区域甩挂运输联盟，搭建智能调度与车货匹配平台，探索建立共享挂车池，推广 "服务区中转 + 统仓共配" 模式，服务 "一县一品" 供应链建设。
培育主体、强化保障，优化发展环境
《九条措施》明确，大力培育运贸一体化经营主体，支持高速公路经营单位及所属企业申报国家 A 级供应链服务企业，联合沿线生产、物流、园区、贸易等主体共同开发路域物流市场，构建 "高速 + 物流" 产业生态链。统筹中央和省预算内投资、综合货运枢纽补链强链等专项资金，支持智慧物流仓、多式联运枢纽、甩挂场站、跨境衔接设施等项目；支持规范发展供应链金融业务，探索设立省级 "高速 + 物流" 投资基金，支持符合条件项目发行 REITs。同时，新建、改扩建高速公路可研阶段将统筹考虑 "高速 + 物流" 融合发展规划设计，实行整体谋划、并联审批、同步核准，建立项目审批绿色通道，健全常态化跟踪服务机制。
《九条措施》强调，各州（市）人民政府、高速公路经营单位要抓好贯彻落实，依托路网及路域资源统筹布局 "六张网" 功能设施，加快构建便捷高效、安全畅通的现代物流体系，为云南高质量发展提供有力支撑。
