中经联播讯（张佳乐 李小飞 ）国家发展改革委、国家能源局正式印发《新型电力系统建设“十五五”规划》（发改能源〔2026〕942号）。这份被视为“电力版五年施工图”的纲领性文件，给出了一个令市场沸腾的数字组合：能源领域总投资突破20万亿元，其中新型电力系统建设独占约14万亿元。一场规模空前的电力产业重构正在拉开帷幕。
二十万亿投资版图落定，电力成最大“吸金池”
国家能源局局长王宏志此前在国新办发布会上表示，“十五五”期间能源重点项目和新业态投资总规模预计超过20万亿元。项目分为三大类：能源安全保障类投资比“十四五”增长10%以上；绿色低碳转型类中，新能源占电源投资比重接近60%，电网投资比“十四五”增长30%以上；新质生产力类涵盖新型储能、虚拟电厂、算电协同等新业态，投资规模超2万亿元。
而在20万亿总盘子中，新型电力系统建设占比高达70%。电力行业规划研究与监测预警中心综合战略规划研究所所长王雪松算了一笔账：14万亿元意味着未来五年，中国将以前所未有的力度建设特高压骨干网架、智慧配电网以及数亿千瓦的新型储能设施。“电力投资的大幅跃升，不仅直接拉动了上游的钢铁、水泥、电气设备制造，更通过'算电协同'等新模式，为人工智能、大数据中心等新兴产业提供了坚实的能源底座。”
十六项指标锚定转型，非化石能源发电量首破50%
《规划》设置了涵盖综合、绿色低碳、电力供应、电网发展等类别共16项量化指标。核心目标直指2030年：全国总装机从38.9亿千瓦扩容至54亿千瓦；非化石能源发电装机占比达65%、发电量占比达50%——这意味着到2030年，每用两度电，就有一度来自风光水核等清洁能源。
电网与调节能力同步跃升：西电东送输送规模突破4.2亿千瓦，省间电力互济能力从8000万千瓦扩容至12000万千瓦；新型储能装机规模达3亿千瓦，虚拟电厂最大调节能力突破5000万千瓦；充电基础设施总量突破4000万个，可支撑超1.1亿辆电动汽车。
王雪松指出，规划首次明确“谁送电、谁受电”，由国家站在全局视角统一决策电力流向，有效避免重复建设与资源错配。规划还首次单独成章阐述“推进电力安全治理”，为新能源高比例接入下的电网安全提供制度保障。
电网投资迈入万亿级时代，两大央企领跑
电网是这轮投资的最大受益者之一。“十五五”期间全国电网固定资产投资预计超5万亿元，较“十四五”增长30%以上。国家电网“十五五”投资达4万亿元，较“十四五”增长40%；南方电网向万亿级迈进。两大电网年度投资总额预计首超1万亿元。
2026年上半年已释放强劲信号。国家电网完成固定资产投资超3100亿元，同比增长12.6%；南方电网完成892.62亿元，同比增长14.79%。南方电网全年固定资产投资安排1800亿元，连续五年创新高，年均增速达9.5%。
特高压招标呈现井喷态势。国网2026年特高压前三批招标累计金额达292.61亿元，已超2025年全年总额。中国西电、平高电气等头部企业单批中标金额分别达41.29亿元、18.18亿元。
储能与算电协同成新风口，半年增速亮眼
新业态领域的增长更为迅猛。2026年上半年，新型储能投资同比飙升74.3%，充换电基础设施投资增长21.8%。从2025年到2030年，新型储能需从1.36亿千瓦增至3亿千瓦，新增约1.6亿千瓦。
《规划》首次提出“促进电力与算力协同发展”，依托算力设施发展源网荷储一体化、绿电直连等新模式。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺预计，算电协同将激励智算中心绿电直连、风光储算一体化等市场投资，虚拟电厂与负荷聚合等“软基建”也具备广阔拓展空间。
产业机遇全面打开，从“规划期”进入“兑现期”
多家券商研报指出，电网投资大幅增加为具备全产业链能力的央企提供明确业绩支撑。申港证券认为，“十五五”电网投资规模中枢将显著上移。龙头企业订单可见度已延伸至2028年。
这场投资不仅是规模的扩张，更是电力系统从“源随荷动”向“源网荷储智”协同转变的系统性重构。王雪松强调，未来五年要做到“既适度超前，又精准高效，用可靠的电能支撑起中国经济的'心跳'”。随着规划从纸面走向落地，电力产业正迎来一个确定性与成长性兼具的超级周期。
