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巴西,如何举办一届盈利的奥运会?

里约热内卢即将举办奥运会——祝它好运。眼下巴西正受到多重拖累:一场发展到总统迪尔玛•罗塞夫(Dilma Rousseff)被弹劾的政治困局,严重的经济衰退,以及由寨卡病毒引发的公共卫生危机。除此之外,里约还得举办奥运会。

别误会我的意思:我很喜欢2012年伦敦奥运会。它本身是一场精彩的盛事,还留下了令人印象深刻的遗产——一些很棒的运动场所、一个美丽的公园,和这个城市迫切需要的一些新住宅。我只是怀疑伦敦奥运会投入的成本值不值——极少奥运会办得值。

这真的不应该令人感到惊讶:举办奥运会有点像为一场盛大的婚礼庆典建造一座教堂。那些造价昂贵的场所只会在很短的一段时间里得到充分使用。之后它们或许会在一定程度上闲置,在最好的情况下也要花费一定费用才能对其进行巧妙的改造。通过修改和染色将一件婚纱改造成能够再次穿着的衣服,是有可能的,但用这种方法获得一条优雅的连衣裙,未免太昂贵了。

经济学家罗伯特•巴德(Robert Baade)和维克托•马西森(Victor Matheson)进行的新调查,为理解这个难题提供了一个不错的着手点。从1988年的首尔奥运会到2016年的里约奥运会,每一届夏季奥运会的主办方都在奥运会上投入了数十到数百亿美元。成本最低的一届夏季奥运会是1996年亚特兰大奥运会,花了相当于今天的36亿美元;最昂贵的一届夏季奥运会是2008年北京奥运会,这个国家形象工程花费了惊人的450亿美元。合理的假设是,现在要举办一届夏季奥运会至少要花100亿美元——上一次成本低于100亿美元的奥运会还是2000年悉尼奥运会。(这些数字由巴德和马西森整理而得。)

考虑到成本很可能超过100亿美元,举办奥运会几乎肯定是赔钱的。主办城市也许可预期获得差不多40亿美元的收入:10亿美元来自门票收入,10亿美元来自赞助商,10亿美元来自当地转播权,10亿美元来自国际奥委会(IOC)的全球转播协议收入分成。

那么,到底如何能让收支相抵呢?

答案很简单:弄虚作假。伦敦奥运会和残奥会树立了一个光辉的榜样。政府后来报告称,最终成本为87.7亿英镑(约合130亿美元),“低于预算”逾5亿英镑,从某种角度来说这不算说谎,因为预算在几年前被修改为90亿英镑了。但在2005年,最初的成本估算为24亿英镑。如果你能说一场最终花费接近最初估算数字4倍的活动“低于预算”,那你随便说什么都行了。至少伦敦奥运会组织委员会没有效仿1998年冬季奥运会的举办方长野(Nagano)的奥组委,后者直接在事后把财务记录烧掉了。

每一届奥组委都肯定会聘请咨询师,为举办奥运会的附带好处估算出巨大的数值。这些咨询报告通常都忽略了替代效应,比如,花在奥运会门票上的每一美元,很可能意味着花在其他一些当地景点上的钱少了一美元。这些报告还会淡化“挤出效应”的风险——一些担心拥挤和高价的游客会避免去正在举办奥运会的城市游玩。英国在2012年7月和8月的游客人数少于2011年的7月和8月;在2008年奥运会期间,北京的酒店入住率也出现了下滑。

面对没有意义的公关说辞,严肃经济学家的经验法则是把所有此类附带好处除以10,以得到更切合实际的数据。大多数严格的研究发现,附带好处即便有,也是非常少的。

就悉尼奥运会而言,研究人员得出,举办奥运会实际上对整个澳大利亚经济产生了有害的影响。

但是,要是不想只是“声称”举办奥运会是划算的呢?要是举办城市希望奥运会能够在现实中(而不仅是在预测中)盈利,或者至少能够产生更多好处、让花掉的费用更值呢?这是一项艰巨的任务,不过这里有三项建议。

首先,确保在经济衰退时期举办奥运会,这样举办奥运会的支出就能提振总需求。里约满足这一点,但是,当然了,没有人能够提前8个月预测衰退,更不必说8年了。

第二,举办城市必须是鲜为人知的宝地,这样奥运会就能让全世界看到这个城市的种种美妙之处,并在举办奥运会之后的许多年里持续提振当地的旅游业。这一条里约、伦敦、北京、雅典和悉尼都基本不符合,巴塞罗那倒是符合:1990年这座城市的旅游热门度只有马德里的一半,但到2010年,巴塞罗那已经超过了马德里——举办奥运会或许多少有些功劳。类似的,在盐湖城冬季奥运会之后,犹他州也吸引了更多滑雪者到来。(2024年奥运会的申办城市包括巴黎和罗马——算不上什么鲜为人知的宝地,还有布达佩斯。就让旅游业得到持续提振而言,布达佩斯是一个更合理的选项。)

第三点,也是最重要的一点,在一届灾难性奥运会后削价申办。1984年的洛杉矶奥运会完成了盈利这个近乎不可能的任务,就是因为在1976年蒙特利尔举办了一届成本高昂得可怕的奥运会后,洛杉矶是那一届奥运会唯一的申办城市。那届奥运会在洛杉矶纪念体育场(Los Angeles Coliseum)中举办,那个年头久远的体育馆即使是在1932年首次承办奥运会的时候就已经不是崭新的了。

要举办一届盈利的奥运会,最好的办法是办两届,而且每一届都怎么省钱怎么来。


【责任编辑:张慈】

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